台州装备制造产业园区

• 【台州招商】台州：数字化改革赋能文旅产业高质量发展

  2023年，台州市文化和广电旅游体育局召开全市数字化改革工作推进会，通过专家专题讲座、区县项目交流等形式，探索数字化赋能文旅产业路径。会议聚焦市场监管能力提升、服务体验优化及产业创新发展，为文旅高质量发展注入新动能，同时助力招商引资工作深化，推动形成文旅数字化发展新格局。 （一）政策引领与专业赋能筑牢改革基础。推进会邀请浙江省文化和旅游宣传推广信息中心、台州市人民政府办公室公共数据管理处、台州市数改办工作专班等单位的数字化改革专家，围绕文旅领域数字化转型路径、公共数据应用、技术创新实践等主题开展专题讲座。专家指出，以数字化手段助推文旅市场监管能力提升，是数字政府建设的重要组成部分，也是实现国家治理能力现代化的内在要求。台州市文化市场综合行政执法队相关负责人表示，将以“数字智控舱”建设为抓手，整合文旅市场监管数据资源，构建集监测、预警、处置于一体的智慧治理平台，赋能台州文旅治理体系和治理能力现代化。台州市文化和广电旅游体育局相关负责人强调，文旅系统需深刻认识数字化改革的重要意义，运用大数据、人工智能等新技术，顺应产业发展趋势，以数字化改革推动文化和旅游高质量发展。 （二）应用场景创新驱动服务与治理升级。会上，玉环市旅游事业发展中心围绕数字化改革实践案例进行分享。在美食文旅融合领域，玉环市推进“诗画浙江·百县千碗”全周期美食体验“一件事”改革，通过数字化平台整合地方特色美食资源，实现美食文化展示、消费引导、品牌推广的全流程线上化，提升游客美食体验满意度。在海岛旅游服务领域，玉环市聚焦“五最”目标（最便捷的交通接驳、最贴心的服务保障、最丰富的体验项目、最安全的游览环境、最智慧的管理体系），打造精细化智慧服务应用场景，通过智能导览系统、客流监测预警、应急指挥调度等功能模块，优化海岛旅游服务流程，提升游客游览舒适度和安全性。此外，台州市“数字智控舱”建设已进入实质推进阶段，该平台将整合文旅行业数据资源，实现对景区、旅行社、文化场所等重点领域的动态监管，通过数据可视化分析辅助决策，提升文旅市场监管效率和精准度。 （三）系统集成推进文旅高质量发展迈向新阶。下阶段，台州市文旅系统将按照系统集成、精准聚焦、争先创优的工作思路，进一步明确数字化改革重点任务。在顶层设计方面，对标浙江省委、省政府及台州市委、市政府关于数字化改革的统一部署，结合浙江省文化和旅游厅相关工作方案，细化台州文旅数字化改革实施路径，确保改革方向与全省、全市发展大局同频共振。在重点任务方面，聚焦智慧服务、智慧治理、智慧产业三大领域，推进文旅数据资源共享开放，深化“互联网+政务服务”应用，优化文旅消费场景，培育数字文旅新业态。在保障机制方面，加强部门协同联动，建立健全数字化改革工作推进机制，强化技术支撑和人才培养，推动改革举措落地见效。通过数字化改革的螺旋式上升，台州将持续释放文旅产业发展新动能，提升文旅产业核心竞争力，为招商引资和区域经济发展提供有力支撑。

  2025-07-16

• 【投资玉环市】2018年玉环市政府工作报告

  2018年1月13日在玉环市第十六届人民代表大会第二次会议上玉环市人民政府市长吴才平各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是新一届政府履职的开局之年，一年来，市政府在上级党委政府和市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，拉高标杆、争先进位，主动作为、精准发力，保持了经济社会平稳健康发展。预计实现生产总值504.7亿元，增长8.5%；财政总收入83.4亿元，其中地方财政收入48.5亿元，分别增长12.2%、10.5%；固定资产投资227.5亿元，增长16.7%；城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入分别为61129元和29971元，均增长9.2%。回顾过去一年，玉环实现了由“县”到“市”的华丽转身，翻开了跨越发展的新篇章，取得了令人振奋的新业绩：一是综合实力迈上了新台阶。经济实现高开稳走、高位增长，各项社会事业稳步发展，位居全国中小城市综合实力百强第27位、投资潜力百强第11位，分别前移了1位和2位，荣获全国健康促进试点县、国家慢性病综合防控示范区、全国群众体育工作先进单位等称号。二是交通建设开创了新局面。乐清湾大桥及接线工程全线贯通，正式通车胜利在望，杭绍台高铁温岭至玉环段初步设计通过评审，玉环人的高速梦、高铁梦即将照进现实；漩门湾大桥及接线工程开工建设，“撤坝建桥”专题报道登上《人民日报》头版头条。三是湾区发展构建了新平台。挂牌成立台州市南部湾区管理委员会，划定了120平方公里的湾区建设范畴，明确了“一区一港一城一岛”的开发思路，加快融入全省“大湾区”建设步伐，打造温台合作“桥头堡”。四是港口开发开启了新航程。国家级对台经贸合作区申报工作进展顺利，被列入省政府与商务部合作项目；大麦屿港与宁波舟山港签订合作并购协议，首次成功对接国际远洋集装箱运输业务，集装箱年吞吐量历史性突破10万标箱，增长83%。五是项目攻坚呈现了新亮点。全面开展“千亿项目、五大攻坚”行动，66个“千亿”项目完成投资111.6亿元，超额完成年度任务；列入省重点建设项目32个、省服务业重大项目8个，均居台州第一。六是海韵玉环增添了新名片。荣获中国东海渔仓、中国东海带鱼之乡、中国东海鳗鱼之乡、中国休闲垂钓之都、中国小型“专特精”机床生产基地和中国汽车零部件出口共建基地等称号，特色渔业品牌振兴之路越走越宽，工业“国字号”区域品牌增至11个。七是教育质量实现了新突破。高考一段上线率连续3年居台州首位，其中玉环中学一段上线率连续2年居同类学校第一，4名考生成绩位列台州前十；中考总分平均分首次居台州第一，291人入围前3000名。八是城乡环境得到了新提升。“我爱我家”环境大整治大提升行动全面开展，治污、治乱、治危、治违深入推进，在台州率先完成全部7个县（市）控以上河道断面及小微水体消劣，治水工作有望获得“大禹鼎”，空气质量稳居全省前列，城乡环境持续优化。一年来，不仅各条战线亮点纷呈、可圈可点，而且面上工作齐头并进、卓有成效。 （一）大力实施“十百千万”工程，发展动能显著增强。坚持集中精力抓经济，重中之重抓工业，深入开展“扶工助企”，解决市级层面问题130个，出台了工业经济“1+X”、人才32条、科技35条、股改10条、上市10条等一系列力度大、含金量高的扶持政策，兑现扶持资金2亿元，减免税费11.1亿元，规上工业增加值增速居台州市前列。老旧工业点改造提升全面启动，玉城密杏、小水埠等工业区块违法建筑基本拆除，59个老旧工业点和24个小微企业园完成规划编制，城北小微园一期落户企业98家。产业平台建设快速推进，海洋经济转型升级示范区、沙门滨港工业城、干江滨港工业城“一区两城”加快开发，全市完成工业用地供地1315亩；时尚家居小镇列入第三批省级特色小镇创建名单，干江光伏小镇概念性规划通过评审。科技新长征迈出坚实步伐，召开科技创新大会，成功举办第十二届科技·人才活动周，签订合作和意向协议145项；新引进天津大学玉环智能制造系统与装备公共服务平台，省级院士工作站实现零的突破，新入选国家“千人计划”2人、省“万人计划”1人、台州市“500精英计划”18人；新认定国家重点扶持高新技术企业32家、省级科技型中小企业149家；万人发明专利拥有量超10件。企业培大育强成效明显，“个转企”“小升规”等工作稳步推进，完成股改107家，新增“新三板”挂牌3家，入选省“隐形冠军”培育企业3家，双环传动被工信部评为制造业单项冠军企业；晶科产业园从开工到投产仅用时6个月，当年实现产值8.3亿元；品牌创建有力有效，新增“浙江制造”产品认证企业5家、省级名牌产品2个。 （二）大力实施“产业融合”工程，经济结构逐步优化。坚持以工业振兴带动一产、拉动三产，预计服务业增加值完成203.7亿元，同比增长9%。生产性服务业重大项目进展顺利，玉柴润滑油华东销售中心、新城会展中心投用，开发区综合物流园一期完成总工程量的80%。金融支持实体经济力度加大，实现工业性贷款208.3亿元，增长12.7%；台州市小微企业信保基金玉环分中心为559家企业担保授信12.4亿元；转型升级产业基金启动实质性运作，成立首家科技银行、首家人才银行、首家民资转贷公司。旅游业和商贸业稳步发展，《玉环国际海岛旅游目的地规划》完成编制，“中国诗歌之岛”落户大鹿岛，龙溪动漫花谷获评中国乡村旅游创客示范基地，清港镇、鸡山乡被列为省级旅游风情小镇培育创建单位，获评省3A级景区村庄2个；成功举办首届玉环电商峰会，第十四届玉环机床展实现交易额超4亿元。农村经济活力进一步增强，农村综合改革深入推进，设立农民合作基金，消除集体经济薄弱村39个；完成粮食功能区提标改造2700亩，获评省级农产品质量安全放心县和省级农产品质量安全可追溯体系县；全面开展幼鱼资源保护战、伏休成果保卫战和禁用渔具剿灭战，取缔“三无”渔船58艘，清剿违禁网具1.8万张。 （三）大力实施“内引外联”工程，发展基础更加扎实。坚持下大力气补齐交通体系落后短板，交通建设投资连续4年领跑台州，228国道玉环段、新城连接线（井分线）进展顺利，76省道龙溪至坎门段改建工程、环岛南路（鄞州至玉环公路坎门至大麦屿段工程）分别完成初步设计、项目建议书批复；全国水运交通品质工程现场会、台州市美丽公路现场会在我市召开，建成美丽公路52.5公里，大麦屿街道、龙溪镇创成台州市美丽公路示范乡镇。对台交流合作影响力不断提升，大麦屿港对台客货运直航稳定运行，首次开通散货拼箱业务；举办首届海峡两岸（玉环）青年创业创新论坛，成功组织玉环籍台胞回乡寻根、首届海上直航中秋行等活动。外贸出口稳步增长，组织723家企业参加64个国际性展会，4家企业荣登全省首批“品质浙货”出口领军企业榜。招商引资取得新成效，坚持招商引资“一把手”工程不动摇，新成立异地商会3个，全年新签约项目49个，总投资25亿元的干江国际滨海生态旅游区、总投资15亿元的金蓝湾海洋文化综合体等项目成功落户，金融大厦、江宏制动器等一批重大玉商项目主动回归，引进省外项目资金51亿元，实际利用外资8080万美元。 （四）大力实施“城市更新”工程，人居环境有效改善。坚持规划引领，成立城乡规划委员会和城市管理委员会，启动市域总体规划、发展战略规划、总体城市设计和综合交通规划编制，完成漩门湾地区总体城市设计编制。新城建设日新月异，完成投资39.8亿元，玉环湖绿道一期投用，国贸大厦、半岛·世贸大厦进展顺利，中梁·玖号院项目启动建设。老城改造步伐加快，城区60号区块主体完工，吾悦城市广场建设进展迅速，玉兴路路面改造基本完工，玉坎线两侧改造力度空前。“三改一拆”“五水共治”持续推进，完成拆违395万平方米、“三改”202万平方米，拆后土地利用率达80.1%；城市污水管网建成35公里，河道综合整治13公里，坎门污水处理厂、沙门污水处理厂完成提标改造，大麦屿污水处理厂、庆澜河生态补水工程建成投用。小城镇环境综合整治实施项目278个，完成投资10亿元。顺利通过中央环保督察，坎门双庙、大麦屿里墩水库饮用水源保护区工业企业搬迁历史遗留问题妥善处置。楚门镇、清港镇分别创成国家卫生镇、省级美丽乡村示范镇，鸡山乡、海山乡创成省级森林城镇，玉环成为全省第3个省级森林城镇全覆盖县（市、区）。 （五）大力实施“民生普惠”工程，人民福祉持续增进。坚持以人民为中心的发展理念，确保财政投入向最迫切的民生领域倾斜，为民实事有效办结。教育事业基础更加扎实，顺利完成学前教育第二轮三年行动计划、中小学教师“县管校聘”改革省级试点，义务教育均衡发展的“玉环经验”在全省推广，8所学校通过省义务教育标准化学校验收，获评第一批省示范学习型城市；新城学校基本完工，楚门中心小学文兴校区、清港中心小学芳杜校区等10个项目竣工投用；城关中心小学分校区、中等职业技术学校迁建工程、环山小学改扩建工程等10个项目集中开工，示范性幼儿园建设顺利推进。打响医疗卫生事业翻身仗，出台《振兴医疗卫生事业五年行动计划》，建成全国首家二甲医院国家标准化代谢病管理中心；市第二人民医院投用，市人民医院改扩建工程完成施工图设计，市中医院迁建工程完成项目选址和项目建议书报批；综合医改深入推进，公立医院薪酬制度改革、常见病按病种付费启动实施；出台医疗卫生“招才引智”奖励办法，引进卫技人员387人。文化体育事业不断进步，市图书馆新馆、市博物馆建设进展顺利，市档案馆新馆开工建设，新增农村文化礼堂16家，清港镇创成省级文化强镇；成功举办“玉环杯”全国象棋精英赛，新城体育中心“一场两馆一公园”进入招投标程序。社会保障体系更加健全，各险种参保人数累计达105万人次，失海渔民纳入养老保障体系，居家养老服务照料中心实现城乡社区全覆盖，投用市气象防灾预警中心，建成市残疾人托养中心和沙门一期、龙溪一期、汽摩三期保障房。平安建设加压奋进，成功捧回“平安金鼎”，圆满完成十九大维稳安保任务，信访维稳连续5年实现进京非访零通报，社区矫正工作走在全省前列；社会治安持续向好，道路安全事故实现断崖式下降；深刻吸取“9·25”火灾事故教训，痛定思痛深入开展消防整治铁拳行动，全民动员、全线压上清剿火患，面上安全生产工作统筹推进，安全形势总体稳定。同时，国防动员、后备力量建设、双拥优抚、人民防空、打私海防等工作取得新成绩，民族宗教、外事侨务、妇女儿童、老干部、关心下一代、慈善等工作不断加强。 （六）大力实施“铁军锻造”工程，政府自身建设不断加强。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，围绕学懂、弄通、做实，推动党的十九大精神在玉环形成生动实践。按照市委统一部署，开展“新玉环·新征程·新跨越”解放思想大讨论活动，大力弘扬卓玉宝先进典型，创造性地抓好政府各项工作。认真落实市人大及其常委会决议决定，自觉接受政协民主监督，公共法律服务体系建设扎实推进。“最多跑一次”改革深入人心，在全省率先实施证照快递包邮送达，生育登记零上门、零材料、零邮费“三零”服务创出玉环特色，在台州市率先启动“一窗受理、集成服务”模式，创成省级、台州市级示范型便民服务中心35个。投融资体制改革取得实效，成立市金融控股公司，成功实施PPP项目4个。政府机构改革不断深化，成立市综合行政执法局（城市管理局），市农业局、市林特局合并组建市农业林业局，设立市行政复议局，公安大部门大警种制改革试点走在台州市前列。审计监督不断加强，共完成审计项目71个，核减工程造价8077万元。党风廉政建设主体责任有效落实，认真查摆和整改“四风”方面的突出问题，“三公”经费支出累计下降34.5%。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是上级党委政府和市委正确领导的结果，也是全市上下励精图治、团结拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向在座的人大代表、政协委员，向驻玉部队、武警官兵，向所有关心、支持和参与玉环建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾过去一年，我们也清醒地看到工作中还存在一些困难和不足，发展不平衡、不充分的问题仍然突出，具体表现为：传统产业“低小散”格局没有得到根本改变，多数企业单体规模不大，龙头企业带动能力不强，老旧工业点数量较多，园区化改造进度较慢；城市功能还不能满足市民对生活舒适性、便利性的要求，学前教育、医疗卫生、养老保障等方面水平有待进一步提升；资源要素保障前瞻性不足，水资源供需矛盾突出，交通时段性拥堵备受群众关注；安全发展的基础还不稳固，特别是消防安全隐患量大面广，必须警钟长鸣、常抓不懈；政府服务效能离“最多跑一次”改革的要求和人民群众的期待还有一些差距。此外，部分机关工作人员作风建设、纪律建设有待加强，还不同程度存在庸政、懒政、怠政现象，不少干部面临“本领恐慌”。为此，我们必须正视困难、正视问题、正视矛盾，采取更加扎实有效的措施认真加以解决。 二、2018年工作安排党的十九大作出了“中国特色社会主义进入新时代”的重大政治论断，开启了新时代的伟大征程。今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，更是玉环迈进新时代、展示新作为的重要一年。在新的一年，我们要对接大通道，大步迈进大桥经济新时代，以乐清湾大桥及接线工程通车为契机，加快大麦屿港开发开放步伐，西接温州，北融甬台，东连海上丝绸之路，促进人流、物流、资金流、信息流不断涌入，加速推动从交通末端向区域交通枢纽跨越。在新的一年，我们要融入大湾区，大步迈进玉环制造新时代，抢抓湾区经济发展机遇，推动“一区两城”对接甬台温临港产业带，集中精力、集聚资源推进老旧工业点改造提升和小微园建设，以短暂的阵痛换来“破茧成蝶、涅槃重生”，加速推动从工业大市向工业强市跨越。在新的一年，我们要建设大花园，大步迈进海湾城市新时代，围绕全域一体、全域美丽，以拉开城市框架为基础、优化城市功能为抓手、加强城市管理为保障，开发海景和海湾资源，突出海韵特色，全方位提升城市品质，加速推动从本岛时代向环漩门湾时代跨越。在新的一年，我们要服务大民生，大步迈进民生改善新时代，千方百计满足人民群众日益增长的美好生活需要，大力发展社会事业，全力加强社会保障，努力创新社会治理，持续提升群众的获得感、幸福感、安全感，加速推动从底线民生向普惠民生跨越。新的一年值得期待，新的一年需要我们去奋斗！2018年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以党的十九大精神为统领，大力践行新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真落实上级决策部署和市十五届二次党代会精神，按照高质量发展的要求，深入实施“港口带动、拥湾发展、产城融合、全域一体”发展战略，持续补齐四大短板，努力实现四大跨越，加快建设美丽宜居、充满活力的现代化海湾城市。综合考虑经济社会发展趋势和工作导向，建议今年全市经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长7.5%以上，地方财政收入增长8%以上，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长10%，自营出口增长7.5%，城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入分别增长7%和8%，单位生产总值能耗下降和主要污染物减排完成上级下达的任务。为实现上述目标，市政府将重点抓好以下六方面工作： （一）坚持聚焦平安稳定，提升新时代安全发展新水平。牢固树立“生命至上、安全第一”的理念，始终牢记“1001=0”的道理，坚决筑牢安全基石，全力打赢平安建设翻身仗。一是保持消防整治高压态势。纵深推进消防整治铁拳行动，做到隐患排查整治不彻底决不收兵。紧盯通天楼、群租房、电动车等重点环节，严格对照“铁拳十条”标准，在居住出租房领域实施“六条常态化严管措施”、推行“旅馆化”管理，形成有效震慑，推动整改落实。开展全行业、全领域、全方位安全隐患排查整治，加大公共复杂场所、人员密集场所、高层建筑、“厂中厂”等重点领域整治力度，确保“省级社会治安重点地区消防安全管理突出问题”如期摘牌，实现火灾事故起数大幅下降。二是统筹抓好面上稳定工作。进一步扩大安全生产社会化服务覆盖面，大力推进安全生产标准化建设，坚决防范和遏制重特大事故发生。加强道路交通风险防控和公共安全隐患常态化治理，全面开展客渡运公交化改革。深化渔业船舶安全生产分类管理体系建设，推进渔船管理信息化。加强食品安全监管，创成省食品安全市。发挥人民调解协会作用，建立市级联合大接访中心，开展“遏初访、化重访、控越访”专项行动，集中资源和力量推动解决信访积案。全面构建立体化、信息化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会和谐稳定。三是夯实平安建设基层基础。开展“消防基础设施建设年”活动，完成投资1.5亿元以上。实现电动车公共充电桩村级区域全覆盖，开工建设玉城消防站迁建工程。推进“智慧消防”建设，建立社会化消防管理平台，扩大“智慧用电”覆盖面。规范企业配套建设职工宿舍，鼓励村集体建设安居工程，让职工住宿舍成为常态，多管齐下为新玉环人提供安全、舒适的居住环境。整合民兵应急分队与专业应急力量，提升民兵队伍应对突发性事件能力。深化全科网格建设，提升网格员履职能力，进一步提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。四是不折不扣落实安全责任。坚持安全发展为了人民、安全工作依靠人民，创新安全宣传、教育、培训方式，做深、做细群众思想工作，推动业主和房东落实主体责任，切实做到安全自查、隐患自除。深化安全生产委员会“1+X”责任体系建设，推动各专业安委会和专业安委办实体化运作。进一步厘清部门安全监管责任和乡镇（街道）属地管理责任，构建横向到边、纵向到底的责任体系，消除模糊地带，消灭监管盲区。探索制订安全生产权力和责任清单，做到尽责照单免责、失责照单问责。 （二）坚持聚焦实体经济，再创新时代玉环制造新优势。围绕工业强市战略，继续大力实施“十百千万”工程，坚决打破坛坛罐罐，打好系列组合拳，努力实现经济高质量发展。一是全力推动传统制造业优化升级。坚持正向激励、反向倒逼相结合，全面完成59个老旧工业点违法建筑拆除，加快推进密杏、小水埠等18个工业点拆后重建，合理转移和退出低端低效产能，淘汰整治“散乱污”企业（作坊）1000家。加强小微园建设规划引领，创新开发模式，开工建设坎门里澳二期等8个小微园，实现城北小微园一期全部投用、二期启动实施，加快海洋经济转型升级示范区小微园、干江滨港工业城小微园建设，新建和改扩建标准厂房25万平方米。深入实施“机器换人”，扎实推进企业“两化”融合和“上云”工作，完成技改投资60亿元。二是加快培育战略性新兴产业。大力发展“数字经济”，加快“互联网+”“大数据+”应用，推动产业迈向中高端。整合现有政策资源，对重大标志性项目落地、关键核心技术攻关等按“一事一议”给予支持。推动汽摩配、水暖阀门两大主导产业开发新产品、提升价值链，大力发展新能源汽车、智能机器人、高端装备制造等新兴产业。深入实施军民融合战略，拓展融合范围、提升融合层次。充分发挥转型升级产业基金引导作用，重点支持高新技术企业和高成长企业。三是扎实走好科技新长征。牢固树立创新发展理念，深入实施创新驱动发展战略。探索成立科技创新委员会，积极申报省级高新技术产业园区，科学谋划建设科创园和产业创新综合服务体，统筹推进高校（院所）玉环联合研究院等科技创新平台建设。鼓励企业加快建立研究院、研发中心、技术中心等研发机构，加大知识产权保护力度，力争新认定国家重点扶持高新技术企业16家、省级科技型中小企业80家。强化科技人才招引，举办第十三届科技·人才活动周，引进入选台州市“500精英计划”等高层次人才20名，其中“千人计划”专家2名。四是支持企业进一步做大做强。大力弘扬企业家精神，坚定不移实施“培大育强”工程。引导企业提升质量标准、升级品牌建设，以“三强一制造”为抓手，着力打造一批核心竞争力强、规模与品牌优势突出的行业“隐形冠军”。创建全国水暖阀门行业知名品牌示范区，力争实现省政府质量奖零的突破，新增省级名牌产品2个、“浙江制造”产品认证2家，制订“浙江制造”标准2个。大力推动股改上市，帮助股改企业梳理、解决历史遗留问题，新增上市企业1家、报会2家、报辅导2家，完成股改60家，实现“个转企”100家、“小升规”65家。五是强化外贸市场拓展攻坚。实施贸易强市战略，鼓励企业巩固扩大欧美发达国家传统市场，积极开拓“一带一路”沿线新兴国家市场，加快出口商品结构调整与贸易主体结构优化，促进外贸提质增效。扩大高新技术产品和名优特产品出口，加强先进技术装备进口。加快“电商换市”步伐，推进传统贸易与跨境电商相结合，实现跨境电商出口额超6000万美元。力争国家级外贸转型升级基地落户玉环，支持有条件的企业瞄准先进技术、知名品牌、“专特精”企业开展跨国并购。六是将扶工助企进行到底。坚持问题导向，全面落实扶工助企系列政策，及时兑现奖补资金。组建工作专班，分乡镇、分行业、分重点开展专题专项帮扶，解决企业发展的个性难题和共性问题。健全重点企业、重点项目“一对一”保障机制，持续为企业提供零距离、保姆式服务，切实为企业降压减负、排忧解难。认真开展第四次全国经济普查，彻底摸清经济家底，为政府科学决策、精准服务企业提供可靠依据。 （三）坚持聚焦结构优化，培育新时代转型升级新动能。推动三次产业协同发展，增强内生动力，提升综合实力，不断促进新动能发展壮大。一是大力发展城市经济。抢抓撤县设市历史机遇，扩大城市经济规模，全面提升城市能级。促进城市会展业、设计创意、金融服务等生产性服务业提速发展，提升玉环展会知名度和美誉度，举办第十五届机床展，确保国际家具精品城建成投用，实现国际阀门城三期主体结顶。推动生活性服务业向精细化和高品质转变，实现吾悦城市广场、华鸿新天地开业，培育新城生活服务商圈，完成湖滨银泰商业大厦主体结顶，重启城市广场商业综合体建设。引导金融资本进一步向实体经济倾斜，推广商标权质押、专利权质押等信贷模式，推动台州市小微企业信保基金玉环分中心和民资转贷公司业务扩面增量，确保承保10亿元、转贷20亿元以上；不断强化政银企协作，积极化解“资金链”“担保链”风险，严厉打击企业逃废债等行为。二是大力发展港口经济。全面加强大麦屿港与宁波舟山港的深度合作，优化集装箱货运扶持政策，增开集装箱沿海新航线，发动更多企业“弃陆走水”，力争集装箱年吞吐量突破15万标箱。大力发展临港产业，努力引进港区物流、仓储配送等项目，加快推进大麦屿能源（LNG）中转储运项目。加大国家级对台经贸合作区和国家级海峡两岸（玉环）青创基地申报力度，启用新旅检大楼，加快海峡两岸（玉环）商品交易物流中心招商；积极拓展对台货运市场，筹建台湾农特产品展销仓储基地，力争台湾水果、冰鲜水产品等进境指定口岸落户玉环；举办第二届海峡两岸（玉环）青年创业创新论坛、海上直航中秋行活动，继续擦亮对台特色品牌。三是大力发展旅游经济。牢固树立全域旅游理念，组建市旅游发展委员会、市旅游投资集团，推进旅游业大发展、大繁荣。深化区域旅游合作，开辟环乐清湾区域精品旅游线路，着力打造温台“城市后花园”。狠抓重大旅游项目落地，启动建设海山国际旅游岛一期、干江国际滨海生态旅游区。加大核心景区整治提升力度，推动漩门湾国家湿地公园创成4A级景区，加快国家级海洋公园建设，支持清港、鸡山创建省级旅游风情小镇。推进“百村景区化”，整合乡村旅游资源，大力发展休闲体验农渔业，重点扶持特色民宿产业，打造高品质的农家乐、渔家乐，创建A级景区村庄15个。四是大力发展农业经济。坚持质量兴农、绿色兴农，持续推进农业供给侧结构性改革。全面落实粮食安全责任制，提标改造粮食生产功能区1500亩，实施省级现代农业园区项目5个，创建省级粮食绿色高产示范片7个，实施肥药双控3万亩；探索田园综合体建设，加大农民专业合作社培育力度，支持发展股份合作农场，推动农业龙头企业规模化经营，促进农业增效、农民增收。积极发展海洋牧场和碳汇渔业，打响特色渔业品牌；严厉打击乐清湾非法养殖，加强近海养殖管控，坚决遏制“三无”渔船反弹回潮；推动中心渔港经济区发展，谋划建设海洋生物产业与水产加工园区，建设省级现代渔业项目3个。 （四）坚持聚焦项目攻坚，跑出新时代裂变赶超新速度。始终牵牢项目建设“牛鼻子”，将南部湾区作为大抓项目、抓大项目的主战场，深入实施“千亿项目、五大攻坚”行动，推动玉环换道超车。一是加快重大交通项目建设。继续秉持“交通先行”理念，完成交通建设投资15亿元以上，全方位构建立体交通体系。实现乐清湾大桥及接线工程正式通车、杭绍台高铁温岭至玉环段全线开工，完成228国道玉环段主体、城北大道提升工程和新城连接线（井分线）建设，加快建设漩门湾大桥及接线工程，开工建设228国道清港连接线、76省道龙溪至坎门段改建工程和干江南北大道。提速环岛南路、东海大道（沙岙至西滩公路）、楚门清港同心路前期工作，力争早日开工。主动谋划金台铁路大麦屿货运支线和杭绍台高速公路玉环段等项目。二是加快产业平台项目建设。坚持以大平台吸引大项目，以大项目支撑大产业，完成工业用地供地1000亩以上，其中海洋经济转型升级示范区330亩、沙门滨港工业城150亩、干江滨港工业城500亩。引导特色小镇健康发展，加快建设时尚家居小镇、漩门湾健康养生小镇、干江光伏小镇，开工建设坎门中心渔港“渔家小镇”。发挥晶科产业园等园区产业地标和龙头企业的带动效应，新建专业产业园2个，实现双环产业园竣工投用。三是加快环境整治项目建设。争创“美丽河湖县”，实施“碧水”计划，推动工业区、居住小区创建“污水零直排区”，完成“五水共治”投资10亿元以上，建成美丽河湖10条；完成干江污水处理厂一期建设、大麦屿污水处理厂提标改造，实现陆上乡镇（街道） 一、二级管网全贯通，农村生活污水“应纳尽纳”接入城镇污水管网；完成中小河流治理9.5公里、河道清淤90万方。实施小城镇环境综合整治项目75个，确保三年任务两年完成，实现达标乡镇（街道）全覆盖。四是加快招商引资项目落地。探索“一统多专”的招商新模式，统筹全市招商资源，结合重点产业、重点区域、重点对象，组建专班攻坚，形成牵头抓总、分工合作的招商新体制。深化“产业链招商”，绘制重点产业招商路线图，力争形成“引进一个高端项目，跟进配套研发中心、人才培育基地、产业孵化平台”的产业生态链招商新格局。开展“人才招商”“科技招商”，突出“以商引商”“资本招商”，探索中介招商，加大玉商回归力度，健全重大项目市领导负责机制，引进省外项目资金50亿元、实际利用外资6000万美元。五是强化要素资源保障。多方筹措建设资金，启动国有投融资平台转型升级，鼓励社会资本参与基础设施、民生事业等各领域建设，提高PPP项目谋划、推进和管理水平。坚持节约集约利用土地资源，垦造耕地1800亩，完成质量提升1.55万亩，有效利用村级留用地，大力推进城镇低效用地再开发，消化批而未供土地600亩，盘活存量建设用地1000亩以上。竭尽全力保障供水，综合施策开展节水，开工建设日引20万吨的台州南部湾区引水工程，实施日产3万吨的亚海水淡化抗旱应急项目，远近结合彻底解决用水问题。强化电力保障，启动建设披山华电海上风电场，实现220千伏九清输变电和110千伏五门输变电、古顺输变电等工程建成投运，开工建设110千伏盐坑输变电工程，完成110千伏漩二输变电工程前期工作。 （五）坚持聚焦品质提升，塑造新时代海湾城市新面貌。按照“市”的理念、“市”的标准规划城市、建设城市、管理城市，全方位提升城市品质。一是完善城市规划体系。突出规划的前瞻性，高水平完成市域总体规划编制，同步开展市域发展战略规划、总体城市设计和综合交通规划编制。深化“多规合一”，实现城乡建设规划、土地利用总体规划和环境功能区划等相互衔接、无缝对接，不断优化空间布局、土地资源配置。严格控制村民建房高度和层数，在玉城、坎门、大麦屿、楚门、清港建成区一律实行“立改套”，从源头规范村民建房秩序。最大限度用好规划资源，进一步提高政府空间管控和治理能力水平。二是加快新城建设步伐。努力把新城打造成为城市的新亮点，实现固定资产投资45亿元，确保开发区综合物流园一期、国贸大厦、半岛·世贸大厦、百步纳商务楼、建筑业大楼建成投用，启动建设漩门湾拓浚排涝工程、玉环湖绿道二期，加快漩门湾公园、市科技馆（青少年宫、妇女儿童活动中心）前期工作。高起点谋划高铁新区建设，构建城市空间新格局。开工建设漩门大道（原省道收费站至珠港大道），开辟新城至老城快速通道，进一步加快新老城融合。三是加大老城改造力度。加快城市有机更新步伐，实现珠港大道、车站南路建成通车，开工建设玉兴东路隧道，努力破解城区交通“内不畅”问题。坚持政府主导，加大城中村改造力度，完成玉城上段村改造，全面启动城南区片等城中村改造。开工建设金融大厦、坎门后沙区块，争取启动环岛南路绿道、后沙至红旗沿海景观道项目。扮靓城区黄坭坎、西青岭入城口，完成玉城榴岛大道、步行街、东城路和大麦屿兴港路立面改造，谋划西城路老街街景改造提升。高效利用城区闲置用地，因地制宜兴建停车场、市民健身休闲广场，进一步完善城市功能。四是实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以工补农、以城带乡，推动农村基础设施建设提档升级，加快城乡融合发展。以商业综合体、老街改造等项目丰满楚门小城市形象，推动清港镇创成美丽公路示范乡镇，美化提升沿海高速沙门、芦浦、海山入口，支持干江漩门湾田园小镇建设，打造以龙溪山里村为核心的东线旅游集聚区，启动鸡山渔港提升工程。打造美丽乡村升级版，创建美丽公路6条，总建设里程50公里；深入开展35个美丽乡村样板村项目建设，完成台州市美丽乡村示范乡镇、精品村创建任务；全域提升农村人居环境质量，深化清洁家园和“美丽农家”村户联创活动，创建一批农村环境综合整治示范村；全面实施集体经济薄弱村消除三年行动计划，深化农民合作经济组织“三位一体”和农村各类产权制度改革，实现年经营性收入5万元以上村全覆盖。五是提升城乡建管水平。开展“城市管理提升年”活动，确保创成国家卫生城市。全面启动“公厕革命”，按照城市休憩驿站的要求，新建、提升改造城区公厕18座；深入推进“垃圾革命”，加强再生资源回收体系建设，开工建设垃圾焚烧发电厂二期，建成厨余垃圾处理中心、一般工业固废和飞灰填埋场等一批环卫基础设施，努力实现垃圾分类城乡全覆盖、城区生活垃圾无害化处理率100%；积极开展“物业革命”，完善物业管理体制，实施物业服务企业等级化管理。六是加强生态环境保护。全面深化“我爱我家”环境大整治大提升、“五水共治”“三改一拆”，深入落实“河长制”“滩长制”，严防县（市）控以上河道断面水质反弹，加大近岸海域污染防治力度。设立排污权交易中心，推进省级排污权资产化试点工作。加快实施“五气共治”，全面开展治土治废，建成敏感区土壤监测系统。启动环境敏感区工业企业搬迁计划，加强饮用水源地保护，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。创建国家级森林城市、省级生态文明建设示范市和省级海洋生态建设示范区，完成绿化造林1.2万亩，推进海岸带整治修复项目。侯卫东官场笔记 （六）坚持聚焦民生改善，满足新时代美好生活新期待。紧紧盯牢人民群众最关心、最直接、最现实的民生实事和关键小事，一件接着一件办，一年接着一年干，用真心实意换取群众满心满意。一是坚持教育优先发展。持续加大教育投入，优化资源配置，关心关爱教师，促进教育优质均衡发展。积极争创省教育基本现代化市，启动实施学前教育第三轮三年提升计划，推进新一轮省义务教育标准化学校创建工作，探索初中基础课程分层走班教学改革。实现新城学校投用，依托玉环中学创办优质高端民办学校。大力培育建设职高特色专业，加大校企合作力度，拓宽中职学校与高等院校合作办学渠道，提高职业教育服务区域发展能力。全力推进中等职业技术学校迁建工程、城关中心小学分校区、陈屿中心小学分校区、示范性幼儿园等项目建设，启动实验学校新校区、干江中心小学新校区、沙门中学迁建工程。实施玉环中学东扩计划，落实高考综合改革，稳步提升高考质量。二是努力打造“健康玉环”。全面实施振兴医疗卫生事业五年行动计划，巩固提高全科医生签约服务和计划生育优质服务成效，切实提高医疗卫生水平。加快组建医疗服务共同体和健康共同体，促进基层和市域就诊率明显提升。推进市人民医院改扩建工程和乡镇卫生院建设，加快市中医院迁建工程前期工作。健全医保差别化支付，动态调整医疗服务价格，稳步提升公立医院医护人员薪酬水平，力争在综合医改重点环节、重点领域取得突破。实施“招才引智”，加大卫生人才“走出去”和“引进来”的力度，精准扶持医学重点学科和临床科研，不断夯实打赢医疗卫生翻身仗的基础。三是繁荣文化体育事业。加快基础设施建设，实现市图书馆新馆、市博物馆、市档案馆新馆主体完工，完成新城体育中心体育场馆总工程量的25%，开工建设玉环盐文化博物馆。丰富文化惠民活动，培育文化产业新型业态，积极打造文化产业园区、文化产业一条街。实施全民健身工程，新创建省级小康体育村升级工程12个。大力培育市民意识，提高市民文明素质，确保通过省级示范文明城市复评。四是提升社会保障水平。进一步织密扎牢民生保障网，努力在劳有所得、老有所养、弱有所扶上不断取得新进展。促进高质量就业，实现城镇新增就业1.1万人次以上，创成“无欠薪市”。推进养老服务转型升级，加快乡镇敬老院建设，全面提升社区居家养老服务照料中心，构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。健全社会救助体系，探索建立多元化的社会救助资源统筹机制，推进全国残疾预防综合试验区创建工作，大力发展慈善事业，保障困难群众基本生活。各位代表，每年实施为民办实事项目体现了群众有所呼、政府有所应，市政府经过公开征集、筛选对接和反复征求意见，按照“贴近民生、普惠可行、便于监督”的原则，提出了13方面候选项目，将提请会议票决。 三、加强政府自身建设玉环新一轮发展的春天已经到来，美好前景催人奋进，跨越发展重任在肩。我们要按照“为民、务实、清廉”的要求，坚定不移打造人民满意的有为政府，做好新时代的答卷人。 （一）必须做到政治坚定。牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，始终忠诚核心、维护核心、拥戴核心，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终做党的理论和路线方针政策的忠实捍卫者、模范执行者，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在玉环落地生根、开花结果。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，使学习讨论的过程成为坚定信仰、解放思想的过程，成为创新思路、增长本领的过程，成为推动工作、造福人民的过程。 （二）必须坚持依法行政。自觉接受市人大及其常委会的工作监督和法律监督、市政协的民主监督，大力支持监察委工作，主动接受社会和舆论监督。积极推进“七五”普法工作，加强重大行政决策、规范性文件合法性审查，全面落实政府法律顾问制度，鼓励公民参与政策制定和社会治理，提高决策科学化、民主化、法治化水平。开展重大政策执行情况督查和实施效果评估，加强行政审批事中事后监管，规范行政执法行为，健全执法监督机制，让权力公开透明、阳光运行。推进政务公开，把诚信施政作为重要准则，着力提升政府公信力。 （三）必须全面深化改革。以“最多跑一次”改革撬动全领域改革，行政审批持续减事项、减次数、减材料、减时间，大力推行“受办”分离，实现“一窗受理”“一证通办”“一次办结”。深化乡镇（街道）“四个平台”建设，全面推行村（社区）代办制，将“同城通办、异地可办”服务延伸至镇村便民服务中心。优化投资项目在线审批监管平台2.0版，实施区域评价改革，努力实现投资项目竣工验收前“最多跑一次”。整合信息化资源，打破“信息孤岛”，实现数据共享，打造“智慧玉环”。以“标准地”促进要素配置市场化改革，加快形成“亩产论英雄”机制，同步推进农村综合改革、市域经济体制综合改革等各项改革，进一步激发创业创新活力。 （四）必须守住廉洁底线。始终把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。严格执行中央八项规定实施细则精神和省委贯彻落实办法，以更高标准、更严要求纠“四风”、正作风。坚持政府过紧日子，集中财力办大事，完善财政预算管理和支出绩效评价管理，规范政府举债，严控债务增量，逐步化解存量，确保财政可持续。深入推进审计全覆盖，加大公共资金、国有资产、国有资源监管力度。强化对重点领域和关键岗位的监督，坚决查处不正之风和腐败行为，切实做到干部清正、政府清廉。各位代表，幸福都是奋斗出来的，要把新时代玉环的美好蓝图变为现实，需要全市上下一步一个脚印，踏踏实实干好工作，更需要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好落实。我们要保持定力，狠抓落实。始终盯牢事关玉环长远发展的大事、群众关注期盼的实事，坚定不移地干，全力以赴地干，一往无前地干，雷厉风行，久久为功，做到一张蓝图绘到底、一个目标干到底。我们要强化担当，狠抓落实。把重任扛在肩上，遇事不避难，揽事不推责，不为推诿找理由，只为成功想办法，顶得住压力、经得起考验、受得了委屈，以舍我其谁的勇气冲在最前线、走在最前列。我们要崇尚实干，狠抓落实。坚持讲实话、谋实事、出实招、求实效，大兴调查研究之风，发扬钉钉子精神，用脚步丈量民情，用汗水赢得民心，凝聚发展正能量，唱响实干最强音。我们要勇立潮头，狠抓落实。把敢闯敢冒、自强不息的精神融入血液、化作基因，坚决破除路径依赖，鼓励大胆探索创新，为改革者撑腰，给干事者鼓劲，争当“两个高水平”建设的排头兵。各位代表，新玉环开启新征程，新时代再创新辉煌。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共玉环市委的坚强领导下，不忘初心再出发，牢记使命向前进，众志成城，团结一心，为建设美丽宜居、充满活力的现代化海湾城市不懈奋斗！政府工作报告名词解释1．一区一港一城一岛：台州市南部湾区建设以玉环经济开发区为龙头，以大麦屿港为基础，以滨港工业城为支撑，以海山国际旅游岛为特色。2．“千亿项目、五大攻坚”行动：2017-2021年，以重大项目撬动有效投资，确保全市固定资产投资超1300亿元，重点实施交通基础设施项目、产业转型项目、民生项目、能源项目、环境治理项目等五大攻坚行动。3．大禹鼎：我省“五水共治”工作的最高奖。4．“十百千万”工程：2017-2021年，落户建设一批投资规模10亿元以上的产业项目，在汽摩配、水暖阀门行业之外打造新的年产值百亿级别的主导行业，培育千家规模以上企业，新建万亩沿海产业平台。5．工业经济“1+X”：“1”指工业经济转型升级扶持政策；“X”指分行业扶持政策。6．国家“千人计划”、省“万人计划”、台州市“500精英计划”：分别指国家计划引进2000名左右海外高层次人才、浙江省计划遴选10000名左右高层次人才、台州市计划扶持500名以上高层次人才。7．新三板：即代办股份转让系统，指以具有代办股份转让资格的证券公司为核心，为非上市公众公司和非公众股份有限公司提供规范股份转让服务的股份转让平台。8．“三无”渔船：无船名号、无船籍港、无船舶证书的渔船。9．三改一拆：旧住宅区改造、旧厂区改造、城中村改造和违法建筑拆除。10．五水共治：治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。11．中小学教师“县管校聘”改革：为促进义务教育均衡发展，公办中小学教师实行县级政府统一管理，定期流动到县域内的义务教育学校。12．一场两馆一公园：田径场、体育馆、游泳馆、体育休闲公园。13．平安金鼎：连续12年被评为省“平安县”的，被授予“平安金鼎”，为我省平安建设的最高荣誉。14．一窗受理、集成服务：行政服务中心前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件。15．四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。16．“三公”经费：用财政拨款开支的因公出国（境）经费、公务用车购置及运行费、公务接待费。17．居住出租房“六条常态严管措施”：从2018年1月1日起，对全市居住出租房存在六种情形之一〔室内电瓶车停放、充电区域与其他区域未实行硬隔离或电瓶车未停放在隔离区域的；在地下室、只设置一个疏散楼梯的通天楼五层及以上部分或木结构建筑（含木楼梯、木楼板的其他建筑）二层及以上部分违规出租住人的；居住与生产、储存、经营易燃易爆危险品场所设置在同一建筑的，居住与生产、储存、经营其他物品的场所未采用硬隔离的；明火未集中或灶间、厨房与其他区域未实行硬隔离的；居住出租房屋发生火灾的；其他严重违反消防安全管理规定的行为〕的，一律予以查封；造成重大后果的，依法对责任人予以行政拘留或移送司法机关追究刑事责任。18．居住出租房屋“旅馆化”管理：将旅馆的管理模式复制到居住出租房屋管理中，把一个村居（社区）或者集中规模住宿点当作一个大的“旅馆”，把居住出租房屋当作“旅馆房间”，在全市范围内搭建起“网格化”的“连锁旅馆”，并实行星级评定管理。19．安全生产委员会“1+X”责任体系：“1”指安全生产委员会，“X”指根据市政府工作分工由副市长担任主任的各专业安委会。20．“散乱污”企业：“散”指不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的企业；“乱”指违法违规建设、违规生产经营的企业；“污”指违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的企业。21．“两化”融合：信息化和工业化的深度结合。22．上云：企业通过利用网络资源，实现管理、业务等方面的数据化转型。23．三强一制造：质量强省、标准强省、品牌强省建设和“浙江制造”品牌建设。24．台州南部湾区引水工程：该工程自黄岩区占堂村起，至清港镇滨江大道西侧漩门湾区域止，计划利用台州市引水工程原水输水管向玉环供水，预计总投资17亿元，2021年实现通水，近期引水规模10万吨/日，远期引水规模20万吨/日。25．多规合一：将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。26．农民合作经济组织“三位一体”：将农民合作经济组织和各种为农服务组织联合起来，构建具有生产、供销、信用“三位一体”服务功能的农民合作经济组织联合会，加快形成以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。27．五气共治：燃煤烟气、有机废气、车船尾气、施工扬尘、城乡烟尘治理。28．四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。29．四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。30．两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。31．“受办”分离：“受”指行政服务中心综合窗口“一窗受理”，“办”指收件后按责转后台审批。32．四个平台：综治工作平台、市场监管平台、综合执法平台、便民服务平台。33．区域评价：对企业投资项目审批实行“区域环评+环境标准”和“区域能评+区块能耗标准”，主要是通过编制区域的环评规划和节能报告、制定区域统一的项目准入标准和区域负面清单、精简审批环节、落实承诺备案管理、强化监管等举措，实现更大幅度的“放”和更加精准的“管”。34．标准地：土地出让时把每块建设用地的规划建设标准、能耗标准、污染排放标准、产业导向标准、单位产出标准等给予明确。经发改部门“一窗受理”后，企业可直接开工建设，不再需要各类审批，建成投产后，相关部门按照既定标准与法定条件验收。35．两个高水平建设：省第十四次党代会报告提出，确保到2020年高水平全面建成小康社会，并在此基础上，高水平推进社会主义现代化建设。

  2025-07-16

• 【投资三门县】2018年三门县政府工作报告

  2018年1月16日在三门县第十六届人民代表大会第二次会议上三门县县长李昌明各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是本届政府的开局之年。一年来，在上级和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，我们上下同心、奋发图强，克难攻坚、裂变争先，实现了历史难题的新突破，开启了当下发展的新征程，把握了未来赶超的新机遇。全年预计生产总值增长8.0%；一般公共预算收入增长8.5%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8.8%、9.0%；外贸自营出口总额增长13%，创近五年最高；固定资产投资增长21%，居全市第一。一年来，我们聚焦湾区开发，着力强谋划、抓项目，干出了“三门自信”。面向长三角，立足三门湾，积极融入甬台温临港产业带建设，成立台州市北部湾区管委会，打开了三门向海挺进、北上接轨的新空间。以交通基础设施建设为牵引，大力优化生产力布局，全年完成交通投资35亿元，创下历年之最。沿海高速三门段路基基本贯通，甬台温高速至沿海高速三门联络线先行段开工建设，228国道园里至一市段、60省道三门段改建等一批项目有力推进，六横线改造提升、狮白线改造提升一期、亭流线景观工程等一批项目投入使用，北接南融、西承东进的空间形态初步形成。以土地挖潜增效为抓手，大力拓展湾区发展空间，处置批而未供土地4200亩、供而未用土地1030亩，处置历史违法用地1608宗，补办用地手续607宗，4300亩土地整理实现入库，6000亩洋市涂围填海工程基本完工，空间承载能力进一步提升。以培育特色优势产业为支撑，大力优化湾区经济产业体系，三门核电一号机组完成装料前准备工作，龙母山风电项目并网发电，滨海新城谋划高新园区建设、引进企业14家，沿海工业城盘活存量土地1000亩、引进企业44家，新的经济增长点加快形成。以大抓项目、抓大项目为手段，大力促进要素集聚，组建运营科创投、基投、旅投、水务等国有集团公司，先后举行11次集中开工活动、累计开工项目113个，项目数和总投资额为历年之最；改革招商引资体制机制，组建产业招商组和驻点招商办，深化联动招商，实现“浙商回归”到位资金21.5亿元，引进企业70家，赶超发展的能量加快蓄积。一年来，我们聚焦工业强县，着力打基础、抓实体，体现了“三门担当”。坚定不移实施“工业强县”战略，集中力量服务工业，集聚要素投向工业，先后召开工业发展大会、科技创新大会，出台股改新政十二条、科技新政十条，凝聚起了强工扶企的强大合力。大力推进传统产业优化升级，制定实施“1+6”行动计划，深入谋划橡胶、机电、汽摩配等重点产业“一揽子”改造提升方案。开展橡胶产业转型升级大会战，打好“拆治关转”组合拳，改善了生态环境，整改了安全隐患，消除了一批历史遗留问题，赢得了干部群众的理解和拥护。黄坦洋橡胶小微园、界溪橡胶小微园加快建设，省级橡胶检测中心完成改造，省级橡胶产业创新服务平台基本建成，2017年橡胶行业规上工业产值同比增长27.1%，出口交货值同比增长20.5%，分别高出2016年30.3个百分点、11.2个百分点。三门被列为全省传统产业改造提升示范区，“三门胶带”荣获行业首个浙江区域名牌，元创橡胶通过行业首个“浙江制造”产品认证，凯欧传动带获评省创新示范企业，世泰实业获得市政府质量奖。加快打破“坛坛罐罐”，全年整治“厂中厂”安全隐患企业602家、“三合一”安全隐患场所63处，拆除违章建筑250万平方米，为高质量发展腾出了空间、挪出了容量。开启科技新长征，新增国家重点扶持高新技术企业5家，三维股份、三特科技、台基摩材成为省级高成长科技型中小企业，凯华模具、尔格科技列为省级企业研究院，通顺铆钉、西格迈集团入选省高新技术企业研发中心，成立科技银行，首家众创空间正式运营，“国千”人才、500精英A类人才和海外工程师实现“零”的突破。千吉莱股份挂牌新三板，新增股份公司52家、年度目标完成率居台州第一，完成小升规42家、个转企78家，引进台州信保基金，成立三门农商银行。技术改造步伐加快，屹丰模具、五维轨枕、恒康制药、环群塑业等一批项目先后开工。农业发展质效稳步提升，列为省级田园综合体建设试点，成功举办小海鲜进京城、进上海、进杭城活动，成立中国渔业协会对虾分会，三门青蟹获评全国农产品百强区域品牌，我县列入中国特色农产品优势区、被评为“中国小海鲜之乡”。现代服务业加快发展，三门物流园开园运营。建筑业稳步发展，房地产去库存成效明显。一年来，我们聚焦环境治理，着力提品质、强功能，刷新了“三门形象”。坚持人与自然和谐共生，系统推进治水治气、治脏治乱，强化城乡共治、山海同治，成功创建国家生态县、省基本无违建县，国家海洋公园通过评审，国家矿山公园获批，全县空气质量优良率从91.7%提高到96.8%，出境断面水质达标率100%，三门的天更蓝、水更绿、空气更清新。推进多城同创，列为全国新型城镇化联络点、全国文明城市提名城市，获评国家卫生县城、省园林城市。全面启动城东村、原通用机械厂、老东站、新港村等区块征迁，在广大干部的艰辛努力下，在广大群众的大力支持下，累计完成房屋征迁3353户、面积49.6万平方米，拆迁量为历年之最。加快完善城市功能，甬台温油气管道三门段建成通气，投入1800万元新购置30辆新能源公交车，220KV琴江变投运、实现县域电网东西互联。组建城市管理委员会，成立城市管理局，推进行政综合执法改革。强化小城镇环境综合整治，健跳列入国家特色小镇，亭旁、花桥分别成为省非遗主题小镇、省美丽乡村示范乡镇，市卫生乡镇实现“满堂红”。大力推进治危拆违，完成1124户农村D级危旧房、75条劣V类小微水体、17个地质灾害隐患点治理，拆除、改造旧市场13家、面积7万平方米。加快美丽乡村建设，潘家小镇被评为全国美丽乡村示范村，培育农家乐特色村（点）11个，新评定省A级景区村庄16个，建成9个省美丽宜居示范村。转化集体经济薄弱村183个，我县在全省会议上作典型发言。推进“四边三化”整治，新建美丽公路93公里。生活垃圾分类处置工作创出“三门经验”，省委、省政府在我县召开现场会。一年来，我们聚焦教育振兴，着力补短板、强弱项，书写了“三门情怀”。召开教育振兴大会，主攻教育这一最大民生短板，认真落实县人大促进教育裂变发展的大会议案，积极回应县政协民主评议教育工作，举全县之力实施教育振兴计划。投资3.5亿元新实施教育项目28个，设立5000万元教育奖励专项资金，募集1000万元乡贤教育奖励基金。三门技师学院（筹）新校区投入使用，英华外国语学校成功招生，启超中学、台州社发双语幼儿园、蓓蕾幼儿园二期等一批项目开工。狠抓教师与校长队伍建设，成立21家省级名师名校长工作室，三门中学与杭二中建立全方位合作关系。整合优化教育资源布局，顺利完成12所小规模薄弱学校撤并。医药卫生、文化、体育等社会事业全面发展，与浙大一院合作设立浙东脑科中心，组建县人民医院港南分院和县中医院健跳住院分部；中国冬至文化研究中心落户我县，新建20家共享书吧、22家农村文化礼堂，建成全省首个4A级婚姻礼仪文化实践示范基地；获评全国群众体育工作先进单位、全国老年气排球之乡，全省“四提升四覆盖”现场会在我县召开。社会保障全面加强，新增城镇就业人数5100人，城乡社区居家养老服务照料中心实现全覆盖，城乡居民基本医疗保险特殊病种种类由12种增加到18种。平安三门建设全面深化，大力整治消防安全、道路交通安全和安全生产隐患，开展出租房、电瓶车等安全专项整治，积极创建省食品安全县，圆满完成党的十九大、世界互联网大会等重大节点的护航任务，夺得省平安金鼎，省平安县有望实现“十三连创”。乡镇（街道）基层治理体系“四个平台”建设扎实推进，全科网格员实现全覆盖。一年来，我们聚焦“最多跑一次”，着力破难题、提效能，跑出了“三门效率”。梳理公开政务服务事项1172个，商事登记、不动产交易、投资项目审批等八大领域实现“一窗受理、集成服务”，90%审批事项实现“跑一次”，发出全省首张区域通办营业执照。最大限度减资料、减时限、减环节，企业投资项目审批手续资料减少58.8%，12个企业审批事项实现即时办结，多图联审、联合测量、联合竣工验收全面推行。以“最多跑一次”理念优化政府运转机制，大力推行“两清两挂”工作法，对重点难点工作实施挂图作战、挂牌督办，推行清单式、清零式管理。精准破难攻坚，广大干部下沉一线，拔掉了一批硬钉子，啃下了一批硬骨头，下湾生活垃圾填埋场破难推进，沿海高速征迁创下“三门加速度”，认真办理中央环保督察组交办的信访件，积极做好国家海洋督察发现问题整改，企业土地权证办理等一批历史遗留问题有序解决。强化依法行政，建设电子政务，建立县政府常务会议学法制度，改革行政监督和行政复议机制，成立县行政复议局，285件人大代表建议案、239件政协委员提案全部办结，“七五”普法深入开展。严控行政经费支出，“三公”经费下降11.9%。同时，民族宗教、外事侨务、地方志、国防动员、人防、海防、应急、粮食、统计、科普、档案、住房公积金、流动人口、招投标、测绘等工作取得新成绩，慈善、红十字、老人、职工、妇女、儿童、青少年、残疾人、关心下一代、文学艺术、社会科学、工商联等事业取得了新进步。各位代表，当下的三门，争先进位的奋斗目标越来越清晰，心齐劲足的干事氛围越来越浓厚，重点突破的发展路径越来越精准。回顾这一年，我们深切感受到，实现三门发展，必须信念在心，胸怀理想，点燃激情，以三门发展为己任，与三门共兴共荣；必须责任在肩，脚踏实地，履职尽责，担负起“跑好自己这一棒”的历史使命，多做打基础、利长远的事情；必须实干在先，攻坚克难，砥砺前行，以行动落实，用结果说话，创造无愧于人民的业绩；必须宗旨在民，同心同德，众志成城，凝聚改革发展的强大合力，让人民拥有更多获得感！以上成绩的取得，归功于县委的坚强领导，归功于县人大、县政协和社会各界的监督支持，更归功于每一位参与其中、实践其中、见证其中的三门干部群众和在外乡贤、友好人士。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众和所有关心、支持、帮助三门建设的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！我们也清醒地认识到，当前我县经济社会发展还存在不少困难和问题，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾在我县体现得还较为突出，主要是：产业层次不高，“低小散乱”格局没有根本改变，新兴产业培育还处在起步阶段；低效用地、闲置用海规模依然较大，土地产出效益不高，科技、人才等高端要素制约日益凸显；有效投资尤其是社会投资活力不足，制造业投资、民间投资比重偏低；城市功能不够完善，城市管理不够精细，乡镇（街道）造血能力不强，美丽乡村共建共享程度不高；教育、医疗等优质公共服务资源供给不足，消防、安全生产、金融等领域还存在一定风险；政府效能有待提升，作风建设需要进一步加强。我们将正视问题，直面挑战，努力在今后工作中加以解决。 二、2018年政府主要工作2018年是全面贯彻十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键一年。“凡是过去，皆为序章”，站在新时代的起跑线上，我们必须登高望远、脚踏实地，抢抓新机遇、打造新优势、推进新发展。根据县十三届二次党代会的总体部署，今年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，落实省第十四次党代会和市五届一次党代会精神，按照高质量发展的要求，改革开路，实干破难，以平台拓展突破年、产业招商攻坚年为主抓手，承接大湾区大花园大通道大都市区建设，持续打好优化升级“组合拳”，走好科技新长征，着力解决发展不平衡不充分问题，争创发展新优势，打响台州北部湾区、鲜甜三门、亭旁红色文化教育基地“三张名片”，深入推进“三大历史性任务”“六大行动计划”，为奋力谱写“两个高水平”三门篇章打下坚实基础。做好今年政府工作：必须始终坚持高质量发展。新时代我国经济发展的特征，就是由高速增长阶段转向高质量发展阶段。我们必须牢固树立新发展理念，坚持质量第 一、效率优先，推进质量、结构、效益三大变革，勇于跨越产业升级的关口，勇于攀登先进制造的高地，在高质量发展中壮大总量、赶超进位。必须全面推进改革开放。坚定不移高举改革开放旗帜，进一步解放思想，释放和发展社会生产力，释放和增强社会活力，不断把改革开放推向前进。敢于跳出三门看三门，坚持“引进来”和“走出去”双向发力，着力构建全面开放新格局，努力使三门在开放发展中更具竞争力。必须坚持工业强县，打好传统产业优化升级攻坚战。传统产业优化升级，涉及经济社会发展全局，必须以先进制造为导向，以科技创新为动力，以深化改革为突破，把优化存量和扩大增量结合起来，把修复旧动能和培育新动能结合起来，把政府有形之手与市场无形之手结合起来，为全省、全市传统产业优化升级提供“三门经验”。必须认真抓好“两年”活动。聚焦工业主战场，向平台拓展要空间，向产业招商要项目，以存量引增量，以增量活存量，着力在盘活闲置低效资产和项目落地上取得新突破，为高质量发展打下坚实基础。必须积极打造“三张名片”。以开发台州北部湾区筑牢强县之基，以建设鲜甜三门拓宽富民之路，以打造亭旁红色文化教育基地锻造信念之魂，发扬光荣传统、传承红色基因，不忘初心、砥砺前进，汇聚高质量发展的强大精神力量，打造“八八战略”优势论在三门的“落地版”。根据高质量发展要求与上级部署，结合三门实际，建议2018年经济和社会发展的主要预期指标是：生产总值增长7.5%；一般公共预算收入增长8.0%；城镇居民收入与农村居民收入分别增长7.5%、8.0%；供给侧结构性改革取得新进展，投资结构优化、投资效益提高，节能降耗、污染防治完成上级下达计划。围绕上述指导思想和预期目标，重点做好八方面工作： （一）聚焦湾区开发，放大发展优势积极承接台州湾区经济发展试验区建设，完成台州市北部湾区规划编制。以平台拓展突破年活动为主抓手，围绕“五区十园”建设，推进省级经济开发区、浦坝港新型工业化产业示范区、健跳港国家海洋经济示范区、六敖国家现代农业示范区、蛇蟠全岛旅游区建设，同步推进珠岙-西区传统工业走廊和沙柳、亭旁、横渡、花桥统筹协调发展。改造提升头岙、方下洋、岭口、亭旁、大沙湾、永丰、洞港等一批老工业小区，高标准建设一批特色小镇、小微“两创”园，为企业发展提供更多空间。力争沿海高速建成通车，推动甬台温高速至沿海高速联络线工程全线开工，推进228国道园里至一市段、60省道三门段等项目建设，加快实施蛇宁线等一批县域内互联互通项目。积极谋划沿海高铁、金三铁路和34省道三门段、203（规划省道）三门段等项目前期。推进东屏水库和一批中小流域综合治理、防洪排涝工程加快建设，开工洋市涂造田造地、施家岙水库除险加固等一批项目，推进海塘加固工程和海游港南北互通大桥建设。积极融入宁波都市圈，深化三门湾区域合作。加快健跳港口岸开放，完善港口、岸线、航道、锚地等资源开发保护“一张图”，争取枫叶船厂向外籍船舶正式开放。推进“优进优出”，开展外贸主体培育行动，大力拓展“一带一路”沿线国家等新兴市场，鼓励企业建立海外仓和境外营销机构，深化国际经贸合作交流，启动中德（台州）产业园橡胶分园建设。按照“权责一致、精简高效、有统有分”的原则，明确湾区管委会组织架构和管理职能，厘清湾区与各园区、乡镇（街道）之间的权责划分，建立有利于湾区可持续发展的财政管理体制、土地管理体制和社会管理体制，赋予部分县级经济管理权限。健全镇区园区叠加共享机制，进一步理顺园区与所在镇区的关系，促进设施共用、产城共融、利益共享。 （二）优化升级传统产业，做强实体经济加快打破“坛坛罐罐”，全面依法整治生产经营中存在的“四违四不”问题，持续推进“厂中厂”和“三合一”场所整治。健全落后产能出清机制，推动“僵尸企业”、不良资产通过兼并重组、破产清算等方式，实现有序退出。强化建筑质量、消防和环保约束，开展绿色园区、绿色企业创建活动。有序承接产业转移，严格准入门槛，防止落后产能转入。优化升级产业体系，推动新旧动能接续转化。深化橡胶行业改造提升，加快橡胶小微园区建设，启动建设橡胶高新园区，创建省级橡胶产业创新服务综合体，强化科技支撑和人才保障，依托三门技师学院培育一批橡胶行业技能型人才。坚持统筹推进与分业施策相结合，实施机电、汽摩配、日用休闲等行业改造提升计划，支持铆钉、冲锋衣等特色行业发展，组建汽摩配协会，启动建设国家级冲锋衣产品质量提升示范区。大力发展清洁能源，配合三门核电做好发电准备工作，建设核电关联产业园，有序推动光伏发电应用，支持本土企业参与电力产业链建设。培育发展轨道交通等高端装备制造业，建设轨道交通产业园，推动五维轨枕、大华铁材等一批项目投产。加快建筑业转型升级，积极推广绿色建筑、建材，建设装配式建筑产业园。全面嫁接新技术、新业态、新模式、新要素，推动传统产业打破低端锁定。大力开展“数字三门”行动，抓好省“机器换人”示范县、省“两化”融合示范区、省电商创新发展试点县建设，开展“浙江制造”试点县创建，推动传统制造业向数字化、网络化、智能化发展。大力开展科技新长征行动，建设三门湾科创中心和科技企业孵化器，建设一批高水平研发平台，推进规上企业研发活动、研发机构全覆盖，培育国家级高新技术企业10家以上、省级科技型中小企业35家以上。大力开展招才引智行动，着力引进一批高校院所，吸纳一批高层次人才，承接一批先进技术成果，新引进高校院所研究机构5家、硕士及以上人才30名；完成三门技师学院摘筹，组建三门职教集团，争创国家示范性职教基地。大力开展股改上市行动，新增股份公司30家以上，力争东亚药业完成上市报会，世泰实业、元创履带启动上市辅导备案。大力开展服务提升行动，积极发展科技金融、现代物流、服务外包等现代服务业，提升专业化分工、社会化配套能力。加强制度供给，全面优化产业、科技、人才、土地、环保等政策，认真落实股改新政十二条、科技新政十条，出台工业新政、上市新政、“三强一制造”新政、商务新政等。强化亲商爱商、富商惠商，对企业家始终高看一眼、厚爱三分。加强企业家队伍建设，成立企业家成长学院，打造一支富有情怀、不忘初心、专注实业的企业家队伍。弘扬劳模精神、工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。加强涉企收费清理，降低实体经济成本，构建“亲清”新型政商关系。 （三）坚持大抓项目，促进有效投资坚持把招商引资作为大抓项目的突破方向，大力开展产业招商攻坚年活动，突出专业招商、产业招商、精准招商、中介招商，深刻研究当前资本流动和产业转移的特征和趋势，精准发力，提高招商引资的成功率。强化“以落地论英雄”、“以产出论英雄”，提升项目履约率和土地利用效率，力争完成“浙商回归”到位资金30亿元以上，落地亿元以上项目20个。树立“本土企业兴则三门经济兴”“留住本地企业高质量发展也是招商引资”的工作理念，既眼睛向外、招商引资，又眼睛向内、亲商留资，不断增强干部服务企业、服务产业、服务项目的能力，深入挖掘本地企业的发展潜力，进一步破解本地企业发展难题，保障发展空间，提升服务能力，优化营商环境，促进本地优质企业留驻本土发展。强化企业主体地位，千方百计推动产业投资扩量提质，加快屹丰模具、奋飞橡胶、环群塑业、恒康制药等一批项目建设，新开工三维橡胶产业园、元创橡胶高新园等一批项目。坚持量力而行、尽力而为，科学安排政府性投资项目，建立分类管理、统一决策机制，严格规范变更设计、招投标等程序，推进临时指挥部整合归并，实施县一级公共建设项目集中统一管理。集中财力保重点，全力保障续建项目实施，防止出现“半拉子”工程。以项目化思维加快补齐消费短板，实施商贸提质升级工程，统筹抓好新业态培育和旧业态改造，引进城市商业综合体，推进小海鲜美食街、洞港新天地等建设。培育发展新的消费热点，以省全域旅游示范县创建为抓手，推动“旅游+”与一二三产融合发展，联动发展乡村旅游、红色旅游、工业旅游、文创旅游，建设三门文旅产业园和蛇蟠省级生态旅游文化产业园，推动三门海市·黄龙饭店、三门木杓·梅苑酒店投用。 （四）推动重大改革落地，增强发展活力以“最多跑一次”改革撬动政府自身革命。加快“一窗受理、集成服务”改革，扩容升级县行政审批服务中心，实现审批事项100%进驻。推进审批服务标准化建设，整合权力运行业务流、信息流、审批流，确保“最多跑一次”改革覆盖100%的民生事项和企业事项。聚力企业投资项目审批改革，加快推行承诺制等审批制度，建立代办代理工作室，实现一般投资项目开工前全流程审批时间“最多100天”。深化商事登记制度改革，推行证照分离、证照联办。加强基层治理体系“四个平台”建设，推行村（社区）代办制，实现“最多跑一次”改革县乡村全覆盖。深化“亩均论英雄”改革。深入实施工业企业效益评价制度，以提高土地、能源等单位资源要素产出率为导向，进一步落实用地、用能等资源要素差别化配置政策，引导资源要素向高效优质产能集中。探索推行“标准地”供地模式，对新增工业用地、商业用地、旅游用地，带着能耗、环境、建设、亩产等标准进行招拍挂。加大低效用地、闲置用海盘活力度，争取列入省级低效用海转型发展试点。支持资源在流动中优化配置，缩减企业不动产转让与股权转让之间的成本差。开展全域土地整治，大力推进土地整治、土地复垦、耕地质量提升工程，统筹农综、农林、国土等涉地项目，推动土地高效利用、耕地资源有效储备。创新村级留用地开发管理，促进多方共赢。推进财政和国资国企改革。大力推进专项资金清理整合，设立工业振兴、教育振兴、乡村振兴等综合性资金。探索建立涉农资金统筹整合长效机制，优化财政支农投入供给，化“零钱”为“整钱”，切实提升支农政策效果和支农资金使用效益。抓好乡镇（街道）财政结算体制改革后的事权划分，合理确定支出责任，促进财权、事权统一。深化国资国企改革，启动国有企业新一轮改革。按照全产业链理念，有序推进水务一体化改革。推进文化体制改革、从事生产经营性活动事业单位改革等。强化风险防控机制改革。严防政府债务风险，坚持管链条、保信用，强化债务计划管理、举债审批程序等环节管控，确保政府债务保持在合理水平。健全区域金融风险联防联控机制，加强“类金融”和民间借贷监管，打击非法集资、恶意逃废债等行为。紧盯房地产市场政策变化，引导有条件的企业向租售并举模式转变。 （五）抓好新型城镇化建设，提升人居品质深化城乡规划研究，做好与台州市总体规划编制试点对接工作，同步完成《县域（县城）总规》编制与报批。围绕“一港三溪”，深化“山海水城”战略研究，做好重点区块城市设计。加快海游、海润、沙柳融合发展，深入推进海游港北岸开发。精准实施“城村双改”，继续抓好城东村、老东站、原通用机械厂等区块拆迁和拆后开发，引进新型业态，提升城市能级。大力推进城镇功能修补，完善覆盖城乡的供电、供水、供气等基础设施，新建燃气管道80公里、污水管网20公里、35KV及以下电网线路210公里，投入使用110KV扩塘变，建成下湾生活垃圾填埋场。大力推进城镇生态修复，开展城市色彩、天际线等专题研究，以沿路、沿河、沿山为重点加大绿化、彩化力度。推进城镇精细化管理，理顺西区、大湖塘、老城区等区块建设管理机制，打破主城区“分治”格局。实施“一张网”工程，整合智慧城管、“天网”工程、智慧水利等系统，加强“雪亮工程”建设，推动“全网共享、全时共用、全程可控”。推进小城镇环境综合整治，在继续抓好突出问题整治的同时，更加重视长效管理机制建设，巩固提升整治成果。强化社区、社工、社会组织“三社联动”服务，建设三门湾公益谷，培育一批优秀社会组织。开展城市物业、停车、垃圾、公厕革命。实施全国文明城市创建十大行动，大力倡导文明风尚，促进全面文明、全民文明。围绕打造西部重镇，支持珠岙加快老旧工业小区改造。围绕打造红色小镇，支持亭旁红色特色街区、坑下红色主题村落等“十个一”工程建设。围绕打造现代化能源新城，推动健跳港产城一体发展、新老镇区相融发展。围绕打造山水小镇，支持横渡发展山水旅游，引进文创、影视等业态。围绕打造生态休闲小镇，支持花桥放大山海资源，挖掘农渔文化。围绕打造海洋文化小镇，支持浦坝港产城融合、海城联动发展，做大做强镇区体量。围绕打造中国最鲜美小镇，加快蛇蟠全岛旅游化步伐。 （六）实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，科学规划、注重质量、从容建设，实施乡村振兴十大工程项目，促进农业强、农村美、农民富。构建农村一二三产业融合发展体系。推进粮食生产功能区提标改造，开展现代农业园区创建，支持蛇蟠、花桥、浦坝港创建农业特色强镇。积极创建省级田园综合体和国家现代农业庄园，建设农业科技园区，打造现代农业发展示范区。推动渔业全产业链发展，推广浅海养殖、设施渔业等养殖模式，培育渔业加工龙头企业，补强苗种培育、饲料研发等产业短板，加大三门青蟹、三门小海鲜品牌推广与保护力度，争创省级渔业转型示范区。保障粮食安全，扶持发展柑橘、甜瓜、杨梅等特色优势产业。组建农发集团，强化农渔林一盘棋，优化农业资源配置和产业开发。加强农田水利基础设施建设与维护，改善农业生产条件。以省级美丽乡村示范县建设为引领，加快百村景区化步伐，抓好美丽村庄、美丽庭院、美丽公路等建设，建好、管好、护好、运营好一批农村公路。谋划建设滨海绿道，推动沙柳大周、海润涛头、健跳外岗、花桥红旗塘等串联成线，打造沿海特色渔村带。建设74省道、黄四线美丽公路，联动建设沿线美丽乡村，打造田园风光带。改造提升狮白线、亭流线等道路，提质发展亭旁、横渡等区块乡村旅游，打造环湫水山山水观光圈。推进历史文化村落保护利用，有序实施空心村、高山零星村、地质灾害隐患村撤并搬迁，全面完成集体经济薄弱村转化。重视村庄规划设计和农房设计，加强农房立面、高度和色彩管控，建立村庄规划和农房建设工作委员会。传承发展农渔文明，深入挖掘、继承三门祭冬、赶小海等一批优秀传统乡土文化，发挥文化礼堂作用，为美丽乡村注入“美丽灵魂”。坚持自治、法治、德治相结合，加强和创新乡村治理，推动乡贤会有效发挥作用，打造治理有效、安定有序的善治乡村。加强村级组织建设，优化保障和监管机制。二号首长加大扶贫攻坚力度，实施低收入农户全面小康计划，落实精准帮扶措施，确保低收入农户收入增长12%以上。推进农村产权要素交易和融资，推广村经济合作社股权质押贷款，组建“两山”合作社，努力盘活农村资产、增加农民收入。完善“三权到人（户）、权跟人（户）走”机制，探索宅基地所有权、资格权、使用权三权分置，让进城农民进得放心、让留在农村的农民留得安心。大力发展农业农村保险，推进政策性农业保险提标、扩面、增品。优化农业从业者结构，加快建设知识型、技能型、创新型农业经营者队伍。促进小农户和现代农业发展有机衔接，扶持小农户发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业，提高产品档次和附加值。推进农民素质提升，完成农民培训6700人。 （七）加强生态文明建设，争创绿色发展优势以争创国家生态文明建设示范县为引领，统筹山海林田湖治理。开展“百村万院”海上大花园建设行动，抓好农村垃圾、厕所、庭院革命。深化“五水共治”，严格落实河长制、湖长制、滩长制，开工建设城市污水处理厂三期工程，新增高效节水农田5600亩。深入推进治危拆违，切实整治违法建筑，健全长效管控机制，争创省级无违建县。加强大气污染防治，严格橡胶、化工、涂装、皮革等行业废气管理，做好燃煤小锅炉淘汰后的能源替代工作。建立健全土壤污染防治体系，加强农业面源污染防治，推进地质灾害和废弃矿山防治。加强湿地、岸线、滩涂、重要海域生态修复，争创省级海洋生态建设示范区，启动建设国家矿山公园、国家海洋公园。深化殡葬制度改革，推行节地生态安葬。打响节能减排攻坚战，稳步降低单位能耗水平。落实主体功能区规划，设立三门县自然资源资产和空间规划管理委员会，促进多资共管、多规合一。编制自然资源资产负债表，开展自然资源资产和环境责任离任审计。建立第三方参与生态保护监督机制，实施“谁污染谁治理”的生态环境损害赔偿制度，严厉打击各类环境违法行为。落实国土空间用途管制制度，严格永久基本农田、城镇开发边界、生态保护红线、海洋生态红线管理。 （八）加大惠民力度，增进民生福祉深入实施教育振兴计划，加快创建省教育基本现代化县。实施教育基础设施建设二期工程，建立教学仪器投入长效机制。推进教学体制和人事制度改革，逐步推行校长职级制、教师“县管校聘”和校际交流改革，开展集团化办学改革。继续实施名校长、名教师、名班主任培育计划，发挥好名师工作室的传帮带作用，培育一支业务型、学者型教师队伍。积极引进优质民办教育资源，消除各种制度性障碍，推动公办民办有序竞争、齐头并进。实施学前教育补短提升工程，提高幼儿教师持证率，投入使用台州社发双语幼儿园、蓓蕾幼儿园二期，开工建设春之谷幼儿园、台州社发健跳幼儿园等。以“健康三门”建设为引领，发展大健康服务体系，全方位、全周期保障人民身心健康。深化医药卫生体制改革，继续加强与浙大一院合作，启用县人民医院新院区，提升基层卫生服务能力，做好重大疾病防控工作。推进“医养结合”，提升养老机构服务质量，推进居家养老照料中心示范点建设，实施三门县养老中心项目。推进公共文化服务体系示范区创建，提升三门文化艺术中心功能，继续抓好乡镇（街道）文化站、“和合书吧”等一批文化惠民工程，建成投用三门大剧院。推动全民健身，完成老城区旧体育馆改造和大湖塘全民健身中心建设，争创全省首批体育现代化县。加快创建省级食品安全县，守护好老百姓“舌尖上的健康”。支持创业就业，重点做好高校毕业生、困难群众和零就业家庭就业帮扶。发展和谐劳动关系，健全失信欠薪联合惩戒机制。推进社会保险扩面提质，稳步提高城乡居民基本医疗保险、养老保险保障水平。完善大病保险制度，对贫困人群大病患者实行先诊疗后付费。实施农民合同制职工与城镇职工失业保险并轨运行，实现“同城同待遇”。构建困境儿童、失独家庭、残疾人、空巢老人等特殊群体帮扶解困长效机制，保障好困难群众的基本生活。巩固省“平安金鼎”成果，健全社会公共安全和社会治安立体防控体系，完善预防和化解社会矛盾纠纷机制，打造共建共治共享的社会治理格局。贯彻精准治安理念，严惩各类违法犯罪活动，整合群防群治力量，织密社会防控网络，打造全省最安全县。持续推进治危防患，完成农村危房治理，完善基层防汛防台、防灾减灾体系。健全安全生产重点行业风险防控和隐患治理双重预防体系，着力整治消防、道路交通、海洋渔业等领域安全隐患，严防事故发生。同时，做好统计、民族宗教、人口计生、外事侨务、国防动员、地方志、人防、海防、档案、住房公积金等工作，发挥好工青妇、文联、科协、工商联、残联、关工委、老龄委、慈善总会、红十字、社科联等作用。各位代表，每年实施一批为民办实事项目是执政为民的具体载体。县政府高度重视，经过公开征集、网上评选、筛选对接和征求意见，按照贴近、普惠、可行、可监督的原则，提出了包括敬老爱老、基本医疗、基础教育、公共文化、交通出行、基础设施、全民健身、应急救护、公共安全等12个方面候选项目，并提请代表票决。我们将精心安排、全力实施票决确定的民生实事。 三、切实加强政府自身建设推动三门发展，我们必须坚定理想信念，强化责任担当，既保持定力，又与时俱进，做到务实务实再务实、落实落实再落实。 （一）讲政治，坚定立场方向。把深入学习贯彻党的十九大精神作为最大的政治自觉，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。贯彻执行“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，确保党的路线方针政策执行到位，确保中央、省、市、县委的决策部署落地见效。 （二）强法治，提高政府公信力。加快法治政府建设，严格依法履职，完善重大决策清单制度，推进政府部门法律顾问全覆盖，做到民主决策、依法决策。主动接受监督，促进政府权力公正透明行使。完善政府内部权力制约和风控机制，健全审计监督体系。深化行政综合执法改革，抓好“七五”普法教育，做好法律援助工作。加强政务公开，让政府更好地服务人民，让人民更好地监督政府。 （三）强本领，提高工作质量。围绕“既要政治过硬，也要本领高强”，切实增强“八个本领”，努力适应新时代政府工作新要求。成立政府决策咨询委员会，提升科学决策水平。大兴学习之风，重点加强招商引资、资本运作、规划建设等专题学习，推动学法律、用法律，学政策、用政策，学业务、用业务成为常态。加强调查研究，建立专家学者参与调研工作机制。 （四）强执行，提高工作效率。推行重点工作台账管理制度，实施“年初定清单、实时记进展、每季一回头、年末算总账”的痕迹化管理。优化考核评价机制，完善综合考核指标评价体系，推行重点工作专项考核，建立政府奖励制度和荣誉制度，健全容错免责机制，关心关爱干部，让干事者有地位，让担当者得实惠。开展“数字政府”建设，整合部门业务专网，推进“互联网+”“大数据+”广泛应用，以信息革命推进效能革命。 （五）强作风，提升工作精气神。严格落实中央“八项规定”精神，一以贯之纠“四风”。坚定不移推进政府系统廉政建设和反腐败斗争，推动党风廉政建设“两个责任”层层落实。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，严控机构、人员编制，开展事业单位公车改革，一般公共支出缩减5%以上，“三公”经费只减不增。各位代表，“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”，让我们在中央、省市和县委的坚强领导下，全面贯彻十九大精神，聚焦聚力高质量发展，不忘初心，牢记使命，勇于改革创新，勇于争先创优，勇于实干担当，为奋力谱写“两个高水平”三门篇章而努力奋斗！《政府工作报告》名词解释1.“厂中厂”：是指同一厂区内经出租存在两家及以上生产经营单位的情况，因多个经营单位存在，容易造成厂区管理混乱，成为安全事故的隐患点。2.“三合一”场所：是指住宿与生产、仓储、经营一种或一种以上使用功能违章混合设置在同一空间内的建筑。3.“三强一制造”：是指质量强省、标准强省、品牌强省和“浙江制造”。4.“国千”：是指国家海外高层次人才引进计划。5.“500精英A类人才”：“500精英计划”指台州市实施的高层次人才引进计划，引进的人才经台州市“500精英计划”专项办认证后确定为A、B、C三类，A类享受最高的待遇优惠政策。6.“四提升四覆盖”：即提升群众身边的体育场地建设水平，实现“15分钟健身圈”便民体育设施全覆盖；提升群众身边的体育组织水平，实现乡镇(街道)“1+5”体育社会组织网络全覆盖；提升群众身边的健身活动水平，实现常态化健身活动全覆盖；提升群众身边的健身指导水平，实现行政村(社区)各健身项目社会体育指导员及乡镇(街道)体质测试网点全覆盖。7.“四个平台”：是指乡镇（街道）综治工作、市场监管、综合执法、便民服务“四个平台”。8.“三大历史性任务”“六大行动计划”：县十三届一次党代会提出做大总量、做优环境、做实民生“三大历史性任务”，实施海洋经济发展、交通互联互通、招商五年倍增、“六美”三门、教育振兴、三门铁军锻造“六大行动计划”。9.“两个高水平”：是指省十四次党代会提出的高水平全面建成小康社会和高水平推进社会主义现代化建设。10.“证照分离”“证照联办”：“证照分离”是指办理营业执照和办理经营许可证是独立分开的，既可以先照后证，又可以先证后照；“证照联办”是指在申请营业执照、生产经营许可证和其他关联服务项目时，实行“一窗受理、内部流转、并联审批、证照统发”。11.“五区十园”：“五区”是指把经济开发区打造成为省级高新园区，浦坝港区块打造成为智能制造区，健跳港区块打造成为国家海洋经济示范区，六敖区块打造成为国家现代农业示范区，蛇蟠区块打造成为全岛旅游区，“十园”是指轨道交通产业园、总部经济园、科创文化产业园、康养产业园、核关联产业园、大数据产业园、渔业转型示范园、农业科创园、国家海洋公园、一批小微“两创”园。12.“四违四不”：是指生产经营中存在的违法用地、违法建筑、违法经营、违法出租以及安全生产不达标、环境保护不达标、节能降耗不达标、产品质量不达标。13.“一港三溪”：“一港”指海游港，“三溪”指珠游溪、亭旁溪和石羊溪。14.“雪亮工程”：是指以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。15.“类金融”：是指利用缓期付账的方式占用上游供货商货款进行短期融资。16.“八个本领”：党的十九大报告提出要全面增强执政本领，具体来说要增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领等八方面本领。

  2025-07-16

• 【投资路桥区】2018年台州市路桥区政府工作报告

  2018年1月16日在台州市路桥区第五届人民代表大会第二次会议上台州市路桥区区长叶帮锐各位代表：现在，我代表路桥区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、激情燃烧的2017年2017年是路桥发展进程中浓墨重彩的一年。区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树立强烈的前列意识、裂变意识、精品意识，高站位谋划，大手笔建设，全方位提升，统筹做好美丽路桥、智慧路桥、健康路桥、速度路桥四篇文章，交出了一份高质量的成绩单，实现了新一届政府的顺利开局。10项主要考核指标8项全市先进、5项全市第一，其中，地区生产总值首次突破600亿元，达到601.54亿元，增长10.4%，增速居全省第 三、全市第一，总量居全市第二；一般公共预算收入42.76亿元，增长10%；外贸自营出口131.8亿元，增长27.7%；限额以上固定资产投资243.67亿元，增长18.9%；城镇常住居民人均可支配收入62286元，农村常住居民人均可支配收入28750元，分别增长9.6%、9.8%。在全国综合实力百强市辖区排名中，我区上升至第47位。过去一年，我们解决了一批长期想解决而没有解决的难题，办成了一批过去想办而没有办成的大事，特别是在以下重点领域、关键环节实现了突破：一是破历史遗留之难。在区委的有力领导下，本届政府坚持从破难开始，在全市率先实施“一百双十”破难攻坚行动，梳理区、镇（街道）两级难题119项，教师公寓、危化品管理、南山植物园、永长路、海岛渔民安居工程等一批历史遗留问题得到妥善解决。二是破招商引资之难。在上海成功举办世界路桥商人大会，51个项目集中签约，签约金额超千亿元；新引进落地项目18个，总投资377.4亿元，其中，央企国企3家、世界500强企业3家。三是破产业转型之难。坚持抓大、扶中、育小、推上市的思路，实现吉利V等重大产业项目投产，完成企业股改58家，拟上市后备企业达40家。开展“3+3+5+2”传统产业优化提升行动，疏堵结合，梳理老旧工业点53个、小微企业创业园32个，完成旧市场“关改搬”14家。四是破旧城改造之难。开启了路桥历史上最大规模、最大力度的城中村改造，涉及6个街道、40个村（社区）、11649户。其中旧城区块6个村（社区）、3727户、房屋6485间，实现签约率、腾房率两个100%，地上房屋拆除基本完成。五是破发展环境之难。全面推进“最多跑一次”改革，区、镇、村三级联动深度推进，实现“最多跑一次”事项区级部门655项、镇（街道）834项，开通全省首家“政务e站”，在全省首创“社银联通”。出台股改上市、招商、人才等支撑区域发展的系列政策，营商环境更加优化。构建大督察机制，干事创业热情有效激发。六是破平台建设之难。扎实推进“两山一湖”等重点平台开发，飞龙湖生态区、游艇小镇PPP项目正式签约并开工，其中飞龙湖项目为省内落地最大片区式开发PPP项目。七是破环境革命之难。纵深推进治水、治气、治土，尤其是全域推进固废专项整治，彻底清理固废点位1342处，根除场外拆解顽疾；打赢劣Ⅴ类水剿灭战，省控、市控断面均实现消劣。八是破城市形象之难。成功完成全国文明城市创建任务。全域推进美丽路桥建设，城市“气质”发生根本性变化。按照大气、精致、开放的理念，完成4个入城口提升、3条主干道街景立面改造，完成美丽公路4条32公里。其中，空港入城口被评为省级20佳精品示范入城口；东方大道成为台州美丽公路建设标杆，入选省级20佳精品示范道路。九是破教育质量之难。狠抓基础设施建设、优质资源引进和教师队伍建设，高质量通过省教育基本现代化区评估，教育业绩考核全市第一。十是破路桥平安之难。开展了历史上措施最严、力度最大的安全整治工作，圆满完成十九大等维稳安保任务，成功捧得“平安铜鼎”。探索全科网格综治维稳新模式，打造“枫桥经验”升级版，得到了中央、省、市各级领导的肯定。在重点突破的同时，全区经济社会实现了持续健康发展：二号首长 （一）经济更繁荣1.完成工业性投资78.42亿元，增长17%。2.之恩环保产业园一期试生产；峰江金属再生园区基本完成土地收储；建成小微企业创业园4个。3.P319新能源汽车项目成功签约；领克01、吉利金刚X3上市销售；和合资源、齐宏科技、延锋安道拓等一批高端项目开工建设；巨科铝轮毂二期等一批重大项目顺利推进；埃贝赫等一批行业领军企业投产。4.智能制造品牌创建有新进步，植保与清洗机械知名品牌和质量提升两个国家级示范区创建顺利获批。主导起草国家标准2项、行业标准3项。5.“科技新长征”全面启动，新增国家高新技术企业15家、省级科技型中小企业150家、省级企业研究院3家、发明专利授权338件，企业上云1178家。通过省知识产权工作示范区验收，获全省科技进步目标责任制考核优秀。新入选“500精英计划”创业创新人才项目21个。6.星光耀广场、世纪联华、十方国际开业，万嘉广场、鑫悦广场结顶。路北街道成为省现代商贸特色镇试点。7.中国日用品商城、台州国际塑料城等市场电商园区开园，阿里巴巴电商服务中心等120家企业入驻。台州市物流园区成为全市首个省级物流示范园区。成功举办品牌展会20个。路桥农商银行改制成立，泰隆银行发行全国首单小微企业绿色金融债券，台州银行被评为2017中国金融机构金牌榜年度最佳小微金融服务中小银行。8.在全市率先全域消除集体经济薄弱村。9.建成农机创业创新产业园，成为全省唯一省级农机博览会举办地，全省农业“机器换人”现场会在我区召开。粮食安全工作全面落实。10.渔业“三战”执法全面开展。 （二）城乡更协同11.内环路建成通车，南官大道南延、双水路东延、吉利大道北延加速推进，银座街、会展东路、双水路完成综合改造提升。12.沿海高速、路泽太高架、南山至洋屿公路等重大项目加快建设；金台铁路、市域铁路S1线政策处理稳步推进；白沙码头配套工程及航道疏浚顺利开展；台州机场改（扩）建项目动工建设。13.新建 一、二级污水管网40.6公里、供水管网8.2公里；新敷设燃气管网23.5公里；完成电网投资2.59亿元。14.“两山一湖”规划方案完成评审，中央山体育公园建成，路桥公园一期、中央山山体公园开工。飞龙湖环湖东路建成通车，公共绿地景观（东片）工程开工，桐江大道、寒山路进展顺利。15.启动城市管理“三大革命”，物业小区实施网格化管理，建设垃圾分类示范小区10个，完成公厕改造54座。16.全面完成“四小车”整治工作。17.推进公共自行车系统城乡一体化建设，新建站点28个、投放车辆600辆。18.在全市率先完成燃气钢瓶置换及信息化监管工作，全省首个“燃气安全运行远程监控系统”建成投用。19.吉利汽车小镇城市会客厅主体工程完工，吉利生活区一期A区投用。20.游艇小镇列入省第二批特色小镇培育名单，完成游艇港一期建设。黄礁岛环岛道路、黄礁涂垦造耕地项目进展顺利。21.完成桐屿、峰江自来水厂兼并工作。22.建成“美丽乡村”精品村2个、精品线路1条、重点村10个、田园式生态公园10个、生态洗衣房85个。方林村、良一村入选2017中国名村影响力排行榜，永跃村荣获“全国文明村镇”称号。 （三）生态更优质23.拆除违法建筑747.23万平方米，完成“三改”344.73万平方米，完成率达467.02%、243.65%。城乡D级危旧住房腾退全面完成。24.青龙浦排涝等重大水利工程取得新进展。（下转2版）（上接1版）滨海污水处理厂二期主体、城区滨海污水管网互联互通、三条埠头小流域生态综合治理等工程完工。整治劣Ⅴ类小微水体721个、沿河排污口497个，关停“六小”行业1049家，连通断头河13条。25.国土两个专项行动有效推进，4891宗历史违法用地、262宗批而未供土地、20宗闲置土地完成处置。26.成立区环综委，环境综合治理机制得到强化。27.路桥街道、新桥镇、横街镇通过“基本无违建镇（街道）”验收。横街镇被评为小城镇环境综合整治省级样板。金清镇荣获“国家卫生镇”称号。28.清理“两违”企业851家。环境违法案件刑事拘留18人。全年空气优良天数达322天。顺利通过中央环保督察。全力做好国家海洋专项督察迎检工作。 （四）群众更满意29.民生支出占财政总支出的80.99%，市区两级民生实事全面完成。30.新建文化礼堂16家，改造提升综合文化站3家，开展各类文艺活动1832场次；华语影业路桥网络影视及孵化园签约落户；灵山遗址列入第七批省级文保单位。成功举办体育赛事200多场次，获国家级奖牌8枚。31.青少年妇女儿童活动中心、科普馆、博物馆（非遗馆）、规划展示馆和档案馆完成立项。32.新增省二级幼儿园11家，等级幼儿园覆盖率达96.43%；路桥小学被评为首届“全国文明校园”；3所民工子弟学校通过省标准化学校复核。33.南山小学、桐屿中学、峰江中学、金清实验中学校舍投用，黄琅学校综合楼完工，路北二小主体结顶。完成校舍小额维修项目65个。实现公办学校塑胶运动场地全覆盖。34.启动省医共体建设试点工作。省级“医养结合”试点稳步推进，实现公立医院养老服务和养老机构医疗服务全覆盖。“双下沉、两提升”有效落实，基层医疗卫生机构总诊疗人次增长13.19%。全科医生重点人群签约率达91.13%。35.同德医院开诊，区第三人民医院、蓬街镇卫生院迁建工程进展顺利。36.实施智慧医疗，启动远程会诊云平台建设，实现“健康一卡通”全覆盖。37.新增各类保险参保13.97万人次，核定海洋捕捞渔民参保3471人；基本完成机关事业单位养老保险改革。38.新增就业13052人，城镇登记失业率控制在3%以内。39.完成敬老院“公建民营”5家，城乡社区居家养老照料中心实现全覆盖。40.安置小区完成分房3个、完工2个、推进7个、开工2个。41.市级信访积案化解率达100%。42.实施大情报全面主导警务改革和大部门大警种制改革，各类警情全面持续下降，区公安分局荣获“全省模范公安局”称号。43.建立健全“1+X”责任体系，铁拳开展安全生产、消防、道路交通等领域大排查大整治，整改“厂中厂”595家、居住出租房37957家、高层建筑1884处，道路交通事故亡人数明显下降。44.推进食品安全区创建，创成放心农贸市场6家。 （五）政府更有为45.认真学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”常态化、制度化。46.自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理议案、建议和提案316件，满意率和基本满意率达100%。47.完善区政府议事制度，成立行政复议局，健全法律顾问、行政应诉等机制，行政执法行为更加规范。48.“七五”普法全面推进，公共法律服务体系建设不断完善。区交通事故人民调解委员会荣获“全国模范人民调解委员会”称号。49.成立社发、金投两大国有公司。50.严格落实政府党组主体责任，持续推进廉政建设和作风建设，“三公”经费下降29.03%，政府系统风清气正的政治生态进一步形成。同时，民族宗教、外事、侨务、对台、反邪教、档案、物价、统计、气象工作扎实推进，工会、共青团、妇联、科协、残联、老龄、老干部、慈善、红十字和关心下一代事业取得新成绩，民兵预备役、双拥、人防、打私等工作得到加强。各位代表，过去一年，全区上下心齐气顺、劲足实干，社会各界同频共振、活力迸发，路桥发展高歌猛进、硕果累累。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，更是全区所有干部群众团结一致、奋勇争先的结果。在此，我代表路桥区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻路部队、武警官兵、公安民警，向所有参与、关心、支持路桥发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！我们必须清醒看到，路桥发展还面临不少困难和挑战，发展不平衡不充分问题尚未有效解决，发展的质量和效益仍然不高。一是产业结构有待优化。领军企业、重大项目数量偏少，亩产效益偏低，空间资源约束突出，R&D投入占比不高，人才集聚效应不明显，在区域竞争中保持优势仍需付出更大努力。二是民生短板有待补齐。公共服务滞后于群众的期盼和要求，特别是高品质的教育、医疗、文体、养老等资源比较短缺，部分优质生源外流，看病难、看病贵，运动休闲空间缺乏等问题亟待解决。三是城乡统筹有待深化。城乡面貌变化很大，但道路交通、市政配套、环境治理与经济发展不够协同，城市管理精细化水平有待进一步提升。四是平安建设有待强化。安全整治力度很大，但平安稳定基础还不够牢固，公共安全隐患还有不少，治理能力和治理体系建设依然任重道远。五是职能转变有待加快。大家干劲很足，但少数干部“庸懒散”、一些部门“中梗阻”现象仍然存在，敢担当、善担当、乐担当的干事创业氛围尚需进一步营造。对此，我们将坚持问题导向，以民之所思为我之所行，努力实现破题见效。 二、乘势而上的2018年今年是新思想的学习之年、新主题的固本之年、新征程的启航之年。区委审时度势，提出了建设“两个高水平”标杆区的奋斗目标，这是站位全局的新坐标，是全区人民的新愿景，更是新时代路桥发展的新使命。扛起新时代新使命，必须把改革作为第一动力。事业发展出题目，深化改革做文章。23年来，路桥因改革而生，因改革而兴，在改革开放40周年的新起点上，路桥更要因改革而强。我们要始终高举改革这面大旗，凝聚起最大共识，激发出最强能量，逢山开路，遇水架桥，坚决打破一切拖累发展的“坛坛罐罐”，不断拓展开放的深度和广度，加快理念转变、机制转轨、发展转型，力争使路桥成为发展的增长极、建设的排头兵、创新的试验田、品质的新高地。扛起新时代新使命，必须把为民作为第一目标。问题是时代的声音，民心是最大的政治。我们要永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，聚焦不平衡不充分的发展问题，抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，把工作干到群众的心坎上，做到群众有呼声、政府有行动、执行有结果。我们要以造福人民为最大政绩，坚持人人参与、人人尽力、人人享有，全面补齐教育、医疗、文体、养老等短板，让民生答卷更加温暖人心，让路桥群众拥有更多的幸福感、获得感、安全感。扛起新时代新使命，必须把质量作为第一追求。发展是硬道理，高质量发展是新时代经济发展的硬要求。我们要遵循经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的大逻辑，以建设现代化经济体系为战略方向，把主要着力点从“有没有”转向“好不好”，全方位推动路桥经济发展质量变革、效率变革、动力变革。要按照“三年计划、两年完成”的目标，全面打赢传统产业优化提升攻坚战，全力打响路桥智造、路桥质量、路桥品牌，让路桥经济“颜值”更高、“气质”更好、活力更足。扛起新时代新使命，必须把担当作为第一品质。要突出强化担当意识和大局意识，在局部利益与全局利益、个人利益与集体利益发生冲突时，要有大情怀、大格局、大担当，坚决以人民为重、以事业为重，局部服从全局，个人服从集体。全区上下要共同营造和维护山清水秀的政治生态，不说有碍发展的话，不做有碍发展的事，在歪风邪气面前坚决当战士不当绅士，旗帜鲜明地为敢担当者担当，大家一盘棋谋发展、一条心干事业、一个调抓工作、一股劲抓落实，坚决画好同心圆，唱响主旋律，提振精气神，激发正能量。扛起新时代新使命，必须把实干作为第一导向。幸福都是奋斗出来的，路桥人民的幸福生活绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。昨天的路桥，是每一位路桥人、每一代路桥人，一步一个脚印，踏踏实实干出来的；今天的路桥，吹响了新的号角，开始了新的进发，必须全面奏响新时代的实干最强音。我们要在区委的坚强领导下，始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，凝聚起45万路桥人团结一心、苦干实干的磅礴力量，不驰于空想，不骛于虚声，不负我们的梦想，不负伟大的时代。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，按照中央、省、市战略决策和区六届二次党代会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，紧扣社会主要矛盾变化，以美丽路桥、智慧路桥、健康路桥、速度路桥为主路径，以民生事业攻坚年、转型升级突破年、城市品质跃升年、环境革命深化年为总抓手，争当政治标兵，争当发展标兵，争当实干标兵，加快推进高质量发展，奋力开创“两个高水平”标杆区建设新局面！按照这一总体要求，今年全区经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长8.5%以上，地方一般预算收入增长8%以上，限额以上固定资产投资增长20%以上，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%以上，主要污染物减排完成市定目标。 三、步步为营，踏上“两个高水平”标杆区建设的新征程今年，重点抓好八个方面工作“不动摇”： （一）突出抓好民生改善不动摇1.围绕“让社会各界更有信心，让学生家长更感温暖，让教师队伍更有尊严”的目标，深化省教育现代化区创建。平衡理顺各类教育政策，办好学前教育、义务教育、职业教育、特殊教育、社区教育和老年教育，坚持引进名校与培育本土相结合，努力满足群众对教育的多元需求。2.积极回应群众对高品质教育资源的需求，进一步加强集团化办学，提高城乡教育共同体覆盖面，促进义务教育优质均衡发展，全力引进北京大学附属中学等优质教育资源。3.努力补好基础教育短板，启动学前教育第三轮三年行动计划，今年新增5所、三年新增15所公办幼儿园。谋划建设中职校分校、汽车专业校外实训基地。扶持、规范优质民办学校和民工子弟学校发展。4.实施公办学校基础设施提升计划，确保路北二小、新桥小学、横街小学新校舍建成投用，开工建设路桥街道实验小学、安宝小学、路桥二中、金清三中等校园基建工程。加快教育发展产业园建设。5.推进“县管校聘”改革，优化师资力量配置，强化名师名校长培养。开展校园用地确权工作，破解学校发展瓶颈。6.加快实施健康路桥战略，推进医共体建设试点，升级医疗卫生服务体系，实现基层医疗水平和区域内就诊率双提升。7.推进智慧医疗平台建设，提高高端医疗资源整合能力，推动区二院与省人民医院、区中医院与浙江大学医学院附属第一医院紧密合作。加强全科医生队伍建设，提高区域人群签约率。8.努力为群众看病就医创造更为舒适、便捷、高效的环境，全面实施10个镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）改造提升，确保区第三人民医院新院投用，加快推进蓬街镇卫生院迁建、路南街道社区卫生服务中心迁建、博爱医院扩建等工程，完成朗高护理院改造。9.实施全民健身战略，大力支持足球、篮球、网球、游泳、登山、长跑、武术、乒乓球、羽毛球、太极拳、自行车等群众性体育协会建设，进一步完善群众性体育设施，积极为全民健身创造条件。加快全民健身中心、国家武术培训基地建设，推进环中央山、环飞龙湖、“回字型”绿道、路桥公园4个环形绿道建设和提升，打造高品质运动休闲空间。办好第五届全民运动会、首届全民健身跑等群众性体育赛事，全力冲刺第十六届省运会，创成全国武术之乡。10.加强计生服务和妇幼保健工作，创成全国计划生育基层群众自治示范区，争创全国流动人口卫生计生均等化服务示范区。11.突出抓好养老的补短板工作，积极回应社会各界对养老的期待。加快养老服务体系建设，推进智慧养老。深化“医养结合”，推广“公建民营”模式，鼓励社会力量举办养老机构。加强离退休老干部政治生活、精神生活和健康生活的阵地建设，谋划建设老干部活动中心。12.实施更加积极的就业政策，提供全方位公共就业服务，加大职业技能培训力度，鼓励创业创新带动就业。实施“路桥无欠薪”行动，积极创建和谐劳动关系“双爱”活动综合试验区。13.实施全民参保计划，提高五险参保率，积极推进应保尽保，在全面小康路上不让一个人掉队。14.健全社会救助体系，提高低保占比率，实施最低生活保障对象定点住院基本医疗慈善救助。继续推进“救急难”试点工作。深入开展扶残助残活动，加快和畅托养康复中心建设。15.推进山马、洋张、后蔡后范、朱家、建设等安置小区建设，启动螺洋居安置小区建设，启动管前、桐杨居、后郑、高洋应、岙王等安置小区建设前期工作。 （二）突出抓好实体经济不动摇16.坚持招商引资“一把手”工程，善于算大账、算长远账、算综合账，发扬硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、饿着肚皮、踏破脚皮的“五皮”招商精神，做到重大招商方案“一把手”审定，重要招商活动“一把手”参加，重点盯引项目“一把手”过问，重要客商“一把手”会见，重大问题“一把手”协调解决。在眼睛向外的同时，坚持眼睛向内，树立留商安商也是最大招商的理念，深度对接本土企业需求，研究本土优质企业留驻本土发展的综合措施，让本土优质企业安心留在路桥发展。17.聚焦重大项目，加快吉利整车、汽车零部件园区等项目落地。聚焦战略性新兴产业，引进技术先进、附加值高、产业关联度大的制造业龙头项目和高端项目。18.聚焦“两山一湖”、特色小镇等重大平台，深入挖掘补链、强链、拓链项目。19.深耕客商资源，加快“浙商回归”步伐，确保到资40亿元以上。加强外资利用，确保到资5000万美元以上。20.深化企业股改上市“4416”三年行动计划，力争新增上市1家、报会2家、新三板挂牌2家，完成股改60家。21.深入实施效益型龙头企业、创新型高成长性企业、科技型中小微企业梯次培育计划，培育一批创新型领军企业、“瞪羚企业”和“隐形冠军”。22.深入实施“科技新长征”。加快创业创新孵化园等平台建设，启动产业创新服务综合体建设。培育省级企业研究院、研发中心、技术中心5家，认定国家高新技术企业20家以上、省级科技型中小企业60家以上。23.实施知识产权强区计划，助推专利权质押融资和科技成果转化。24.积极参与“一带一路”建设，深化印度、俄罗斯等沿线国家市场开拓，推动汽摩、机电、农机、卫浴等优势产能和优质产品走出去。争创植保与清洗机械国家级外贸转型升级基地。25.加快小微金融、金属资源再生等特色产业海外布局步伐，设立境外营销网点、生产基地，拓展发展新空间。26.提高对外合作水平，推动区域合作交流，主动融入长三角地区协同发展，积极承接上海、杭州优质产业转移。 （三）突出抓好产业转型不动摇27.在全社会营造尊商、重商、敬商、亲商的浓厚氛围，民营经济是路桥的优秀“基因”，民营企业家是路桥的宝贵财富，对民营企业家要高看一眼、厚爱三分，在民营企业遇到困难时，多做雪中送炭的工作。大力弘扬企业家精神和工匠精神，加快培养一批高素质职业技术人才。28.加快“3+3”行业优化提升，着力构建新型现代化工业经济体系。29.深化“零地技改”和亩产效益综合评价，强化创新型产业和高成长性企业用地保障，促进工业提质增效。30.全面推进印刷、草编、鞋帽、箱包、物流五大行业整治提升，新建小微企业创业园6家，完成老旧工业点改造22家。全面完成“厂中厂”整治。31.谋划实施商贸振兴“一圈两区多点”战略。加快老商城区块商住项目改造，推进方林汽车产业服务集聚区建设，力争花木城试营业。建立商贸重点企业联系帮扶机制，实施商贸企业“抓大扶中育小125”计划，积极扶持阿里巴巴服务中心等电商龙头。32.关停物流园区6家、改造4家、搬迁2家，全面取缔园区外物流经营户；谋划建设东部物流园区。推进旧市场“关改搬”，关停3家、改造6家、搬迁1家。33.坚持质量第 一、效益优先，大力推进质量强区、品牌强区和标准强区。培育“品字标浙江制造”企业2家，主导制（修）订国家标准1项、行业标准3项，实现规上企业6S现场管理法全覆盖，制造业产品质量合格率达到94%以上。 （四）突出抓好发展平台不动摇34.飞龙湖区块：完成栅岭汪排涝调蓄工程。加快桐江大道、寒山路建设，推动腾达路西延、双水路西延、经二路开工。着力打造飞龙湖十景，推进公共绿地景观（东片）等10个绿化生态项目。强化水质保护，实施飞龙湖补水护水措施。力争开工和合山庄、文旅中心，积极推进商住用地出让，开工建设安置小区4个、分房1个。实施小稠、民主、梁家、凉溪四村连片开发。35.新城区块：建成投用企业总部大厦、万嘉广场、鑫悦广场，加快金融集聚区等重点项目建设。完成环山北路、南山街西延等道路建设，开工建设104西复线辅道、银安街西延等工程，确保金台铁路、市域铁路S1线、杭绍台铁路无障碍施工。深化省级示范物流园区建设。推进路桥公园及周边区块开发利用。加快南洋、山马出让区块居住小区开发。推进台州市国际会议中心建设。36.黄礁白沙区块：力争游艇小镇列入省级特色小镇创建名单，加快启动游艇城、小镇会客厅、游艇总装厂等项目，建成千亩花海景观，举办第二届台州国际游艇嘉年华活动。开展黄礁白沙国家级旅游度假区规划编制，完成环岛道路建设，推进海岛渔民安居工程，积极发展黄礁岛民宿经济，加快黄礁涂垦造耕地进度。37.集聚分区：加快静脉产业发展，鼓励金属资源再生企业兼并重组，推动金属资源交易市场及网上交易中心开业，探索建立国内回收体系。推进P319新能源汽车、巨科铝轮毂等项目建设，培育和引进一批汽车关键零部件知名企业。加快吉利汽车小镇开发建设，完善教育、医疗和生产性服务业配套。推进峰江金属再生园区“退二优二”，发展战略性新兴产业，打造“智造高地”。 （五）突出抓好城市品质不动摇38.实施5个镇（街道）、33个城中村、10329户改造。39.积极推进旧城区块优质项目落地，注重建新与修旧相结合，深挖十里长街历史遗存，加快打造现代版“清明上河图”。40.加快“两山一湖”开发，完善环中央山生态圈，完成中央山山体公园、路桥公园一期等项目建设；推进大南山区块景观打造，谋划城市森林公园，启动山体游步道建设；加快构建飞龙湖生态区环湖旅游圈，打造新生活的宜居地。41.抓好入城口、入镇口、入村口改造，完成台州大道、台州市客运中心（南站）绿化美化亮化；力争整治城区闲置地15块，打造城市微公园，营造绿色开敞空间。42.进一步理顺物业管理体制，实现物业小区服务监管全覆盖。43.打好城乡垃圾歼灭战，探索建设临时建筑垃圾消纳点。推进旺能垃圾焚烧厂炉型改造、有机物循环处理中心等设施建设。改造垃圾中转站2座，建设垃圾分类示范小区10个，示范单位、示范学校、试点村各15个。加强垃圾分类宣传，试行积分奖励机制，推动群众养成分类习惯。44.统筹城区公厕布局，新建7座、改造提升15座。45.完善城乡文化供给体系，改造升级综合文化站5家；推进文化分馆、和合书吧、数字文化广场等建设。增强文体产业活力，加快影视产业园发展。46.加快青少年妇女儿童活动中心、科普馆、博物馆（非遗馆）、规划展示馆和档案馆建设。47.大力发展文创产业，促进文化与制造、科技、金融、信息、旅游等深度融合，创成国家公共文化服务体系示范区。48.不断提升路桥文化的辨识度、知名度和美誉度，加强灵山遗址、青瓷窑址等文物保护开发，推进水心草堂、南村书院、扶雅历史文化街区建设。 （六）突出抓好城乡统筹不动摇49.实施乡村振兴战略。坚持乡村振兴美丽先行，开展全域环境革命，村村整治、家家行动、人人动手，打一场“污水不横流、垃圾不落地、杂物不乱堆、危房不住人”的全民战役；创建市级“美丽乡村”示范镇（街道）1个、特色精品村2个，建设重点村10个、美丽村道10条、田园式生态公园10个、生态洗衣房215个；规范农房建设；培养一批懂农业、爱农村、爱农民的带头人，引导新型农业经营主体规范发展；发挥文化礼堂主阵地作用，实现环境美村、项目扶村、道德育村、文化治村。50.夯实农业生产能力基础，确保粮食安全。加快创建省级农产品质量安全放心区，农产品质量安全检测合格率达到98%以上。推动“农业+”新兴产业，开展田园综合体建设试点，积极谋划现代农业园区建设，加快金清果蔬特色农业强镇创建。深化农村集体产权制度改革，巩固集体经济薄弱村消除成果。51.谋划“一轴两横三环四纵”大交通路网，实现沿海高速建成、台州市客运中心（南站）投用，加快推进路泽太高架、南山至洋屿公路等项目建设，推动白沙至上盟段公路、肖王至洋屿高架等项目开工；打通南官大道南延、吉利大道北延、双水路东延等一批断头路。完成商海街等4条城区道路改造提升。新建、改造公交站点12个。新增城区公共停车位500个。推进“智慧交通”建设，完成路网运行监测系统三期项目。52.确保白沙码头投运，开通金清至大陈航线；谋划同头咀港航物流码头项目。稳步推进台州机场改（扩）建项目政策处理，抓好台州机场高架项目前期，积极谋划空港经济区建设。53.巩固治水剿劣成效，开展河长制标准化、“污水零直排区”创建、入海排污口整治提升等专项行动；新增城镇污水管网15公里；推进青龙浦排涝、七条河拓浚等重大水利工程建设。54.保持“治危拆违”高压态势，严厉打击新增违法用地行为，争创“基本无违建区”。全面完成地质灾害隐患点、农村危旧房治理，启动新一轮城镇危旧房排查。55.推进小城镇环境综合整治，完成7个镇（街道）省级验收。深化金清小城市培育和蓬街全国重点镇建设，启动金清文体中心项目。56.加大环境执法力度，健全公安环保联合执法机制。加强大气污染防治。改善土壤环境质量。实现规上工业企业排放达标全覆盖。 （七）突出抓好社会管理不动摇57.树立大城管理念，建立城市管理委员会，完善服务外包体系，巩固创建成果。推进“智慧城管”升级改造，实现全面覆盖、全程监控、快速反应。优化执法力量配置，打造统一高效的综合行政执法体系。58.推进城乡供水一体化，完成两个镇自来水厂兼并。开工建设110千伏富龙变，建成220千伏新市变。59.深化社会治理创新，加快建设更高水平的平安路桥，确保城市安全、社会安定、百姓安宁。（下转3版）（上接2版）深化“千名乡贤帮百村”活动，以“群贤治理”推动社会和谐。推进“四个平台”高效规范运转，做实建强网格力量，打造“枫桥经验”升级版。强化服务功能，提升社区建设水平。60.坚持大情报全面主导、大部门合成运行，推进智能警务建设，提升各类违法犯罪打击实效。61.全面筑牢安全生产防线，推进居住出租房、高层建筑、老旧小区等重点场所消防安全隐患整治，建成二轮电动车智能安全充电站1000个，加强道路交通、渔业生产、危化品等重点领域安全管理，完善防汛防台、救灾防灾体系，坚决遏制较大以上事故发生。62.推进信访积案化解；防范和化解企业“两链”风险。63.加强食品药品安全监管，创建放心农贸市场5家，全面推行“放心消费在路桥”行动。64.坚持“谁执法、谁普法”，构建社会大普法格局。65.贯彻落实《浙江省公共信用信息管理条例》，推进“信用路桥”建设。66.推进军民深度融合发展，推动双拥工作在新时期迈上新台阶。67.强化丧葬礼俗长效管理，加快公墓规划建设。68.深化“最多跑一次”改革，优化政务服务环境，拓展“政务e站”服务功能，实现政务大厅与网上服务平台有机融合。积极推进“三集中、三到位”，探索“受办分离”改革，打造“一站式”办事大厅。探索“政银合作”模式，实现更多事项就近办、多点办。69.启动全域土地整治，盘活存量土地资源。加快批而未供、供而未用土地消化处置，完善新增建设用地指标分配与存量土地盘活挂钩制度；落实PPP“两个常态”，提高PPP项目运作水平。加强国有资产整合，做大做强做优国有企业，提高运营能力，提升企业绩效。 （八）突出抓好固本强基不动摇70.旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，突出强化核心意识，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强学习贯彻的理论深度、实践力度和情感温度。71.坚决贯彻中央和省、市、区委各项决策部署，把党总揽全局、协调各方落实到政府工作的方方面面，以实绩论英雄导向激发干部活力，干出实绩、干出口碑、干出形象。72.严格按程序决策、按规矩办事，做到法无授权不可为、法定职责必须为。73.自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督、舆论监督。74.充分发挥法律顾问作用，深化行政复议体制改革，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。75.积极推进政务公开，促进权力在阳光下运行，以政府说到做到带动全社会讲诚信守信用。76.弘扬红船精神、垦荒精神、筑塘人精神，扛起铁的担当，强化谋划力、统筹力、执行力，高标准定位、高效率推进、高质量落实，全方位打造全市标杆。77.优化考核体系，强化督查机制，奖优罚劣、奖勤罚懒，做到压力传导与爱心传递同步到位。78.高标准贯彻落实中央八项规定《实施细则》和省委《实施办法》，驰而不息纠正“四风”。79.加强财政绩效和政府债务管理，集中财力保重点、办大事、惠民生，完成事业单位公务用车制度改革。80.按照“清廉路桥”要求，严明纪律和规矩，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，强化对重要部门、关键岗位的监察和审计监督，切实做到政治清明、政府清廉、干部清正。各位代表，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，新时代的大门已经开启，新征程的号角响彻苍穹。走好路桥发展的新长征路，每个人都是主角，每个人都有责任，让我们传承不变的初心，激荡信仰的力量，牢记使命，永远奋斗，在建设“两个高水平”标杆区的道路上奋勇前进！

  2025-07-16

• 【投资临海市】2018年临海市政府工作报告

  2018年1月15日在临海市第十六届人民代表大会第二次会议上临海市人民政府市长梅式苗各位代表：现在，我代表临海市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾市十六届人大一次会议以来，面对复杂的宏观经济形势和繁重的改革发展任务，市政府认真贯彻落实上级党委、政府和市委的决策部署，围绕“打造全面小康标杆市，再创千年古城新辉煌，建设活力品质幸福临海”的奋斗目标，全面实施“改革创新，开放兴市；转型升级，产业强市；全域共建，品质立市”三大战略，经济实力和综合竞争力位居全国百强县，财政总收入接近百亿元，临海发展进入了“百强百亿”的崭新时代。预计全市实现生产总值588亿元以上，增长8%以上；财政总收入97.7亿元，增长27.9%，增速居全省第一，地方财政收入54.3亿元，增长19.1%，增速居台州第一；外贸自营进出口总额200亿元，增长18%；社会消费品零售总额256亿元，增长14%；城镇常住居民人均可支配收入47449元，农村常住居民人均可支配收入24996元，分别增长9.5%和9%。 （一）三次产业在协调发展中不断壮大。深入开展“百大项目、百团攻坚”行动，组织9批110个重大项目集中开工，完成固定资产投资381亿元，增长16.3%，省重点项目完成率台州第一，发展基础进一步夯实。出台了一系列精准有效的产业扶持政策，激励引导作用更加明显。实现规上工业总产值886.5亿元，增长27.6%，规上工业增加值181.8亿元，增长13.8%，总量和增速均居台州第一。大力实施“2513”龙头企业培育工程和小微企业三年成长计划，列入龙头企业培育名单的38家企业实现产值531.4亿元，增长48.5%，占规上工业总产值比重达59.9%；吉利豪情年产值突破200亿元，新增产值十亿元以上企业1家、亿元以上企业15家，完成个转企598家、小升规63家，2个小微企业创业创新园启动建设。大力推进股改上市工作，奥翔药业主板上市，新增股份制企业76家。预计实现农林牧渔业增加值46.6亿元，增长3.9%。建成粮食生产功能区1.22万亩，新增省级骨干农业龙头企业2家、知名农业品牌5个，建成省级美丽生态牧场5个，永丰镇成为中国特色休闲小水果之乡。“一打三整治”工作扎实推进，伏休监管实现“零违规”。“三位一体”农合联改革走在全国前列，临海作为唯一一个县级代表在全国现场会上作典型发言。预计实现服务业增加值282亿元，增长7%。我市入选省全域旅游示范县（市、区）创建名单，台州府城文化旅游区创国家5A级景区项目基本建成，桃渚风景名胜区成为国家级风景名胜区，灵湖景区荣获中国人居环境范例奖，桃渚城景区、灵湖景区、羊岩山景区均通过国家4A级景区景观质量评估。金融机构本外币存款余额960.4亿元，本外币贷款余额764.7亿元，分别增长12%和13.5%，增速居台州前列；不良贷款率0.8%，处于全省较低水平。成功举办了第6届中国（临海）户外家具及庭院休闲用品展览会。强化招商引资“一号工程”，出台黄金十条优惠政策，引进市外资金95亿元，实际利用外资5038万美元。 （二）发展质量在创新转型中显著提高。实现高新技术产业增加值107.1亿元，增长27%，占规上工业增加值比重达58.9%；战略性新兴产业增加值32.3亿元，增长12%。狠抓传统产业优化升级，完成技改投资145.1亿元，增长5.8%，整治“低小散”企业351家、“四无”企业1398家；临海国际医药小镇列入省级特色小镇创建名单，投资100亿元的华海制药科技产业园动工建设；我市列入国家级眼镜（太阳镜）产品质量提升示范区创建名单，成为省振兴实体经济十八个试点县（市、区）之一。启动科技新长征，新增省级研发机构9家、省级科技型中小企业99家、上云企业1000家，新认定国家高新技术企业17家，科创中心投入使用，预计全社会R&D经费支出占生产总值比重达3.2%以上，居全省第三，我市被评为全省县（市、区）党政领导科技进步目标责任制考核优秀单位。出台了人才新政三十三条，政策奖励力度走在全省前列，成功承办中美（台州）国际生物医药发展论坛，引进“国千”人才2人、台州市“500精英”人才23人，我市被评为全省县（市、区）党政领导人才工作目标责任制考核优秀单位。5家企业成为“2017中国企业创新能力1000强”，数量居台州第一，永太科技荣获台州首个中国专利金奖，伟星新材荣获临海首个省专利优秀奖，正特集团2个产品通过“浙江制造”认定。企业效益不断提高，预计实现规上工业企业利税总额120亿元，利润总额80亿元，分别增长54%和56%。 （三）沿海开发在平台跃升中全面提速。头门港经济开发区获批省级经济开发区，规上工业总产值、国地税收入等主要经济指标实现50%以上增长。2个5万吨兼靠7万吨级通用码头及后方堆场围填海、首座通用码头滚装功能改造、台州海事溢油应急设备库、海事监管基地码头等工程动工建设。集疏运体系不断完善，351国道杜桥至白沙段基本建成，沿海高速临海段、金台铁路临海段加快建设。吉利汽车临海产业园提前三个月实现20万辆产能阶段性目标，永太手心医药、万盛环保阻燃剂、伟星电镀搬迁项目动工建设。医化园区国家循环化改造试点经验成为全国样板，园区资源产出率较2012年实现翻番。完成白沙湾海岸带整治二期、北洋大道以西12条道路建设，白沙湾标准海塘大坝合龙，哲商小学头门港分校建成投用，农贸商住综合体、永太紫金港人才公寓主体完工，白沙湾蓝色海湾工程动工建设。 （四）城乡面貌在统筹融合中加快改善。进一步提升城市品质，实施城市建设项目164个，完成投资68.2亿元。博物馆和城市规划展览馆开馆，客运中心综合体、河阳路道路桥梁、大洋路跨洛河大桥建成投用，总部经济商务区6幢大厦基本建成，双林南路、大洋路东段、柏叶路东段动工建设。“多城联创”深入开展，顺利通过国家卫生城市复审，6个镇成为省级卫生镇。“三改一拆”强势推进，出台城中村改造建设实施意见、新增违法建筑责任追究办法，14个城中村改造加快推进，拆除各类违法建筑461万平方米，完成农村危房治理2298户。交通“治堵”力度加大，新改建城市道路4.8公里，新增专用停车位2015个。统筹推进城镇建设，225个小城镇环境综合整治项目完成投资5.5亿元。启动新一轮美丽乡村建设，新增省级美丽乡村示范镇1个、精品村4个、传统村落15个、3A级景区村庄2个，建成投用镇级“三化”处理中心7个。强化批而未供、供而未用土地消化处置和历史违法用地清查处置，处置率分别达到99.4%、94.1%和86%。104国道江南至尤溪段、台金高速东延台州市区连接线临海段动工建设，首个PPP项目余姚至温岭公路汇溪至沿江段完成社会投资人招标，建成美丽公路212公里。生态环境不断改善，建立党政领导干部生态环境损害责任追究制度，认真抓好中央环保督察和国家海洋督察问题整改，通过省级生态文明示范市技术评估。“五水共治”深入开展，建成8个镇级污水处理厂，135个农村生活污水处理设施提标改造工程动工建设，1056处劣五类小微水体全面消除，成为省“清三河”达标县；建成大田港闸、溪口水库除险加固工程，大田平原排涝一期排涝隧洞全线贯通，大田平原排涝二期、东部平原排涝、洪池区块排涝应急工程动工建设，灵江扩排挡潮工程完成项目建议书编制和关键技术论证，方溪水库移民动迁工作实现签约、腾空、安置三个“百分百”，创造了攻坚破难的“方溪精神”。建成高污染燃料禁燃区，城市空气环境质量优良率达93.7%。完成平原绿化3400亩、珍贵彩色树种造林5200亩，成功创建浙江括苍山国家森林公园。侯卫东官场笔记 （五）社会民生在共建共享中明显进步。着力补齐民生短板，全年用于民生支出68.2亿元，增长20.1%。出台加快教育现代化、加强教师队伍建设等政策文件，召开全市教育发展大会，尊师重教的氛围更加浓厚；新增省等级幼儿园21所，特殊教育中心扩建、大田小学北校区、涌泉中心校迁建、永丰中学迁建等工程动工建设；高考一段线上线人数居台州第一，回浦中学首获全国高中男子篮球联赛总冠军。推进医疗卫生综合改革，责任医生签约惠及28万城乡居民，在台州率先实现公共医疗机构“健康一卡通”，妇幼保健院新院区建成投用。推动文化体育繁荣发展，《台州府城墙保护条例》正式实施，建成农村文化礼堂40家，新增省级文保单位12处、非物质文化遗产3项，“临湖邀月区块”成为省文化创意街区，举办了首届中国（临海）国际青年微电影艺术节，安基山国际滑翔伞基地成为省运动休闲旅游优秀项目，全民健身活动广泛开展。出生人口性别比偏高综合治理力度加大。妇女儿童、老龄、慈善、残疾人和红十字等事业持续发展，老干部、关心下一代工作进一步加强。全面完成台州市为民办实事涉及我市项目和我市十方面民生实事项目。基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达82.5%和99.3%，实现医保“一卡通”异地联网结算，完成机关事业养老保险改革。新增城镇就业人数20533人，帮助6753名失业人员实现再就业。消除集体经济薄弱村331个。全面实现行政村客车“村村通”。建成居家养老服务照料中心84家，老年乐园一期后续工程动工建设，覆盖城乡社区的“20分钟居家养老服务圈”基本形成。“平安临海”建设扎实推进，圆满完成平安护航十九大任务，基层治理体系“四个平台”基本建成，信访积案化解、流动人口管理、“七五”普法、社区矫正等工作扎实开展，消防、交通、渔业等领域安全隐患大排查大整治成效明显，社会治安状况持续改善，我市成功夺得省首批“平安金鼎”，成为全国地质灾害防治高标准“十有县”、省级“平安农机”示范市。国防教育、国防动员、民兵预备役等工作取得新成绩，我市连续三年被评为省级征兵工作先进单位。民族宗教、外事侨务、对台、人防、打私海防等工作有力推进，统计、气象、档案、地方志等工作得到加强。 （六）政府建设在深化改革中得到加强。深入开展党的十九大精神系列学习活动，政府作风进一步改进。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督，186件人大代表建议、332件政协提案全部办复。认真听取民主党派、工商联和人民团体的意见建议。加大惠企力度，减轻企业税费负担8.8亿元，兑现各类奖补资金8.2亿元。“最多跑一次”改革领跑台州，市镇两级“最多跑一次”实现率分别达96.1%和92.1%，群众跑腿次数平均减少78%，办理时限平均压缩26%，在全国首创不动产抵押贷款、抵押登记“一站式”办结服务，在全省率先实现国地税业务“一窗统办、集成服务、同城通办”，国地税联合办税服务厅荣登全国行政服务大厅“百优”榜。我市成为全国一百个基层政务公开标准化规范化试点城市之一，梳理公开事项372项，出台了全国首个公共资源交易领域政务公开全流程信息推送标准。推动国资平台公司市场化转型，组建交投集团，整合提升水务集团、城投集团、旅发公司。成立了综合行政执法局（城市管理局）、行政复议局、新闻传媒集团，优化了镇（街道）财政管理体制。全面履行党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定，“三公”经费支出下降31.5%。各位代表，过去一年，我们直面矛盾，破解难题，灵江扩排挡潮项目前期、方溪水库移民动迁、台州府城文化旅游区创国家5A级景区等一批群众关注、事关长远的工作取得重大突破，展示了临海力度；过去一年，我们争分夺秒，虎口夺食，华海制药科技产业园、新天和科技产业园、万盛环保阻燃剂等一批催化裂变发展的好项目落户我市，体现了临海速度；过去一年，我们敢为人先，善作善成，获得了一批“国字号”、“省字号”荣誉，创造了临海经验。这些成绩的取得，是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会、市政协监督和支持的结果，是全市上下齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和外来建设者，向各位代表、各位委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士、离退休老同志，向驻临部队官兵和各级在临单位，向关心支持临海发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到当前我市发展还面临不少困难和问题：面对人民日益增长的美好生活需要，不平衡不充分发展问题仍然突出；经济总量不大，人均水平偏低，发展质量和效益有待提升，传统产业优化升级迫在眉睫；台州副中心城市地位不够凸显，功能布局亟需完善；教育、医疗、文化、环境等民生工作与群众期盼还有差距，影响社会安全稳定的风险和隐患还不少；政府自身建设需要进一步加强，少数干部思想不够解放，工作能力跟不上发展要求，庸政、懒政、怠政现象还不同程度存在。对于这些问题，我们将高度重视，努力加以解决。 二、2018年目标任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，更是建设活力品质幸福临海的攻坚之年。我们要拥抱新时代，践行新思想，落实新要求，开启新征程，抢抓发展机遇，放大竞争优势，补齐发展短板，把握好发展速度与发展质量的关系，在质的大幅提升中实现量的有效增长；把握好经济发展与生态保护的关系，实现经济效益与生态效益有机统一；把握好新型城镇化与乡村振兴的关系，推动城乡统筹融合发展，奋力谱写“两个高水平”崭新篇章。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真落实市十四届二次党代会的决策部署，自觉践行新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，以提高发展质量和效益为中心，深入实施“三大战略”，统筹兼顾、改革创新、锐意进取、善谋实干，全面抓好增长转型、改善民生、整治环境、防范风险各项工作，为建设活力品质幸福临海而不懈奋斗！建议经济社会发展的主要预期指标为：生产总值增长8.5%以上；财政总收入和地方财政收入均增长8.5%以上；固定资产投资增长18%以上；外贸自营出口总额增长12%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和9.5%以上；完成节能减排降碳任务。重点做好以下六方面工作： （一）主攻提质增效，增强民营经济活力。聚焦聚力高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，推动民营经济创新发展。推动质量变革。一是以传统产业优化升级为核心任务。推动汽车机械、现代医药、时尚休闲、眼镜、彩灯、合成革等重点产业集群化、高端化发展，加快建设临海国际医药小镇，筹建时尚休闲用品产业园，积极创建国家级眼镜（太阳镜）产业质量提升示范区，规上工业总产值突破千亿元大关，工业经济综合实力跻身全省县（市、区）第一方阵。加快落后低效产能淘汰，整改提升“低小散乱污”企业120家以上，努力在台州率先彻底告别“三合一”。加快建筑产业现代化步伐，推动绿色建筑和建筑工业化发展。二是以平台提升为重要支撑。临海经济开发区要以创建省级高新技术产业园区为目标，加快大洋核心区、铁路站场经济区、江南新区、南工业集聚区建设，规划建设科创园。深入实施小微企业创业创新园三年行动计划，推进沿江塑模、东塍彩灯等9个小微企业创业创新园建设，努力在台州率先实现小微企业进园区、职工住进宿舍里。三是以企业梯度培育为关键抓手。大力实施“2513”龙头企业培育工程，新增产值五十亿元以上企业、十亿元以上企业各1家；深化小微企业三年成长计划，推动中小微企业向“专精特新”方向提升，完成个转企200家、小升规60家，新增股份制企业90家、小微企业2400家。实施以企业上市和并购重组为核心的“凤凰行动”，新增上市企业1家、辅导备案企业2家、“新三板”挂牌企业2家；深入实施企业家素质提升工程，培育一批具有“工匠精神”的领军型企业家、新时代企业家和职业经理人；推进“三强一制造”建设，新增“浙江制造”品牌论证企业2家以上。四是以提升现代服务业为突破方向。坚持生活性服务业和生产性服务业双轮驱动，加快打造台州北部服务业中心。提升发展现代商贸业，编制城市商业业态专项规划，培育信息消费、时尚消费、文化消费等新热点，动工建设建材市场迁建、浙江国际眼镜城、杜桥城市商业综合体等工程，筹建生活资料综合市场，办好第7届中国（临海）户外家具及庭院休闲用品展览会。创建省全域旅游示范县（市、区），优化旅游开发管理体制，积极培育旅游新产品新业态，台州府城文化旅游区创成国家5A级景区，灵湖景区创成国家4A级景区，桃渚城景区、羊岩山景区按照国家4A级景区标准完成项目建设，创建国家3A级景区2个以上；加快牛头山旅游度假区、括苍山、安基山旅游开发，推进桃渚、尤溪旅游风情小镇建设，做好东矶岛、头门岛等海岛旅游开发前期工作。大力发展电子商务和现代物流业，建成中通物流台州分拨中心，动工建设东部物流中心，积极发展跨境电商，争创省级电子商务示范市。推动效率变革。深入推进“三去一降一补”，提高全要素生产率。大力实施省资源要素市场化配置改革试点工作，加快形成“亩产论英雄”机制，加强工业、服务业企业综合效益分类管理，建立新增工业用地、商业用地、旅游用地项目“标准地”制度，设置能耗、环境、建设、亩产等标准进行“招拍挂”，实现规上工业企业亩均税收增长8.5%以上。合理供应开发用地，加强商品房预售管理，促进房地产市场平稳健康发展。深化小微企业金融服务改革试验区建设，积极发展普惠金融、科技金融、绿色金融和供应链金融，推动信保基金扩面提质。打好防范化解重大风险攻坚战，加强“两链”风险化解，坚决打击非法集资等金融违法行为。加大企业减负力度，进一步降低企业税费、生产经营成本、制度性交易成本。推动动力变革。大力实施科技新长征行动计划，设立20亿元产业科技发展基金，联动推进“互联网+”、“机器人+”、“两化”融合，加快智能车间、智能工厂推广应用，实现创新链和产业链深度融合，新增企业“两化”融合示范项目5个、工业机器人200台以上。积极发展新经济、数字经济，主动对接生物、新材料、节能环保、新能源汽车等省十大战略性新兴产业，实现战略性新兴产业增加值38亿元，增长19%。优化创新发展环境，新增国家高新技术企业12家、省级以上研发机构5家、省级科技型中小微企业65家、各类众创空间5000平方米，全社会R&D经费支出占生产总值比重达3.25%，全员劳动生产率增长9.3%。深化校企合作，加快关键核心技术突破和科技成果转化，建成临海科技大市场，建设复旦张江临海科技创新园。落实人才新政，培育引进高层次人才和领军型团队，引进“国千”、“省千”人才2人以上，台州市“500精英”人才20人以上。 （二）坚持项目带动，厚积裂变发展动能。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，深化“百大项目、百团攻坚”行动，努力扩大投资总量，切实增强发展后劲。狠抓项目推进。强化“大抓项目、抓大项目”的破竹之势，以超常规的力度推进项目建设，全力推进360个五千万元以上非工业项目、150个千万元以上工业项目。超前谋划项目，围绕产业发展项目“补链”、基础设施项目“成网”、社会民生项目“补短”，精心包装，科学论证，确保项目早成熟、早落地。攻克征迁难题，大力发扬“方溪精神”，实行大兵团作战、挂图式推进，深化项目保障清障护航行动，进一步优化建设环境。加强要素保障。启动修编新一轮土地利用总体规划，推进全域土地整治，完成供地2000亩以上、垦造耕地3000亩以上、“旱改水”1700亩以上，消化批而未供土地、盘活存量建设用地、城镇低效用地再开发各1000亩以上。创新投融资方式，深化政银企合作，稳妥推进PPP模式，充分激发民资活力。提高国有资产运营管理水平，加快国资平台公司向实体运营公司转变，争取建成信用等级AA+级企业1家。强化招商引资。持续保持招商强攻态势，实施市长项目工程、小分队招商、驻点招商、委托招商，调优配强招商力量，提升招商精准度和专业度。突出产业链招商、平台招商，瞄准世界500强、央企国企及大型民企，加大“盯争拼”力度，着力引进一批牵动经济发展的“大好高”项目，引进市外资金80亿元以上，实际利用外资5000万美元以上。强化“留住本地企业也是招商引资”的理念，让优质企业、优质项目扎根临海。完善基础设施。大力实施综合交通“343”战略，对外融入“大动脉”，动工建设杭绍台铁路临海段、余姚至温岭公路汇溪至沿江段，加快建设杭绍台高速临海段、104国道江南至尤溪段、台金高速东延台州市区连接线临海段等工程，动工建设351国道邵家渡至白水洋段，做好沿海铁路临海段、临海至台州市区快速路、104国道河头至江南段、市通用机场等项目前期工作；对内畅通“微循环”，打通双林南路、柏叶路东段、大洋路东段等10条断头路，动工建设洛河东路，完成东方大道、临海大道等道路改造。加快建设“水上临海”，基本建成大田平原排涝一期、洪池区块排涝应急工程，实现方溪水库大坝截流，推进大田平原排涝二期、东部平原排涝工程建设和永安溪、始丰溪、双港溪、百里大河流域综合治理，动工建设70个山塘水库除险加固和“一高四小”工程。提升电力运行保障能力，建成110千伏西岑变、110千伏洋渡变，动工建设220千伏临海变整体改造工程。 （三）突出湾区发展，打造沿海开发高地。认真实施全省“大湾区”、“大通道”战略，构建对外开放新格局，全力建设“浙江湾区经济示范区”。建设通达开放湾区。修编浙江头门港经济开发区总体规划、产业发展规划。坚持基础设施先行，整合提升海洋开发投资有限公司，完成首座通用码头滚装功能改造，建成台州海事溢油应急设备库，加快建设2个5万吨兼靠7万吨级通用码头及后方堆场围填海工程，逐步形成港口规模效应。积极融入全省海港一体化，争取完成水陆域开放报批，建成海事监管基地码头，启动建设查验机构办公场所，做好综合保税区申报前期工作。完善集疏运体系，建成沿海高速临海段、台金高速东延二期，加快建设金台铁路临海段，动工建设金台铁路头门港支线二期、351国道疏港公路复线、351国道邵家渡至白沙段提速工程。建设创新活力湾区。建成吉利汽车临海产业园30万辆扩建项目，积极推动60万辆扩建项目，加快建设18个基础设施配套项目，打造世界一流的汽车产业城。巩固提升医化园区循环化改造成果，建成“智慧园区”，持续推进现代医药制造模式转型。发展大宗货物交易平台，引进五星金属交易市场，做好国际物流中心项目前期工作。坚持招大选强，动工建设投资50亿元的新天和科技产业园，加强军民融合产业园、LNG、远大住工装配式住宅等重大项目跟踪对接，加速打造千亿级产业发展平台。推进红脚岩区块综合开发，编制产业发展规划，完善渔港配套设施。建设融合发展湾区。坚持依港兴市、港城一体，加快新城出形象、强功能、聚人气，打造山海宜居现代港城。完善新城功能，设立头门港办事大厅，建成城市启动区主干道路、康居小区一期工程、新城客运中心公交首末站，动工建设五星级酒店、港城医院、台州学院附中头门港分校、企业公寓、汽车文化广场、城市森林公园等工程。打造蓝色海湾，建成白沙湾标准海塘、北洋河河道公园、美丽海塘工程，加快建设白沙湾海滨公园、穿礁山海景公园。 （四）立足区域统筹，推动城镇品质提升。进一步加快城镇化进程，提升城镇综合承载能力，打造高品质、高效率、高颜值的台州副中心城市。推进中心城区建设。一是精心谋划城市布局。完善城市规划体系，深化城市设计研究，完成新一轮城市总体规划修编、地下管廊管线专项规划、中心城区城市设计，着力构建多规合 一、功能互补的空间格局。加大出让地块规划审查力度，加强建筑风貌管控。二是着力推进沿江开发。完成灵江两岸城市设计，优化伏龙区块控制性详规，做好钓鱼亭区块开发前期研究，动工建设灵江扩排挡潮、伏龙大桥工程，启动伏龙、两水城中村改造，着力建设伏龙滨江新城，打造临海的“陆家嘴”，以灵江为纽带的城市走廊、经济长廊、生态画廊建设正式拉开序幕。三是加强古城保护利用。推进台州府城墙“申遗”，加快府城功能疏解和风貌修复，丰富府城业态，加强环境综合整治。制定老城区综合改造提升行动计划，分区块逐年推进。改造提升北固山、巾山景区，动工建设北固山北侧旅游集散中心、紫阳街历史文化展示区改造二期、人民影剧院停车场，启动十伞巷改造，做好紫阳道观复建项目前期工作。四是加快新城建设步伐。理顺城市建设机制，突出重点区块开发，形成适度超前、相互衔接的功能体系，推动城市有机更新。着力突破洛河区块，实施“退二进三”，加大土地收储力度，推进下洋岩、桑园、塘里、西林、五家殿、丁家洋等城中村改造，动工建设总部经济商务区二期9幢大厦，积极引进旗舰式商贸综合体，打造洛河中央商务区。启动开发汇港湖区块，动工建设华强“熊出没”动漫小镇，构建浙东南文化创意产业新地标。提升发展靖江区块，力争完成花街、谢里王城中村改造，大力发展购物、体验、娱乐一体化的都市型经济，打造现代服务业集聚示范区。做美做精灵湖区块，动工建设西入口广场，完成东入口工程建设，做好曹家肆商业街项目前期工作，打造城市生态休闲旅游区。加强精细化管理。启动新一轮全国文明城市创建和国家卫生城市复审迎检工作，充分发挥城市管理委员会职能，推进“智慧城管”建设，打造体制合理、机制顺畅、运转高效的城市管理新格局。深入开展厕所、垃圾、物业、燃气、交管“五大革命”，建设便民利民的公厕设施体系，完成城区范围公厕改造；实施城镇垃圾强制分类，农村垃圾分类覆盖面达到50%以上，动工建设有机废弃物综合处置中心、城市垃圾焚烧发电厂二期扩建工程；理顺物业管理和运行机制，促进社区共治善管；实施管道燃气普及、“瓶改气”治理工程，新增天然气管道用户2万户，利用三年时间实现管道燃气城区居民小区全覆盖、“镇镇通”；加大交通“治堵”力度，加强斑马线礼让行人管理，严管重罚交通违法行为，新改建城市道路20公里以上，新增专用停车位1000个以上，科学规划公交线路，实行城乡公交“一票制”，城乡居民公交出行成本降低一半以上，我市将彻底告别“市内短途客运”时代。铁腕推进“三改一拆”、治危拆违，加大历史违法用地拆除力度，保持拆违控新高压态势，完成城中村拆迁改造2700户以上，争创“基本无违建市”。实施城市景观提升工程，完成南、西、北入城口改造。加快小城市和集镇建设。加强小城镇环境综合整治，建成省级样板镇1个以上、台州市级样板镇2个以上。杜桥镇要加快重点区块改造，提升产业层次，建设时尚眼镜特色小镇，打造台州小城市发展典范。白水洋镇要推进小微企业集聚区扩容提质，不断完善镇区功能，提升辐射带动能力。东塍镇要丰满集镇形象，做强特色产业，建设承载城市拓展的卫星镇。桃渚镇要加强特色风貌打造，建设旅游经济强镇。各镇都要发挥自身优势，提升规划水平，完善集镇功能，推动特色发展。大力支持西部发展，加大政策和重点项目倾斜力度，推动区域协调共进。着力改善生态环境。坚持把生态文明建设作为永续发展的千年大计，抓好中央环保督察反馈问题整改落实，打好污染防治攻坚战，努力创建国家级生态文明建设示范市。一是深入推进“五水共治”。巩固提升剿灭劣五类水成果，认真落实“河长制”，创建“美丽河道”10条，完成城市污水处理厂迁建以及涌泉、杜桥污水处理厂提标改造，新建污水管线50公里，全面建成投用城镇污水处理厂和农村生活污水治理设施，实现主城区和集镇区污水处理全覆盖、工业企业污水零直排，争创省“美丽河湖县”。二是加强环境综合整治。完成第二次全国污染源普查工作。打好蓝天保卫战，加强挥发性有机废气治理，PM2.5浓度控制在每立方米35微克以下。强化资源全面节约和循环利用，加强医化、合成革等重点行业装备提升改造，全市单位生产总值能耗下降3%以上。坚持铁腕执法、铁面问责，严厉打击各类环境违法行为。三是加大生态保护力度。严格落实生态保护红线管控，实施重要生态系统修复保护，构筑安全生态屏障。实施废弃矿山生态环境综合治理三年行动计划，今年完成治理26个，到2020年实现治理全覆盖。深化“两路两侧”“四边三化”行动，加快建设沿路百里景观林、沿海千亩防护林、沿山万亩公益林，完成平原绿化3000亩、珍贵彩色树种造林5000亩，加快浙江括苍山国家森林公园建设。完善生态补偿机制，大力保护牛头山水库等重点饮用水源地，确保水质安全。加强三江国家城市湿地公园保护利用。 （五）聚焦乡村振兴，夯实强农富农基础。大力实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，促进“三农”全面转型发展。推进农业“强”。稳定粮食播种面积，完成高标准基本农田建设4.4万亩，建成粮食储备中心，切实保障粮食安全。积极创建省渔业转型发展先行区，加强渔场修复振兴和“一打三整治”工作。发展高效生态农业，巩固提升柑橘、茶叶、杨梅、西兰花四大农业主导产业，做大做强草莓、葡萄、油茶、对虾、桃等新兴产业，大力推进白水洋省级特色农业强镇建设。启动创建省级畜牧业绿色发展示范市，建成稻香湾生态养殖示范项目，新增美丽生态牧场5家、农牧对接示范园1家。培育发展田园综合体，动工建设沧海田园小镇。完善农产品质量安全监管长效机制，建成省级农产品质量安全放心县。积极发展“智慧农业”，实施省级农业领域“机器换人”示范工程。深化“三位一体”农合联改革，推动农业社会化服务升级和农民合作经济壮大，全面建成镇（街道）综合服务平台示范点。推动农村产权制度改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，做好土地流转、农村宅基地和住房确权登记工作。推进农村“美”。全面完成村庄布点规划，精心开展村庄设计和农房设计。建设美丽乡村升级版，推动村庄景区化，新增省级3A级景区村庄、美丽宜居示范村各2个和美丽乡村示范镇1个、示范村3个、精品村35个以上，建成美丽公路250公里、精品线路4条，争创省美丽乡村示范市。加强古村落保护利用，加快中国传统村落保护项目建设，确保岭根村成为国家历史文化名村。深化“千名乡贤帮百村”活动，创新乡村社会治理模式。推进农民“富”。推动农业“接二连三”，拓宽农民增收渠道，大力发展休闲农业、创意农业、民宿经济、农村电商等美丽经济，新培育农家乐民宿特色村4个，发展淘宝镇1个、淘宝村3个以上。发展农民示范性合作社、家庭农场和股份合作农场等新型农业经营主体，积极培养新型职业农民、“三农”领军人才、“农创客”。打好精准脱贫攻坚战，深入实施低收入农户收入倍增计划，完成17个精准扶贫项目，全面消除集体经济薄弱村。 （六）致力民生改善，共享美好幸福生活。始终将增进民生福祉作为政府工作的出发点和落脚点，尽力而为，量力而行，更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要。发展优质均衡社会事业。一是加快教育现代化。把办好人民满意的教育放在优先位置，提升基础教育质量，成为省教育基本现代化市，重塑“学在临海”品牌。深化教育领域综合改革，探索教育管办评分离、招生制度、教师员额编制改革，完善教师考核奖励机制。优化中小学校、幼儿园校网布局，启动新一轮学前教育三年行动计划，加快推进“百校达标”工程，完成6所薄弱学校改造，建成投用大洋中学迁建、鹿城小学二期工程，实现大田小学北校区、灵江中学（高中部）迁建工程主体结顶，动工建设市委党校、大洋三小、杜桥中学扩建工程和古城、大洋中心幼儿园分园，做好浙江汽车职业技术学院迁建、现代职业教育园区、临海中学迁建、临海小学东校区等项目前期工作。大力支持台州学院在临海发展。重视老年教育，办好老年大学。二是推进健康临海建设。坚持医保、医疗、医药、医院、医生、中医“六医”统筹，加快健康中国示范区建设，实施智慧医疗行动计划，健全基层医疗卫生服务体系，优化分级诊疗和责任医生签约服务，完善“双下沉、两提升”长效机制，推进医联体、医共体建设。完成第一人民医院扩建，动工建设中医院新院区，扩建第二人民医院、妇女儿童医院。完成白水洋、永丰、小芝中心卫生院迁建，动工迁建括苍、河头中心卫生院，加快江南、杜桥、东塍、汛桥、汇溪中心卫生院迁建等项目前期工作。大力支持台州医院在临海发展，加快建设台州医院新院区。全面提高出生人口素质，深化出生人口性别比综合治理。三是促进文化繁荣发展。完善现代公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，建成文化广场，动工建设文化艺术中心，新增农村文化礼堂40家。大力发展新兴文体业态，积极培育市场主体，加快建设灵湖国家级文化创意产业园区。加强非物质文物遗产保护传承，启动建设非遗展示中心。挖掘传承海洋文化。办好古城文化节、第二届中国（临海）国际青年微电影艺术节。大力发展大众体育、竞技体育，加快体育场、游泳馆前期工作。做好广电、档案、地方志、科普等工作，加强统计、气象、民族宗教、外事侨务、对台等工作。提供坚实有力社会保障。加强就业援助和创业帮扶，做好高校毕业生、农村转移劳动力、残疾人等重点人群创业就业，努力实现更高质量更加充分的就业。积极创建省“无欠薪”市，构建和谐劳动关系。实施全民参保登记计划，完善工伤、生育、被征地农民基本生活保障政策，进一步提高城乡居民基本医疗保险待遇。按照“保基本、兜底线、促公平”的要求，创新帮扶救助机制，完善最低生活保障制度。推动城乡供水一体化，动工建设西湖水厂二期工程，实施农村饮用水巩固提升工程，力争用三年时间让全市人民都喝上“放心水”。稳步推进城乡养老机构公办民营改革，全面完成民办养老机构综合整治，加快建设市老年乐园一期后续工程。争取动工建设市残疾人康复庇护托养中心。做好老干部、关心下一代、老龄、慈善、残疾人、红十字等工作，发挥工会、共青团、妇联、科协等群团组织作用。构建安全和谐社会环境。深化“平安临海”建设，确保成为省平安县（市、区）。升级立体化、信息化社会治安防控体系，严厉打击和惩治各类违法犯罪活动。推进“七五”普法，完善公共法律服务体系。深化基层治理体系“四个平台”建设，完善网格责任体系，推行流动人口新型居住证制度，提升基层治理现代化水平，努力在台州率先实现民房群租旅馆化。完善社会矛盾排查调处化解综合机制，深入开展信访积案排查化解集中攻坚行动，切实把信访问题解决在基层。深化安全生产领域改革发展，落实安全生产责任制，狠抓危化品安全、消防安全、交通安全、渔业安全、燃气安全等专项整治，坚决遏制较大以上安全事故发生。加强食品药品源头监管和生产全过程监管，争创省食品安全市。完成看守所迁建主体工程。启动创建省级军民融合创新示范区，做好国防教育、国防动员、民兵预备役、人民防空、双拥等工作。进一步加强防灾减灾、打私海防、社区矫正等工作。全力办好民生实事。按照民生实事“群众提、大家定、政府办”的理念，经过公开征集、筛选对接和反复征求意见，提出了基础教育、公共文化、基本医疗、敬老爱老、交通出行、公共安全等12个候选项目，提请会议票决。 三、全力打造人民满意政府把全面从严治党要求贯穿政府工作全过程，加快推进政府治理能力现代化，努力营造风清气正、务实高效的政务环境。从严治政强本领。以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定理想信念，自觉拥护核心，确保政令畅通、令行禁止。全面增强施政履职本领，坚持“原则不死板、灵活不违法”的工作方法，切实提高改革创新、科学发展、群众工作、狠抓落实等能力，建设高素质专业化干部队伍。科学理政重法治。始终把诚信守法作为法治政府建设的基本要求，着力提升政府公信力。坚持依法行政，用法治思维和法治方式引领和推动改革发展，完善政府法律顾问制度，严格规范行政执法行为，认真落实重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度。自觉接受市人大及其常委会法律和工作监督、市政协民主监督，切实做好建议提案办理。大力支持监委工作。加强政府内部层级监督和审计监督，主动接受群众监督和媒体监督。高质量完成全国基层政务公开标准化规范化试点工作，推动决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，努力为全国基层政务公开提供“临海样本”。高效施政优服务。牢固树立全市“一盘棋”思想，认真履行发展责任，冲锋在前、主动作为，全力扫除阻碍发展的“硬钉子”和“绊脚石”，打造敢打必胜的临海铁军。树立群众和企业的小事就是政府大事的理念，深化“最多跑一次”改革，着力打破“信息孤岛”，推行“受办”分离、投资项目审批和商事登记承诺制改革，实施跨部门“双随机一公开”，力争“最多跑一次”改革覆盖100%的民生事项和审批事项，打造创业营商良好环境，进一步提高群众的满意度。以“一天也不耽误、一刻也不懈怠”的状态，始终保持干事创业的澎湃激情，建立健全工作清单制度，加强效能评价和行政问责，大力整治“慵懒散”、“中梗阻”、“推绕拖”等不良风气，干出临海力度，跑出临海速度。廉洁为政守底线。严格落实市政府党组主体责任，全面落实中央八项规定《实施细则》，拓展以形式主义、官僚主义为重点的“四风”专项整治，驰而不息正风肃纪。坚持反腐无禁区、全覆盖、零容忍，加强重点领域和关键环节的制度约束。厉行节约，勤俭办事，严控“三公”经费支出，努力实现政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗。各位代表，跨进新时代，我们信心满怀；开启新征程，我们重任在肩。让我们在上级党委、政府和市委的坚强领导下，凝聚全市人民的智慧和力量，不忘初心，牢记使命，勇立潮头，赶超跨越，奋力谱写“两个高水平”崭新篇章，为建设活力品质幸福临海而不懈奋斗！

  2025-07-16

• 【投资黄岩区】2018年台州市黄岩区政府工作报告

  2018年1月7日在台州市黄岩区第十六届人民代表大会第二次会议上黄岩区人民政府区长陈建勋各位代表：现在，我代表黄岩区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。回顾2017年发展不平凡成就振人心过去一年，是黄岩发展乘势谋局、裂变赶超的一年，是勠力同心、砥砺前行的一年，也是捷报频传、岁物丰成的一年。我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，深入实施“八八战略”，忠实践行“两山理论”，全力补齐“六大短板”，以99个破难攻坚项目和1011件乡镇街道、部门“十件大事”为主抓手，坚奋进之志、谋裂变之策、聚赶超之力，主要经济指标综合排名连续四个季度进入全市“第一方阵”，高质量完成了区十六届人大一次会议确定的目标任务，取得了撤市设区以来的最好成绩。全年完成地区生产总值450.1亿元，增长9.9%；固定资产投资208.7亿元，增长18.5%；财政总收入70亿元，其中地方财政收入41.7亿元，分别增长13.2%、10%；社会消费品零售总额238.3亿元，增长12.7%；工业增加值201.4亿元，增长11.5%；服务业增加值215.4亿元，增长9.5%；外贸出口总额157.4亿元，增长21.1%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到5.2万元、2.6万元，增长9.4%、10.4%；招商选资128亿元。各项工作52次得到省、市领导批示肯定，全国综合实力百强区排名上升至67位。过去一年，我们致力狮团攻坚，拼出“黄岩速度”，城乡建设强势推进。45个城村双改项目完成签约1.5万户、拆除330万平方米，排名全省第 五、全市第一。重启停滞15年之久的旧城改造，天长路区块实现全面拆除，孔庙、五洞桥区块完成修复规划编制。“36街72巷”二期完成改造。东路、路边、红四等23个城中村完成房屋拆除。城市新区加快建设，江北商务区彻底完成拖滞15年之久的江北一期拆迁扫尾，建成水岸明珠安置房并交付使用。委羽山新区引进物产中大健康产业项目，建成道文化主题公园入口工程，羽山一期、倪桥二期安置房进入主体施工。新前城市新区基本建成黄长改线跨永宁江桥梁，绿城城市综合体、新江路澄江段加快推进。高铁新区完成铁路场站王林洋区块土地出让，建成新洋花园套式安置房并交付使用。交通建设突飞猛进,完成投资25亿元，超过“十二五”时期总和。内环线、104国道长塘交叉口整治、黄长复线、院路路改建、沙茅线、325省道延伸线北洋至宁溪段建成通车，综合客运枢纽站一期竣工，宁大公路龙潭坑至大寺基段基本贯通、宁溪镇区段完成工程量50%。金台铁路黄岩段、104国道西移线、204省道黄岩段、九龙街、院沙线院桥段破土动工，宁溪至仙居朱溪、院桥至温州永嘉公路进展顺利。打通嘉木路、金带路、二环西路南延至黄长复线等8条“断头路”，劳动南路南延工程南城段便道春节前通车。美丽乡村魅力俱增，永宁江、永丰河、沙埠溪绿道全线贯通，“演太线”金廊基本建成。新建美丽公路70公里，宁溪镇获全市首批美丽公路示范乡镇称号。建成鉴洋湖城市湿地公园入口工程和西江文化公园。创建国家级绿色村庄17个，省级美丽宜居示范村3个、特色精品村3个、森林城镇2个、森林村庄2个。屿头沙滩村成为中国村庄当代发展浙江样本，茅畲乡获省森林文化小镇称号，宁溪乌岩头、北洋潮济列为全省首批传统村落，我区获省第二批历史文化村落优秀区称号。成功举办全国大学生乡村规划竞赛。过去一年，我们致力创新驱动，构筑“黄岩高地”，实体经济稳中有进。工业转型提质增效，重点围绕模具、电动车等产业，制定实施传统制造业优化升级三年计划。智能模具小镇主题公园建成投用，引进李德群院士工作站及高端模具企业15家,成为全市唯一首批省级建设类高新技术特色小镇。中国模具博览城正式开业。成功举办首届中国（黄岩）模具产业发展高峰论坛，发布黄岩·中国模具指数。电动车产业改造提升列为市级试点。加大倒逼转型力度，关停“低小散”企业260家，拆除违法厂房267万平方米。推进“亩产论英雄”，完成97家企业零地技改，空间换地61万平方米。47个重点工业项目完成投资13.6亿元。经济开发区新开工企业20家、竣工投产20家。滚动实施“小微企业三年成长计划”，新顺、联化等5个小微园动工建设。出台股改上市新政，上市奖励提高至1000万元，完成48家企业股改，天宇股份、东方材料成功上市，广天股份、祥珑容器挂牌新三板，6家企业挂牌浙江股权交易中心。全面实施“科技新长征”，完成机器换人技改项目62个。模塑产业创新服务综合体列入省首批创建名单，可获省补资金2亿元以上。新增国家重点扶持高新技术企业12家，省级高成长科技型中小企业28家、企业研究院2家，市级高新技术研发中心18家，专利申请量和授权量均居全市第一。在全市率先推行市场化引才模式，成功举办首届高层次人才创新创业大赛，引进省“千人计划”专家2人、“500精英计划”人才11人。土地保障成效显著，消化批而未供、供而未用工业用地1688亩，报批“农转用”2200亩，造田造地2187亩、立项2550亩，连续22年实现耕地占补平衡。台州市新兴产业基地一期开工建设。电力设施不断完善，完成110千伏下曹变、35千伏茅畲变及48个行政村低压电网改造。生态农业稳步提升，蓝美庄园二期、绿沃川农业公共体验中心建成开业。实施黄岩蜜橘振兴计划，设立柑橘科技同创中心，建成优质品种基地1500亩，黄岩贡橘园、橘源小镇项目有序推进，举办首届黄岩旅游柑橘节。东魁杨梅获国家地理标志认证。新建粮食生产功能区8900亩，提升现代农业园区项目4个，创建省级现代生态循环农业示范主体4家，培育市级农业龙头企业2家。北洋、头陀列入首批市级特色农业强镇创建名单。肥药双控指标完成率领跑全省，完成国家级农产品质量安全区创建工作。区外农业创造产值40多亿元。现代服务业加快发展，台州邮政速递物流电商仓储结算中心、安邦护卫总部基地、洲鍠物流中心、传化洲鍠公路港一期建成投用。模塑工业设计基地引进高端设计企业3家，获省级特色示范基地考核第一名。新建城市社区智能投递终端35个，村级电商服务点20个。召开全区首届旅游发展千人大会，开通首条市域假日公交专线，新增西部民宿床位200张。屿头柔川成功创建国家4A级景区，中国柑橘博览园、智能模具小镇被评为国家3A级景区，16个村完成省级景区村庄创建。实现旅游收入48.5亿元，增长27.5%。过去一年，我们致力标本兼治，刷新“黄岩颜值”，宜居环境持续改善。治水拆违深入推进，黄岩北排、永宁江闸强排列为省“百项千亿”防洪排涝工程，投资额创黄岩水利史新高。完成永丰河、柔极溪二期等12条河道综合整治，西溪泄洪渠新开河道2.4公里。东官河综合整治城区段完成房屋丈量评估，江口段基本完成政策处理。打通蔡家洋河、半洋张河等11条“断头河”。除险加固水库山塘3座、清淤河湖库塘51.6万方。4个省市区控断面、89条劣五类支河、277个劣五类小微水体及长潭水库下游216条支河完成消劣任务，通过省、市全域剿劣验收。新建截污主干管网28公里，沙埠污水处理站实现扩容通水，江口污水处理厂改扩建工程主体完工，院桥污水处理厂二期启动建设。完成36个村生活污水处理设施提升改造。建成上垟溪、柔极溪、桐外岙溪入库溪流生态湿地，长潭水库饮用水源持续保持Ⅰ类水质，获中央水污染防治专项资金5207万元。发出全市首张统一编码排污许可证，江口食品园区“零直排”整治工作成为台州样本。高质量完成中央环保督察任务。新建 二、三级供水管网13.1公里，清淤排水管网330公里，改造“一户一表”953户。拆除违建480万平方米，实施“三改”431万平方米，处置历史违法用地632万平方米，拆后土地利用218万平方米，治理城乡危旧房352幢、2367户。小城镇环境综合整治扎实推进，392个项目全部开工，高铁、高速入城口等4个“门户区块”完成改造。创建星级乡村农贸市场3家，城区农贸市场快检体系和追溯体系建成率均达100%。建成废弃物生态填埋场沼气发电二期，农村生活垃圾分类处理实现全覆盖。空气质量优良率达95%，PM2.5下降幅度全市第一。狠抓交通治堵，建成世纪大道人行天桥和黄岩大厦立体停车场，完成11个堵点改造和20个路口信号灯优化。新建公共停车场7个、停车位2551个，新增公交站点16个、公共自行车站点20个、自行车2000辆。侯卫东官场笔记过去一年，我们致力民生改善，彰显“黄岩情怀”，幸福指数不断攀升。民生支出38.5亿元，占财政总支出的80.9%。其中，完成教育基础设施投入4.5亿元，超过“十二五”时期总和。北师大台州实验学校初中部顺利开学，黄岩初级中学、黄岩中学附属小学、实验小学西城校区开工建设。完善民办教育扶持政策，奖补资金提高至2400万元。医疗卫生事业完成投入3亿元，浙江朗高护理院建成投用，完成头陀卫生院改扩建和区妇保院新院工程，区中医院新院、区公共卫生服务中心完成土地丈量评估，台一医新院加快主体施工，“健康一卡通”实现全覆盖。计生政策稳妥实施，出生人口性别比全市最优。文体事业完成投入1.1亿元，区博物馆新馆对外开放，区文体中心建成投用，区文化馆新馆完成选址，区图书馆新馆加快建设。创建农村文化礼堂31家，南城山前文化礼堂被评为全国服务农民、服务基层文化建设先进集体，全省农村文化礼堂建设工作推进会、慈善文化进校园现场会在我区召开，南太极拳、高台狮舞列入省级非遗项目名录，宁溪金林村入选省第二批重要地质遗迹点名录，连续两届蝉联省文化产业重点区称号。完善全民健身服务体系，建成台州首条山地自行车国际赛道，新建智慧便民健身站点、智慧足球场各10个，创建省级老年体育活动中心1家。建成区残疾人康复托养中心，区福利中心主体完工。德康老年公寓加快建设，成功创建省级老年友好城市。社会保障扩面提质，新增企业养老保险1.7万人、基本医疗保险2536人、生育保险4779人，城镇登记失业率控制在2.1%。1372套公、廉租房交付使用，汽摩城配建经济适用房基本建成。培育扶贫示范村15个，216个集体经济薄弱村全部摘帽，在全市率先完成扶贫脱贫三年计划。头陀洪屿移民小区二期基本建成，北洋百亩洋异地搬迁安置小区一期加快推进。新闻气象大楼主体结顶。整治搬迁地质灾害隐患点53处，三年计划一年完成，连续14年实现“零伤亡”。社会治理不断加强，圆满完成“平安护航十九大”维稳安保任务，恶性案件破案率达100%。完善治安防控体系，深入开展消防安全、安全生产专项行动，实行居住出租房“旅馆化”管理，整治安全隐患点5.3万个。食药监管、流动人口服务管理等工作成效显著。过去一年，我们致力真抓实干，书写“黄岩担当”，政府建设全面加强。梳理公开“最多跑一次”事项636个，改革满意率全省第一。九大领域462个行政审批事项实现“一窗受理、集成服务”。全面推行全员助跑和企业直通车服务，受理事项120万件、减少跑腿39万次、惠及群众40多万人。推进城市管理体制改革，成立城建、交通、水利、社发、旅游等区属五大国有集团公司和区传媒集团。实施“区域环评+环境标准”改革，在全市率先开启环保审批制度改革新模式。民间投资创新综合改革迈出新步伐，实施8个PPP项目建设。依法行政不断加强，实现区乡两级政府法律顾问制度全覆盖，行政复议体制改革列为全省试点。人大代表议案、政协委员提案办复率达100%。严格控制行政经费支出，“三公”经费、会议经费持续下降。审计、统计、人防、民宗、人民武装、双拥、妇女、儿童等工作取得新成绩。各位代表！一年的变化，生动诠释着黄岩发展的律动和轨迹，积累的经验弥足珍贵，我们深刻体会到：做好政府工作，必须增强四个意识、永葆政治本色，用坚如磐石的信仰忠诚履职；必须坚持高点定位、统筹谋划布局，用赶超跨越的目标激发动力；必须突出问题导向、实施精准发力，用久久为功的韧劲补齐短板；必须保持昂扬斗志、强化破难攻坚，用雷厉风行的作风狠抓落实；必须不忘奋斗初心、办好民生实事，用惠及百姓的成果汇聚人心。各位代表！一年的努力，高度凝聚着黄岩儿女的智慧和汗水，取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委科学决策、正确领导的结果！是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果！是广大干部群众奋发图强、奋力拼搏的结果！在此，我代表区政府，向全区人民以及所有关心支持黄岩发展的社会各界人士，表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢！各位代表！在总结成绩和经验的同时，我们也清醒地认识到，面对人民日益增长的美好生活需要，不平衡不充分发展问题仍然突出，主要表现在：一是城市发展框架没有真正拉开，老城区和城中村改造量大面广，城市品质和形象有待进一步提升。二是转型升级任务艰巨，产业“低小散”的格局没有根本改变，科技和人才支撑不足，新旧动能转换亟需加快。三是西部基础设施依然滞后，生态资源优势没有得到有效放大，“两山”转化通道尚未真正打通，城乡统筹发展还需持续推进。四是优质教育、医疗、养老等公共服务资源配置与群众期望还存在一定差距，补齐民生短板仍需付出更大努力。五是安全生产、平安建设等重要领域仍存在不少风险隐患，社会治理法治化、智能化、专业化水平亟待提升。六是全面深化改革任重道远，一些干部创新意识、责任意识、法治意识、服务意识有待进一步增强。对此，我们必须正视问题，采取更加有效的措施认真加以解决。奋斗2018年干出新作为不负新时代历史车轮滚滚向前，时代潮流浩浩荡荡。站在新时代开局之年的历史起点，踏着改革开放40周年的铿锵足音，我们无比欣喜地感到，黄岩发展正迎来潜力集中释放、动力持续增强、活力竞相迸发的机遇交汇期。更难能可贵的是，在一场场实打实、硬碰硬的攻坚战中，敢闯敢拼、勇立潮头的铁军作风，已经成为黄岩干部能征善战的生动写照，成为黄岩发展裂变前行的力量之源，成为黄岩人民追寻梦想的强大动能。当下的黄岩，精准定向的发展路径越来越清晰！心齐劲足的干事氛围越来越浓厚！赶超跨越的奋斗目标越来越接近！肩负新使命，踏上新征程，展望新未来，我们必须不驰于空想，不骛于虚声，在区委的坚强领导下，将实干与担当镌刻在黄岩奋勇向前的足迹中，高质量绘就逐梦新时代、追赶新时代的美好蓝图！今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻党的十九大精神，全面落实区十三届二次党代会决策部署，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，忠实践行“两山”理论，全力补齐“六大短板”，统筹推进城市和产业转型发展、东部和西部协调发展、民生和经济一体发展，奋力谱写“两个高水平”的黄岩篇章！准确把握“稳中求进”的工作总基调，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%以上，地方财政收入增长7.5%以上，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长10%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%以上。为实现上述目标，重点做好以下五方面工作： 一、聚焦城市转型，推动更具动力的发展重点依托“一江三河穿城而过”的先天优势，持续推进城村双改和城市重点项目建设，不断拉大发展框架，深化环境综合整治，加快推动城市转型发展、融合发展。 （一）大力实施片区改造。围绕“四环联动、四轴联建、百村联改”总体布局，按照“东融、南扩、西进、北优”发展思路，全域谋划城市转型路径，连片成块推进78个城村双改项目，拆除32个、签约24个、启动22个。其中，沿永宁江轴线，推进高铁新区、王西外东浦、江北片区等区块改造，完成王西二期、马鞍山一期、芦村等10个村房屋拆除。建成大桥花园安置房，开工建设妙儿桥、五里牌二期、王林、王林施、净土岙安置房。沿东（南）官河轴线，推进小东门、印山路、城外洲等区块改造，完成十里铺、双浦、方山下一期等10个村房屋拆除。启动天长路区块复建工程，力保拆后三年实现入住。推进东禅巷、寺后巷、司厅巷改造。沿西江河轴线，推进委羽山片区、南城山前等区块改造，完成民建、汇江、羽山二期等8个村房屋拆除。建成羽村、汇江一期安置房并交付使用，基本建成羽山一期、倪桥二期安置房，启动东路区块复建及路边、雅林安置房建设。沿城西河轴线，推进岭下葛、倪桥金、半洋洪等村改造，完成岙岸、罗家汇一期、半洋王一期等4个村房屋拆除。黄长改线跨永宁江桥梁建成通车，打通新江路澄江段，加快庆丰大道南延、天元路西延建设。深入实施“城市文化复兴工程”，实施孔庙、五洞桥区块及委羽山大有宫修复，留存城市记忆，打造千古工程。 （二）着力扩大有效投资。强化“项目裂变”思维，大力推进138个重大实施类项目，全年完成投资245亿元；集中开工35个重大项目，完成投资71亿元；全力攻坚91个前期类项目。坚持“招大引强选优”，开展精准招商、定向招商，着力引进一批带动力大、发展后劲强的引领性项目。加快综合交通建设，完善“五纵五横”路网体系。建成宁大公路并通车，完成金台铁路黄岩段和院沙线沙埠段路基填筑，加快104国道西移线、204省道黄岩段、九龙街等项目建设，推进宁溪至仙居朱溪、院桥至温州永嘉公路及甬台温高速公路城南互通项目。全力抓好市域铁路2号线、有轨电车3号线项目前期工作。打通委羽街、仪凤街、县前街等“断头路”，完成劳动南路南延路基填筑，推进祺祥街东拓。实施省“百项千亿”重点防洪排涝工程，加快黄岩北排、永宁江闸强排建设。加大电力设施投入，投运110千伏上辇变，建成头陀变与松兴变、巨峰变与杜家变环网工程。 （三）全力抓好城市管理。接力攻坚治水拆违，新建截污主干管网13公里，完成院桥污水处理厂二期主体工程和院路路雨污分流改造。除险加固水库山塘3座，清淤河湖库塘35万方。实施九溪、元同溪中上游整治。完成东官河综合整治城区段房屋拆除。加快供水三期建设，新建改造 二、三级供水管网6公里，改造“一户一表”500户。清淤排水管网13公里，基本建成城区防洪排涝调度中心和城市应急备用水源工程。积极推进中水回用，加强城市内河生态补水。全面完成城乡危旧房整治任务，拆除违建260万平方米，实施“三改”200万平方米，争创“基本无违建区”。强化生态环境保护，借力中央环保督察东风，深化环境监测改革，健全环保信用评价制度，建立市场化、多元化生态补偿机制，开征环保税。打好蓝天保卫战和治土攻坚战，加大医化行业废气整治，推进污染场地管控修复试点。创建省级生态文明建设示范区。建立多城同创长效机制，全面推进公厕、垃圾、物业“三大革命”，新建公厕88所，立面改造15所、内部改造20所。大力推进垃圾分类处理，加强源头减量和资源利用，建成高标准垃圾分类示范小区1个，加快建设厨余垃圾处理厂。优化物业管理体制，实行住宅小区“村居式”管理。实施“城市光影工程”，完成主城区路灯节能改造和西江文化公园、九峰公园亮化提升。建成江心屿苗圃公园和环鉴洋湖城市湿地公园风情公路，推进内环线、大环线等主干道路两侧环境综合整治。继续抓好交通治堵，建成二环南路人行天桥，新增公共自行车站点15个、自行车1000辆。 二、聚焦产业转型，推动更高质量的发展充分释放“黄岩是台州老工业基地”的强大基因，加快传统产业改造提升，坚定走好科技长征路，培育发展现代服务业，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。 （一）推进产业优化升级。按照“集中整治、集群发展、集约提升、集成创新”要求，深入实施优化升级三年计划，着力解决产业“不高、不新、不大、不多”问题。模具产业，以精密、智能、绿色为发展方向，通过兼并重组、技术改造、新产品开发等举措，打造国际领先的模具产业集聚区。加快智能模具小镇科创中心和智能工厂建设，引进高端模具企业6家以上。电动车产业，完善产业链配套，扩大整车生产规模，编制行业团体标准，建设电动车工业园，打造全国“行业高地”和“质量高地”。医化产业，强化节能、环保、可持续发展理念，推动医化企业向生产成品药和制剂方向转型。改造提升塑料制品、机械电器、食品饮料、工艺美术等传统产业。大力破除无效供给，实现主城区工业企业只减不增、有序退出。整治清退“低小散”企业200家，优化升级老旧工业点。按照“彻底告别三合 一、小微企业进园区、民房群租旅馆化、职工住进宿舍里”要求，集中精力抓好企业入园，新开工南城山前、江口上辇等17个小微园，建成新顺、圣舟、埭西、东江河、石柜岙、联化小微园，经济开发区新开工企业10家、竣工投产20家。推进企业制度创新和管理创新，积极贯彻落实“凤凰行动”，加快上市企业培育和后备力量建设，完成企业股改50家以上、上市报会2家以上，5家企业挂牌浙江股权交易中心。积极发展总部经济，加快上工申贝、振兴汽车精密件等重点工业项目建设，完成工业性投资100亿元以上。强化用地保障，实施50家企业零地技改，空间换地40万平方米以上。完成供地2000亩，其中消化批而未供土地1000亩、盘活存量土地650亩。造田造地1500亩。台州市新兴产业基地推出一期500亩工业用地。加快建设高桥联丰堂绿色产业项目。 （二）激发科技创新活力。深化科技管理体制改革，推进产业创新服务综合体建设，加强与大院名校对接合作，促进科技成果高效集聚和转化，推动新旧动能平稳接续、协同发力。深入实施高新技术企业和科技型中小微企业“双倍增”计划，完成50家企业机器换人，培育成长型企业20家以上。新认定国家重点扶持高新技术企业5家，省级科技型中小微企业50家，市级以上高新技术研发中心10家。实施“人才强区”战略，深化人才新政和直通车服务，精准引育一批科技人才和创新团队，新增省“千人计划”专家2人以上、“500精英计划”人才20人以上。 （三）培育提升第三产业。大力发展工业设计、货运配载、保税物流等生产性服务业，加快形成与黄岩制造业相融合、与城市发展相配套的现代服务业体系。建设模塑工业设计基地三期，积极引进国内外高端设计机构入驻，不断提高设计能力和服务水平。加快传化洲鍠公路港二期建设。全面推广电商换市，引进新业态，发展新零售，建成农村电商服务运营中心，新建村级电商服务点20个，推进电商产业园区建设。积极发展现代商贸、医养结合、体育休闲等产业，培育消费热点，推动生活性服务业向精细化和高品质转变。建成吾悦城市商业综合体并开业，完成模塑大厦、义联大厦桩基施工，启动建设百丈乡根小镇一期和东方美地项目。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进房地产市场平稳健康发展。优化外贸扶持政策，培育外贸综合服务平台，促进贸易平衡，提升出口产品质量和附加值。 三、聚焦乡村振兴，推动更可持续的发展忠实践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，大力实施乡村振兴战略，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。 （一）做优现代农业。深入推进农业供给侧改革，加快实现“接二连三”“跨二接三”发展。围绕中华橘源、诗画长潭、鉴洋湖城市湿地三大区块，高标准谋划田园综合体项目。扎实推进农业“两区”建设，高度重视粮食安全，提标改造粮食生产功能区4000亩，优化提升现代农业园区5个以上，建设蓝美庄园产业提升项目。全面实施黄岩蜜橘振兴计划，改造提升中国柑橘博览园，加快建设黄岩贡橘园和中华橘源观光区，新建优质品种基地1500亩，高质量办好中国柑橘学会年会。推进库区中草药生态种植，发展林下经济。开展土地全域整治，推动建设用地集中连片开发和利用，启动3个乡镇整治工作，完成2个乡镇整治规划编制。持续抓好农产品安全，新增绿色食品生产基地1000亩，确保农业标准化生产率达65%以上、农产品合格率达98%以上。深化农村集体产权制度改革，开展农村宅基地及住房确权登记发证工作，促进农村土地有序流转。建设乡村振兴学院，培育壮大乡村人才队伍。加快区、乡两级农合联建设，实现农民合作经济服务中心实体化运作。 （二）做精全域旅游。大力推进西部“景区化”建设，完善公共服务设施，加强线路串联整合，突出产业链条延伸，着力构建以景区景点为支撑、旅游功能区为载体、产业融合为动力的全域旅游新格局。九峰公园创建国家4A级景区。提升改造浙东十八潭二期、划岩山一期、黄岩大瀑布等景区。建设北洋旅游接待中心。全力做好铅锌矿工业遗址、松岩山度假区等项目招商引资。推进澄江蜜橘旅游风情小镇、宁溪灯彩小镇建设。加大农村集体闲置房产改造，建成上垟、屿头精品民宿一期，实现西部民宿床位达1000张以上。推进智慧旅游指挥平台建设。办好传统民俗、特色农产品等各类节庆活动，开拓旅游市场，打响黄岩旅游品牌。 （三）做美乡村环境。深入开展小城镇环境综合整治，完成平田、澄江等8个乡镇街道专项整治。持续推进四边三化和平原绿化，新建美丽公路60公里，创建市级美丽公路示范乡镇2个。深化长潭水库全国良好湖泊环境保护试点，建成永宁溪入库溪流生态湿地，完成上垟、屿头5处区段湖滨缓冲带生态修复，改造提升环库沿岸25个村生活污水处理设施。加强传统古村落、历史古民居保护利用，精心打造“一村一品”美丽乡村圈。创建省级森林城镇1个、景区村庄20个，省、市级美丽乡村特色精品村3个，打造“美丽庭院”示范村20个。 四、聚焦民生改善，推动更加幸福的发展始终坚定“人民对美好生活向往”的奋斗目标，从解决人民群众普遍关心的新老问题入手，持续加大民生投入，让全区人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 （一）繁荣社会事业。强化“教育事业优先发展更要优质发展”理念，全力办好人民满意教育。加快北师大台州实验学校、黄岩初级中学、黄岩中学附属小学、实验小学西城校区等项目建设，启动东城中心小学朱砂街校区、东浦中学、西城中学、西江小学、院桥初中、新前中心小学扩建及职教中心迁建等项目建设。大力发展学前教育，建成江口、沙埠等5所幼儿园，加快澄江、宁溪等11所幼儿园建设。鼓励发展民办教育，建设睿达实验学校。完善教育奖励机制，加强师资队伍建设。落实“健康黄岩”战略，深化医药卫生体制改革，完善医疗资源“双下沉、两提升”工作机制，健全现代医院管理制度，推动中医药事业发展。建成投用富山卫生院新院，开工建设物产中大健康产业项目一期、区中医院新院、区公共卫生服务中心及澄江社区卫生服务中心。创建国家级卫生乡镇2个、省级卫生乡镇9个。稳妥实施“全面两孩”政策。积极发展文体事业，加快建设区图书馆新馆、文化馆新馆，开工建设区青少年宫、老年大学。加强文化遗产保护，实施沙埠青瓷古窑址保护开发，申报国家级文保单位。争创国家公共文化服务体系示范区。加快公共体育设施建设，广泛开展全民健身活动，积极发展竞技体育，备战十六届省运会。 （二）夯实民生保障。深入推进精准扶贫，注重扶贫与扶智相结合，保证脱贫质量不降低标准、不吊高胃口，培育扶贫示范村15个。巩固216个经济薄弱村消除成果，做好低收入农户全面奔小康工作。建成头陀洪屿移民小区二期，推进北洋百亩洋异地搬迁安置小区一期建设。落实就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。完善社会化养老服务体系，建成区福利中心和德康老年公寓主体工程，续建红豆杉颐养苑，建设头陀安颐养老院。重视残疾人、慈善事业发展。关心下一代健康成长，充分发挥工青妇、文联、科协、工商联等人民团体桥梁纽带作用。做好审计、统计、对台、外事、防灾减灾等工作，加强人民武装、双拥、民兵预备役等工作。 （三）筑牢平安底线。树立安全发展理念，进一步完善网格化管理，健全治安防控和公共安全体系，坚决遏制重特大事故发生，实现“平安黄岩”十二连创，夺取“平安金鼎”。加大“扫黄打非”力度，严厉打击各类违法犯罪活动和村梗地霸。全面落实安全生产责任制，铁腕整治消防安全隐患，实现居住出租房“旅馆化”管理服务全覆盖，确保安全生产控制指标持续下降。高度重视农民工欠薪问题，畅通信访渠道，完善社会矛盾源头预防和调处化解综合机制。加强道路交通、建筑施工等重点行业领域专项治理，严禁私下买卖土地和非法开采行为。加强地方政府性债务风险管控，强化企业资金链、担保链风险防范处置，牢牢守住不发生区域系统性风险底线。加大食药监管力度，保障群众“舌尖上的安全”。各位代表！每年实施为民办实事项目是区政府坚持多年的一项重要制度。今年，我们首次采用公开信方式，按照群众提、群众定的理念和办法，经过公开征集、网上评选、筛选对接和反复征求意见，按照“贴近、普惠、可行、可监督”原则，提出了群众最关心、反应最强烈的13项候选项目，提请会议票决10项。 五、聚焦作风转变，推动更有效能的发展深刻领会“以敬民之心行简政之道”的施政要义，切实肩负起新时代发展的历史使命和责任担当，将改革进行到底，不辜负人民的期望和重托。 （一）善为改革之策，打造“更有担当、更有活力”的服务政府。充分发挥“最多跑一次”改革的牵引、撬动作用，不断提高改革系统性、整体性和协同性。创新“联办、帮办、督办”三位一体模式，加快“一窗受理、集成服务”事项受办分离。深化“互联网+政务服务”，打破“信息孤岛”，实现项目全流程网上审批。继续推行企业直通车、重点项目代办服务，加大对乱收费的查处和整治力度。推进投融资体制机制改革，发挥区属国有集团公司作用，激发民间投资活力，加快构建“亲”“清”新型政商关系。 （二）践行实干之风，打造“有令必行、有行必果”的责任政府。深化区领导领衔破难攻坚制度，完善正向激励与刚性问责机制，坚决杜绝推诿扯皮，确保政令畅通。大兴调查研究之风，提升谋事、干事、成事能力。强化担当意识和实干作风，坚持一张蓝图绘到底，一年接着一年干，一件接着一件办，以目标倒逼任务，以时间倒逼进度，以督查倒逼落实，务求政府各项工作责任到位、措施到位、落实到位。 （三）恪守依法之责，打造“遵纪守法、从严治政”的法治政府。牢固树立法治理念，坚持运用法治思维方式开展工作。深化行政复议体制改革，规范行政执法裁量权，推行行政执法双随机制度。严格落实重大行政决策法定程序，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，广泛听取各民主党派和社会各界意见建议。全面深化政务公开，让行政权力在阳光下运行。加强政府信用建设，着力提升政府公信力。 （四）弘扬清廉之气，打造“政治清明、干部清正”的廉洁政府。切实增强“四个意识”，做到政治坚定。认真落实全面从严治党要求，严格遵守中央“八项规定”，坚决防止“四风”反弹回潮。持续推进正风肃纪，推动党风廉政建设和反腐败工作常态化。强化重点领域、关键岗位监察和审计监督，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。严控“三公”经费支出，坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”。各位代表，风正劲足，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。翻篇归零再出发，阔步迈向新征程，我们具有无比广阔的时代舞台，具有无比深厚的历史底蕴，具有无比强大的前进定力，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，为谱写“两个高水平”黄岩篇章而努力奋斗！

  2025-07-16

• 台州召开跨境电商工作推进会 部署综试区建设与招商引资

  2021年，台州市商务局召开全市跨境电商工作推进会，各县（市、区）商务局、台州湾新区经科局分管领导参会。会议聚焦跨境电商综试区建设目标任务，系统部署主体培育、平台搭建、政策支持等重点工作，强调以招商引资为重要抓手，推动跨境电商与实体经济深度融合，助力外贸高质量发展。 （一）明确综试区建设核心方向。台州市商务局副局长在会上强调，推进跨境电商综试区建设需坚持目标导向，围绕关键指标系统谋划实施路径。在主体培育方面，要通过政策引导、资源对接等方式，引领本地制造业企业、传统外贸企业与跨境电商模式深度融合，支持企业依托主流电商平台拓展国际市场，培育具备竞争力的跨境电商主体梯队。搭建公共服务平台方面，需整合通关、退税、结汇、物流、金融等服务资源，引入专业第三方服务机构，为企业提供全链条、一站式服务，降低运营成本。营造发展氛围方面，要常态化开展跨境电商专题培训、行业交流活动，提升企业应用能力，激发传统企业转型积极性。政策支持方面，将优化现有扶持政策，加大对企业在平台入驻、海外仓建设、品牌推广等领域的资金扶持，协调解决物流、融资等实际困难。 （二）通报上半年建设成效与评价。电商处负责人通报2021年上半年全市跨境电商综试区建设综合评价结果，从跨境电商出口绩效、应用主体培育、品牌渠道建设、人才培养、公共服务体系建设、工作创新六个维度，对各县（市、区）及台州湾新区工作成效进行全面评估。评价显示，各地在培育跨境电商主体、创新服务模式等方面取得积极进展，部分区域形成特色发展路径。会议肯定各地在推动产业带与跨境电商融合、建设特色公共服务平台等方面的亮点做法，同时指出需进一步加强品牌建设、人才储备等薄弱环节，推动区域协同发展。 （三）交流工作进展与问题对策。各县（市、区）及台州湾新区分管领导汇报2021年上半年跨境电商工作情况及下半年计划，重点围绕生态区建设、海外仓布局、品牌国际化等议题交流实践经验与挑战。部分区域提出，生态区建设需强化产业集聚效应，建议统筹规划跨境电商产业园，吸引配套企业入驻；海外仓建设面临选址、运营成本及本土化服务等问题，希望加强资源整合与合作；品牌建设存在国际认知度低、营销渠道单一等困境，需加大公共品牌培育力度。台州市商务局针对上述问题逐一回应，建议生态区建设结合地方产业特色，打造“产业带+跨境电商”融合模式；海外仓建设依托省级资源库推动企业抱团共建共享，提升数字化管理水平；品牌建设引导企业注重研发与国际认证，利用新业态拓展营销渠道，组织企业参加国际展会提升影响力。

  2025-07-16

• 【台州招商】台州市商务局召开跨境电商工作推进会 部署综试区高质量发展

  2021年9月，台州市商务局组织召开全市跨境电商工作推进会，各县（市、区）商务局及台州湾新区经科局分管领导参会。会议聚焦跨境电商综试区建设，系统部署指标攻坚、主体培育、平台搭建等重点任务，强调以招商引资和政策支持推动跨境电商高质量发展，助力传统外贸企业转型升级。 （一）会议明确总体工作要求。台州市商务局副局长在讲话中指出，推进跨境电商综试区建设需坚持系统谋划，围绕核心指标扎实推进各项工作。在主体培育方面，要引导本地企业深度融合跨境电商模式，支持传统制造企业拓展海外市场，建立重点企业培育库，针对汽车零部件、塑料制品、智能家电等台州优势产业制定差异化扶持方案。公共服务平台建设方面，需整合海关、税务、外汇等监管部门资源，实现“单一窗口”一站式服务，同时引入跨境支付、海外营销、数据分析等专业服务商，构建全链条服务生态。发展氛围营造上，通过政策宣讲、成功案例推广等方式，激发传统外贸企业转型动力。政策保障方面，优化扶持措施，重点解决企业在资金、人才、供应链等方面的难题。 （二）通报上半年综试区建设成效。台州市商务局电商处负责人从跨境电商出口绩效、应用主体培育、品牌和渠道建设、人才培养、公共服务体系建设、工作创新六个维度，对各县（市、区）及台州湾新区2021年上半年综试区建设情况进行综合评价。评价指出，部分县（市、区）在跨境电商出口绩效方面保持增长态势，通过优化物流通道、拓展新兴市场实现增量突破。应用主体培育中，各地通过举办专题培训、供需对接会等活动，提升企业跨境电商应用能力，推动传统企业转型。品牌建设方面，鼓励企业注册海外商标、参与国际认证，推动“台州制造”品牌出海。人才培养上，联合职业院校、培训机构开展定制化培训，缓解企业用工需求。公共服务体系逐步完善，部分县（市、区）已建成跨境电商孵化基地，为企业提供全流程服务。工作创新方面，部分区域探索“跨境电商+产业带”模式，推动产业集群与跨境电商深度融合。 （三）交流工作进展与问题对策。会上，各县（市、区）及台州湾新区分管领导分别汇报上半年跨境电商工作推进情况及下半年工作计划，重点围绕生态区建设、海外仓布局、品牌培育等关键问题展开交流。生态区建设方面，台州湾新区提出加快建设跨境电商产业园，集聚仓储、物流、通关、金融等要素，打造产业发展核心载体。海外仓建设中，临海、温岭等地企业反映运营成本高、管理难度大，希望市级层面统筹资源建立共享机制。品牌建设方面，黄岩、路桥等地建议加强与国际电商平台合作，通过平台资源倾斜提升品牌曝光度。台州市商务局对上述问题逐一回应，建议各地结合产业特色规划生态区布局，推动海外仓与跨境电商综试区联动发展，同时整合资源支持企业开展海外品牌推广和数字化营销。 （四）明确下一步工作方向。会议强调，下阶段要聚焦目标任务，持续强化主体培育，实施跨境电商企业“破零倍增”行动，推动更多传统企业上线运营。深化公共服务平台功能，接入更多优质第三方服务商，提升服务效率。加强政策落地见效，优化跨境电商专项资金使用方向，重点扶持企业海外仓建设、品牌注册、国际认证等项目，探索设立风险补偿基金降低融资门槛。优化发展环境，通过举办跨境电商博览会、技能竞赛等活动营造浓厚氛围。同时，加强招商引资，瞄准国内外头部跨境电商平台、供应链管理企业和数字营销机构，制定精准招商方案，通过专场推介会、产业对接会等活动吸引优质项目落地，构建跨境电商产业生态体系，为台州外贸高质量发展注入新动能。

  2025-07-16

• 【黄岩区招商】世界台州商人大会启幕 35个浙商回归项目集中签约

  2016年年初，台州召开世界台州商人大会，35个重大浙商回归项目现场签约，总投资超三百六十亿元。这些项目涵盖高端装备制造、现代农业、总部经济、旅游、环保、健康、商贸、金融等多个领域，成为台州招商引资的重要成果，为当地跨越式发展注入新动能。 一、产业布局多元，契合高质量发展方向。此次签约项目紧扣台州产业发展需求，既有推动工业升级的高端装备制造项目，也有促进乡村振兴的现代农业项目，同时涵盖总部经济、金融等现代服务业，以及旅游、环保、健康等绿色产业。这些项目的落地，将助力台州优化产业结构，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型，为跨越式发展提供产业支撑。 二、家乡发展提速，增强商人回归信心。近年来，台州在经济建设、基础设施、营商环境等方面的变化，让在外经商的台州籍人士备受鼓舞。部分在外台州商人在大会现场表示，家乡的快速发展不仅提升了本地商人的发展底气，也让在外创业者看到了回归投资的机遇，纷纷响应号召，带着资源回到家乡参与建设。 三、特色项目落地，打造区域发展新亮点。签约项目中，有企业计划在台州黄岩区投资建设乡根小镇·百丈项目。该项目总投资约五十亿元，初步开发规划面积2700亩，以休闲度假、养老养生为主题，将生态保护与产业发展相结合，有望成为融合旅游观光、健康养老功能的特色小镇，为当地文旅产业和民生事业发展添砖加瓦。 四、招商成果显著，积蓄发展持久动力。2016年，台州招商引资工作成效明显，全年引进省外到位资金近三百九十五亿元，完成全年目标的143.6%；其中，产业项目到位资金超三百亿元，浙商资本回归到位资金超九十二亿元。此次世界台州商人大会的举办及项目签约，是台州持续推进浙商回归工作的具体行动，将进一步汇聚内外台州商人的力量，为当地经济社会发展提供有力保障。

  2025-07-15

• 【投资台州】2017年台州市政府工作报告

  2017年3月28日在台州市第五届人民代表大会第一次会议上二号首长台州市市长张兵各位代表：现在，我代表台州市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年和过去六年工作回顾侯卫东官场笔记2016年，是“十三五”开局之年，是奋斗和收获的一年。市政府认真贯彻落实省委、省政府和市委的决策部署，以“民营经济创新发展、综合交通等基础设施建设、补齐关键领域短板”三大历史任务为总抓手，拉高标杆、争先进位，统筹推进各项工作，主要经济指标好于预期、高于上年、快于省均，收获了一份成色高、分量重的成绩单。一是拉高标杆促赶超。围绕跻身全省经济总量第二方阵总目标，齐心协力抓发展，速度和质量明显提升。生产总值达到3843亿元，增长7.7%，扭转了增速落后全省平均的局面。农业保持全省领先，增加值增长4.4%。工业回暖明显，增加值增长8.6%，增速居全省第二。固定资产投资增长13.9%，增速居全省第二。财政总收入达到584亿元，增长8%，一般公共预算收入达到343亿元，增长10.7%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到47162元和23164元，增长9%和9.1%，增速均居全省前列。金融机构不良贷款率仅1.32%，为全省最低之一。二是聚精会神抓项目。建立重大项目联席会议制度，实行季度集中开工，实施“166”重大项目前期攻坚计划，全市386个重点建设项目完成投资840亿元，增长40%。打响“交通建设大会战”，杭绍台高铁、路泽太高架等项目以超常规速度完成前期、陆续开工，市域铁路S1线、杭绍台高速、台金高速东延二期等项目顺利开工。台州机场改扩建前期取得重大突破。“十纵十横”干线公路网基本成型。实施市县联动招商和驻点招商，招引重大项目120多个，北航通航产业园、新吉奥汽车、氢能小镇等重大项目落户。彩虹无人机、中车台州配套产业园、吉利发动机、中国联塑台州生产基地等开工建设。吉利路桥汽车等一批重大产业项目蓄势待发、即将投产。三是多措并举推改革。供给侧结构性改革成效明显。出台“1+29”系列政策。坚定不移去产能，清理“僵尸企业”28家；调节供需去库存，全市商品房去库存周期降至7.5个月，处于合理区间；积极稳妥去杠杆，规上工业企业资产负债率降至55%；加大力度降成本，减轻企业负担90多亿元。深化行政审批制度改革，“五张清单一张网”更加完善，成为国家级行政审批服务标准化试点，“最多跑一次”改革领跑全省。组建了一批国资平台。全面启动民间投资创新综合改革，积极探索和运用PPP模式，杭绍台高铁成为全国首条民营资本控股的高速铁路。农村“三位一体”改革纵深推进，市县乡三级农合联组建工作走在全省前列。四是只争朝夕补短板。加快补齐体制机制等关键领域短板。市区融合取得决定性进展，在公交、交警一体化率先突破基础上，普通高中一体化顺利实施，财政、土地、规划等管理体制改革迈出实质性步伐。实施市区四大城建攻坚破难行动，打通13条断头路，内环路实现无障碍施工，完成90块闲置土地整治，改造城中村2100万平方米。“三区两市”协同发展加快推进。深入实施创新驱动战略，积极创建国家级高新区，高标准建设台州科技城，新引进清华台州创新中心、台州北大科技园等一批高端创新平台，全市各类科创平台达30个。全年新增发明专利授权量1534件、高新技术企业83家，新产品产值率达33.5%。大力改善城乡环境，建成美丽公路1351公里、绿道149公里，和合公园建成开园，被确定为全国大气和水环境质量改善明显的四个城市之一，生态环境状况指数居全省第二。五是不遗余力惠民生。十方面民生实事圆满完成，民生投入继续增加。出台创业就业新政，推动大众创业、万众创新，新增市场主体8.9万户，增长44.8%，平均每天增加240多户。大力发展教育、卫生、文化、体育等民生事业，北师大台州附中建成开学，市妇女儿童医院如期结顶。低收入农户人均可支配收入增速居全省第二。出色完成G20杭州峰会维稳安保任务，社会和谐稳定。2016年作为本届政府任期最后一年，我们全面完成了市人代会确定的各项目标任务，实现了圆满收官。各位代表！回首过去六年路，充满曲折和坎坷。面对国内外经济下行的巨大压力，面对新旧动能转换的巨大调整，面对各种社会矛盾交织的巨大挑战，我们积极适应、把握和引领新常态，坚定不移打好转型升级组合拳，经济社会发展取得新成就。六年来，我们主要做了以下工作： （一）千方百计扩投资稳增长。顶住经济下行压力，坚持稳字当头，出台工业、外贸、房地产等多项政策，建立“五帮一化”机制帮扶企业，积极扩大有效投资，经济保持稳健发展。生产总值年均增长7.5%；财政总收入和一般公共预算收入年均分别增长11.1%和13%；社会消费品零售总额年均增长13.1%；城镇和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长9.9%和11.1%。固定资产投资累计9793亿元，年均增长19.4%。公路建设投资603亿元，是“十一五”时期的2.5倍。台金高速东延段、沿海大通道等一批重大交通项目建成。金清新闸排涝二期完工，栅岭汪和洪家场浦排涝调蓄工程、东官河综合整治工程等加快推进，朱溪水库、市引水工程开工建设。三门核电一期即将投产，台州第二电厂、仙居抽水蓄能电站、中石化台州油库竣工投运。引进项目1011个，资金达1113亿元。直接融资1170亿元。设立11个市级产业基金，规模达84.3亿元。 （二）坚持不懈调结构促转型。优化产业结构，三次产业比例从6.6:51.4:42.0调整为6.6:42.8:50.6。建成粮食生产功能区66.5万亩、省级现代农业综合区10个。农产品浙江农博会金奖数保持全省第一。建成股份合作农场55家，培育国家级农民专业合作社示范社43家、省级131家。市粮食批发市场、台州中心粮库建成投用。基本完成农村宅基地确权登记发证，实现市县乡三级农村产权交易平台全覆盖。完成六大渔港经济区规划编制，建成标准渔港13座，“一打三整治”成效明显。出台“中国制造2025”台州行动计划，扎实推进“四换三名”。台州医药产业入选第六批国家新型工业化产业示范基地，温岭泵业等6个产业集群列入省现代产业集群提升示范区试点，头门港医化园区成为国家首批循环化改造示范试点，金属资源再生产业基地成为国家“城市矿产”示范基地。创成全国质量强市示范城市，成为国家级智能马桶产业质量提升示范区，“浙江制造”试点县数量全省第一。创建智能模具小镇等5个省级特色小镇。建成各类小微企业创业园95家。“个转企”近2万家。成为全国首批商标注册登记受理处，新增驰名商标37件、地理标志证明商标8件。新增上市企业18家，累计44家，新增新三板挂牌企业54家。发明专利授权量年均增长27.8%。引进“国千”28人、“省千”77人，数量居全省前列。全面深化对德合作，成为中德工业城市联盟“11+7”首批成员城市，浙江中德（台州）产业合作园挂牌。建筑业产值突破2000亿元，成为建筑强市。实施服务业强县（市、区）培育工程，10个省级现代服务业集聚示范区加快建设。万达广场、银泰城、新日用品商城等一批现代商贸设施建成投用。方林二手车市场被认定为省五星级文明规范市场，实现全市零的突破。天台山和神仙居景区创成国家5A级旅游景区，临海台州府城文化旅游区通过国家5A级景区资源质量评估。旅游总收入年均增长23%。成为国家电子商务示范城市、省级跨境电子商务试点市，浙江中非国际经贸港运营。培育淘宝村107个，数量居全国地级市首位。 （三）突出重点抓改革激活力。被国务院确定为小微企业金融服务改革创新试验区，列入国家部委的改革试点34项、省级改革试点62项，七大领域200项改革全面推进。小微金改形成全国可复制可推广的经验，率先在全国建设信用信息共享平台、设立信保基金，创建浙江（台州）小微金融研究院，发布全国首个小微金融指数，成为全国首个商标专用权质押登记受理点，办理量占全国的31%。国家民间投资创新综合改革和新型城镇化、循环经济、社会信用体系建设示范城市等国家级改革试点扎实推进。行政审批“1+7”系列改革和“五张清单一张网”建设全省领先，商事制度改革全国领先。市县同权改革不断深化，市本级审批事项减少60%，非行政许可审批事项全面取消。天台成立全省首个县级行政审批局。 （四）统筹城乡治环境提品质。编制台州城市群规划，完成城市总体规划修改。城市化水平由55.5%提高到61.3%，市区建成区面积由116平方公里扩大到145平方公里。中央商务区基本成型，商贸核心区、月湖绿岛新区、绿心生态区等加快建设。内环路建设接近尾声，台州大道、市府大道东延等一批骨干道路即将竣工。开通每日2趟台州至上海始发高铁列车。市规划展览馆、博物馆和客运总站等建成投用，市科技馆建成。省级海绵城市试点顺利推进，地下综合管廊一期工程开工建设。“多城同创”捷报频传，成功创建国家卫生城市、国家环保模范城市、国家森林城市、国家绿化模范城市和国家文明城市提名城市。铁腕推进医化行业整治提升，全市医化企业由1000多家整治到114家，退出恶臭项目216个，主城区告别化工恶臭。“五水共治”获省首批“大禹鼎”，国家“水十条”考核断面全部达标，农村生活污水治理实现行政村基本覆盖。“三改一拆”拆改总量和拆后土地利用率居全省前列，累计拆违1.2亿平方米、“三改”1.2亿平方米。“交通治堵”成效明显，市区公交分担率由不足5.5%提高到15.7%。深入开展美丽乡村建设，5个县（市、区）建成省级美丽乡村先进县，打造93个省级美丽宜居示范村，培育建成140个市级美丽乡村精品村，建成69个农家乐特色村。启动135个省级历史文化村落保护利用，古村落普查建档走在全国前列。6个中心镇成为省级小城市培育试点。培训农民31万人次。成为新农村电气化市。 （五）主攻沿海拓平台促开放。大力发展海洋经济，列为全省湾区经济发展试验区，编制完成台州湾、三门湾、乐清湾区域统筹发展规划，“三湾联动”格局加速形成。高水平规划、高起点建设562平方公里的台州湾循环经济产业集聚区，建成30平方公里核心区块，一个产城融合、高品质的产业集聚和对外合作大平台已经形成。汽车制造、高端装备、医药健康等产业发展成效明显，航空、新材料、新能源等新兴产业加快培育。玉环漩门三期、临海北洋涂一期、温岭担屿涂等项目完工，沿海围涂22.8万亩。加快建设136平方公里的头门港新区、36.9平方公里的温岭东部新区、32平方公里的三门滨海新城。头门港建成开港，台州人民期盼已久的金台铁路和沿海高速全面开工建设，从而拉开“一体两翼”市域大框架，集疏运体系日益完善。新增省级经济技术开发区3个。长江经济带区域通关一体化启动。浙台（玉环）经贸合作区加快建设，大麦屿港区列为国家一类开放口岸，对台直航常态化，玉环成为首批国家级海洋生态文明建设示范区。健跳港区实现临时对外开放。进出口行业诚信体系建设经验全国推广。大陈岛列为全省首个海洋开发与保护示范岛。 （六）注重民生办实事谋福利。全市财政民生投入1465亿元，年均增长16.9%。累计完成为民办实事项目141项，投入200多亿元。新增就业52万人，基本消除城镇“零就业家庭”。全面消除家庭人均年收入4600元以下贫困现象。积极推进教育现代化市创建，实现义务教育发展基本均衡县全覆盖，新增32所省级特色示范普通高中，全市学前教育毛入园率达98.8%，省标准化学校比例达94.2%，高考录取率达89.9%。台州学院应用型办学迈出扎实步伐，台州职业技术学院建成省示范性高职院校，台州广播电视大学搬迁新校园，台州技师学院获批筹建并开始招生。公立医院改革顺利推进，“双下沉、两提升”成效明显，分级诊疗和全科医生签约制度全面实施，千人床位数、医生数和护士数分别提高59%、42%和74%，人均预期寿命达79.12岁，主要健康指标居全省中上水平。组建市中心医院（台州学院附属医院），恩泽医院建成投用，市第二人民医院顺利迁建，市公共卫生中心（食品药品检验检测中心）等加快建设。完成农贸市场改造提升三年任务，创建78家省级放心农贸市场。稳妥实施单独两孩、全面两孩政策，出生人口性别比实现“六连降”。文化产业稳步发展。国家公共文化服务体系示范区创建扎实推进，建成933个农村文化礼堂。台州府城墙入选中国世界文化遗产预备名录，“三门祭冬”列入联合国非遗代表作名录。仙居被命名为“中国慈孝文化之乡”。实现省体育强县全覆盖，成功举办两届台州国际马拉松比赛，被中国田径协会评为银牌赛事，市少体校（全民健身中心）建成投用。建成城乡社区居家养老服务照料中心3544家，居全省第二。基本养老、医疗保险参保扩面，城乡养老和医疗保险并轨提标，新增基本养老保险参保67万人、基本医疗保险参保97.9万人。交付保障房2.3万套。市儿童福利院建成投用。开展第三次农业普查，基层统计基础增强。浙江佛学院天台宗佛学院、浙江道教学院建设通过评估，济公故里成为“海峡两岸交流基地”。长潭水库38米线以下移民动迁安置全面完成。“智慧水务”加快建设，市应急（防汛、森林消防）指挥中心和渔船安全救助信息系统基本建成，连续11年台风灾害影响人员零死亡。外事侨务、气象、地方志等工作取得新成绩。妇女儿童、残疾人、老龄、老干部、关心下一代、慈善等工作不断加强。 （七）创新治理强法治促和谐。自觉接受市人大依法监督、市政协民主监督和社会监督，办理市人大代表议案建议1619件、市政协委员提案2083件。认真落实中央八项规定精神，严肃查处发生在群众身边的不正之风，依法惩处一批腐败分子。重视行政监察和审计监督。全市“三公”经费下降63.6%。注重发挥法律顾问等专家团队决策咨询作用。基层协商民主有序推进。“六五”普法和公共法律服务体系建设扎实有效，《台州市城市市容和环境卫生管理条例》《台州市城乡规划条例》两部地方性法规议案提请市人大常委会审议通过。建立全市统一政务咨询投诉举报平台，12345市长热线服务质量居全国地级市第六。平安台州建设不断加强，实现“四连创”，获得“平安铜鼎”。社会治理创新扎实推进，立体化治安防控体系逐步建立，刑事案件、交通和消防事故数逐年下降，安全生产控制指标持续下降。社区矫正规范化建设经验全国推广。人民防空、反走私综合治理和海防工作走在全省前列。食品安全公众满意度逐年上升，县级食品安全检验检测资源整合工作全国推广。大力加强国防动员和后备力量建设，支持驻台部队建设，连续4次获得全国双拥模范城称号。援疆等对口帮扶和支援工作走在全省前列。各位代表！回顾这些年不平凡的经历，我们感慨万千。过去六年，是我们在全球性经济危机的深层次影响下，过坎爬坡、负重前行的六年；是我们在经济发展新常态下，痛定思痛、艰难转型的六年；是我们在人民群众日益增长的良好生态环境和社会公平正义需求下，壮士断腕、大治环境的六年；是我们在“不进则退、慢进也是退”的激烈区域竞争中，磨砺成长、重振信心的六年。我们经受住了经济下行带来的历史性考验，保持了经济稳健运行，为赶超发展奠定了坚实基础。经过努力，小微金融改革成为全国样板，综合信用指数全国地级市排名第三，纳税人满意度全国地级市排名第一，民生发展位列全国地级市第十三，创新指数居全国大中城市第三十一，法治政府建设居全国大中城市第十，城市空气质量跻身全国大中城市前十。成绩来之不易，经验弥足珍贵。面对经济下行巨大压力，我们必须保持定力、创新转型，坚定不移发展实体经济。以民营为主体的实体经济是台州最厚重的底牌和最靓丽的特色。这些年，不管金融危机多么风高浪大，我们始终坚持稳字当头，坚持工业强市不动摇，时刻牢记习近平总书记当年对台州的嘱托，不遗余力打造先进制造业基地，持之以恒打好“拆治归”转型升级系列组合拳，实现“凤凰涅槃”，发展保持中高速，质量迈向中高端。历经磨难，台州实体经济的脊梁仍然坚挺。面对经济下行巨大压力，我们必须锐意改革、奋发有为，坚定不移优化发展环境。经济发展进入新常态，营商环境对区域发展尤为重要。我们自觉将政府有为之手和市场无形之手有机结合起来，不断深化小微金融改革，努力优化金融环境；大力加强科创平台建设，努力优化创新驱动环境；以自我革命精神推动政府自身改革，努力优化政务生态环境；着力加强法治政府建设，努力优化法治环境。如果将台州经济比作汪洋大海中的一艘航船，那么金融就是压舱石，科技创新和政府自身改革就是双引擎，法治社会建设就是规则系统，四个方面协调发力，这艘航船就能劈波斩浪、行稳致远。面对经济下行巨大压力，我们必须着眼长远、集聚资源，坚定不移改善交通条件。台州要赢得区域发展主动，必须加快融入长三角都市圈。这些年，我们始终把交通建设放在突出位置，以功成不必在我的胸襟，“勒紧裤带、砸锅卖铁”的决心，全面打造升级版的互联互通，一批事关全局和长远的重大交通项目相继开工，“三区两市”协同、“三湾联动”和全市域统筹发展的条件更加充分。在不远的将来，台州内外交通条件将发生根本性改变。面对经济下行巨大压力，我们必须秉持“民之所需、为政所向”，坚定不移提升群众获得感。人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。富裕起来的台州人民对良好生态环境和教育卫生条件的渴望从未像现在这么强烈。这些年，我们超常规加大教育、卫生等投入力度，民生短板加快补齐。我们义无反顾推进专项工作，以壮士断腕的决心治气治水，生态环境明显改善。空气质量走在全国前列，台州蓝成为常态，这成了老百姓最有获得感的福利。面对经济下行巨大压力，我们必须克难奋进、实干担当，坚定不移加强政府自身建设。干事担当的干部队伍是推动发展的根本保证。这些年，我们认真落实全面从严治党要求，切实加强勤政廉政建设。坚持以实干论英雄，始终不渝优作风、提效能，坚持不懈重实干、勇担当。在赶超发展的新长征路上，台州铁军正充满自信、意气风发地阔步前行。各位代表！过去六年我们所取得的成绩和进步，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会、市政协有效监督和大力支持的结果，是全市人民励精图治、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和外来建设者，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士和离退休干部，向驻台人民解放军和武警部队官兵、在台省部属各单位，向关心、支持台州发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到发展中还有不少问题，政府工作也存在不足。一是对照先进和标杆，我们不仅存在经济总量差距，还存在人均指标差距，不仅有发展速度差距，还有质量效益差距。二是科技和人才短板突出，高端开放合作大平台比较缺乏，民间投资增速放缓，新旧动能接续转换还需付出更大努力。三是中心城市辐射带动能力不强，制约发展的体制机制障碍有待进一步消除，城乡统筹发展仍需加强。四是教育、卫生、文化等基本公共服务供给不足，保障和改善民生的任务还很繁重。五是安全生产事故多发势头没有得到根本遏制，基层社会治理能力和水平有待提高。六是干部能力、作风还有不适应问题，一些地方懒政怠政依然存在，消极腐败现象时有发生。我们一定要直面问题，克难攻坚，全力以赴做好政府工作，不辱历史使命，不负人民重托。 二、今后五年发展目标雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。站在新的历史起点上，我们无比欣喜地感到，台州发展的又一个春天已经来到。我们正挺立在过坎爬坡、喜迎曙光的台阶上，正拼搏在腾笼换鸟、转型升级新的层面上，正奋进在赶超发展、再创辉煌的跑道上。台州潜力无限、前景美好！有党中央、国务院的坚强领导，有省委、省政府和市委的正确部署，有历年来的坚实积累，有善于创造的台州人民，我们完全有信心有能力实现赶超发展。我们要进一步增强台州自信，强化抢抓机遇意识、赶超进位意识、裂变扩张意识、大抓项目意识、主动担当意识，干出台州力度，跑出台州速度，奋力跻身全省经济总量第二方阵。今后五年台州发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，以“八八战略”为总纲，坚持以人民为中心的发展思想，在新的历史方位下，拉高标杆、争先进位，勇立潮头、裂变发展，奋力完成三大历史任务，高水平全面建成小康社会，为中国道路、中国方案的浙江鲜活样板提供台州模块、台州经验，努力把台州建设成为独具魅力的“山海水城、和合圣地、制造之都”。“山海水城、和合圣地、制造之都”，既是发展定位，也是战略目标。建设独具特色的“山海水城”，就是要立足于台州独特的自然禀赋，以生态宜居为特色，打造山海相依、城水相宜、人水相亲的城市品质。建设底蕴深厚的“和合圣地”，就是要立足于台州深厚的历史积淀，以和合文化为精髓，打造古今交融、和合共生、包容大气的城市人文。建设实力强劲的“制造之都”，就是要立足于台州扎实的产业基础，以先进制造为方向，打造高新高端、智能智慧、集聚集群的产业高地。根据上述指导思想和战略目标，我们要围绕三大历史任务，深化供给侧结构性改革，打好转型升级组合拳，在全面完成“十三五”规划基础上，努力实现“一个跨越”“两个突破”“三个倍增”“四个明显提高”，即到2021年，全市生产总值跨越5000亿元大关，达到5500亿元，年均增长7.5%；工业增加值突破2000亿元，年均增长8%以上，一般公共预算收入突破500亿元，年均增长7.5%以上；固定资产投资、研发经费支出和发明专利授权量、旅游总收入等指标倍增，实现“翻一番”；城市化水平、民生投入、城镇和农村居民收入明显提高，城市化率达到66%以上，新增财力三分之二以上投向民生领域，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到69000元和34800元。一是奋力完成民营经济创新发展的历史任务，培育赶超发展新动能。以振兴实体经济为根本，壮大科技支撑，优化产权结构，创新体制机制，营造“亲”“清”新型政商关系，激发和保护企业家精神，推动民营企业薪火相传。深入实施“中国制造2025”台州行动计划，突出先进制造，大力弘扬工匠精神，打响“台州制造”品牌。培育一批拥有国内市场话语权、比肩国际先进水平的大企业大集团，形成10家以上百亿工业企业、五大千亿产业集群，打造国际“汽车城”“航空小镇”和“中国绿色药都”。二是奋力完成综合交通等基础设施建设的历史任务，构建赶超发展新支撑。系统推进交通、城建、水利、通信等重大基础设施建设。大手笔构建海陆空多元立体、便捷通畅的交通体系。推动以头门港为龙头的台州港“一港六区”综合开发。杭绍台高铁、金台铁路、沿海高速、杭绍台高速、市域铁路、路泽太高架、现代有轨电车等建成通车，加快形成15分钟市区交通圈、30分钟“三市”同城交通圈、1小时市域交通圈、连接省内和长三角主要城市1至3小时交通圈。完成台州机场改扩建，建设一批通用机场。以中心城市为龙头，有序推进城市基础设施建设，高水平推进城乡建设。推进“五湖四环、一廊多带”都市区国家级水利风景区建设，全市域构建水上台州，积极创建全国水生态文明城市。大力推进信息化基础网络建设，打造全国一流、全省领先的“智慧台州”。三是奋力完成补齐关键领域短板的历史任务，增强赶超发展新优势。以更大的决心和力度精准补齐短板，着力解决城乡区域发展的不平衡问题、平均数背后的大多数问题、指标外的群众真切感受问题，决不把脏乱差、污泥浊水、违法建筑带入全面小康。推进体制机制创新，理顺管理体制，加快市域中心城市人口集中、人才集聚，提高首位度和辐射力。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，发展人民满意的教育，建成教育现代化市；实施“健康台州2030”行动规划，创建国家健康城市示范市和国家食品安全城市；大力发展文体事业，创成国家公共文化服务体系示范区和省体育强市，努力实现基本公共服务全覆盖；加强社会治理创新，提升平安创建水平，切实增强人民群众安全感和幸福感。 三、2017年重点工作今年是党的十九大召开之年，是供给侧结构性改革的深化之年，是台州走好赶超发展新长征路的起步之年，做好各项工作意义重大。主要预期目标为：生产总值增长7.5%以上，一般公共预算收入增长7.5%以上，固定资产投资增长12%以上，外贸出口适度增长，货物出口占全国比重8.6‰以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7.5%以上和8%以上，单位生产总值能耗下降和主要污染物减排完成省定任务。为实现上述目标，我们必须认真落实市五届一次党代会精神，坚持稳中求进、好中求快，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以“大抓项目年”活动为载体，加快实现赶超发展。重点抓好以下六方面工作： （一）聚焦实体经济，提升产业层次。实体经济是台州赶超发展的坚实基础。要联动推进产业、企业和平台发展，促进覆盖一二三产业的实体经济蓬勃发展。全面实施“改一强二兴三”。转型升级农业。完善强农惠农政策，推动农业供给侧结构性改革，建设品牌农业强市。认真落实粮食安全县（市、区）长责任制，确保全市38.83万吨地方储备粮规模、仓储、费用“三落实”。全面推进农业“一区一镇”建设，全力创建农产品质量安全放心市。加快农业“接二连三”，增加农业综合开发投入，发展观光农业、创意农业等新业态。扶持现代种业发展。培育新型农业经营主体，发展股份制家庭合作农场，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证，继续完善“三位一体”农民合作经济组织体系。推进创新农作制度示范乡镇建设。大力发展海洋经济，推动省渔业“两区一县”创建，发展绿色生态渔业，推进渔场修复振兴。做强先进制造。积极实施先进制造业“十大行动”。推动工业化、信息化深度融合，发展“互联网+”，提升汽车及配件、医化、模具、泵与电机、缝制设备、休闲用品等传统产业。大力发展高端装备、航空、新材料、新能源等战略性新兴产业，培育工业机器人、智能工厂、智慧管网等智造产业。开工建设北航通航产业园、氢能小镇、新能源产业园等项目。加快推进彩虹无人机、中车台州配套产业园和修造基地、新吉奥汽车、吉利汽车临海产业园扩建等重大项目。实现吉利V汽车下线、巨科铝轮毂量产、三门核电一期投运。促进军民产业融合，争创军民融合示范区。推进建筑工业化。壮大第三产业。大力发展工业设计、现代物流、软件和信息服务业等，加快生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。加快大数据、云计算、物联网应用，发展新兴业态和分享经济。保持房地产业平稳健康发展。促进专业市场提档升级，大力发展会展经济。推动服务业模式创新和跨界融合，发展医养结合、健康养老、文化创意、体育休闲等产业。实施“放心消费在台州”行动，扩大数字家庭等信息消费，推动生活性服务业向精细化和高品质转变。积极顺应大众旅游时代到来，做好全域旅游顶层规划设计，梳理谋划一批凸显区域特色的大项目、好项目，创新旅游业态，促进产业融合，打响台州旅游品牌，全力争创国家全域旅游示范区，打造国内外知名旅游目的地。大力支持企业做强做优。实施上市公司和骨干企业扩张裂变倍增行动，新增上市企业5家、新三板挂牌企业20家，鼓励上市企业开展兼并重组。加快培育“三名”企业，新增市级以上“三名”培育企业12家，总数达110家，着力形成一批行业龙头骨干企业。积极发展总部经济。滚动推进小微企业三年成长计划，完成“个转企”1200家以上、“小升规”150家以上。围绕“专、精、特、新”，培育中小企业“隐形冠军”和行业“单打冠军”。大力推动企业管理创新，深入实施“128”股改行动计划，出台配套政策，鼓励支持民营企业引入战略投资、优化股权和债权结构，强化法人治理，建立现代企业制度，新增股份制企业200家。大力支持企业开拓市场，鼓励企业以“一带一路”主要节点城市和港口为布局重点，加快“走出去”步伐，深化国际产能合作，创新服务贸易方式，促进外贸回稳向好。加大支持帮扶企业力度，进一步清费减负，降低经营成本。企业家是台州最为宝贵的战略资源，要高度重视企业家队伍建设，培养一批新生代企业家。扎实推进平台建设。推动台州湾区经济发展试验区建设。以台州湾循环经济产业集聚区为核心，大力推动集聚区东部新区建设，拓展提升沿海开发平台。整合提升各类经济开发区、产业集群等平台。深化特色小镇建设，加快无人机国际航空小镇、临海国际医药小镇等高端制造小镇建设。按照集聚、集约发展要求，建设提升各类小微企业园100家。大力推进以对德合作为重点的全方位对外开放，加快中德（台州）产业园等对外合作园区建设，办好中德工业城市联盟大会。推进跨境电商产业园建设。谋划建设综保区和综合物流园区，头门港成为省级经济技术开发区。加快国际贸易“单一窗口”和通关一体化落地，推进公用型保税仓库等综合服务平台建设，引进培育若干外贸综合服务企业。加快推进口岸查验基础设施建设。积极申报国家级对台经贸合作区，加快建设海峡两岸（玉环）商品交易物流中心。 （二）聚焦创新转型，加快动能转换。创新转型是台州赶超发展的根本路径。要深入实施创新驱动战略，推动新旧动能平稳接续、协同发力。高度重视科技创新。实施科技创新“115”行动计划，加快建设“一城一区一廊”创新大平台，积极引进大院名校共建创新载体，充分发挥浙大台州研究院、台州学院等一批高端科创平台作用，深化与中国药科大学等战略合作，加速科技成果高效集聚和转化。加强知识产权保护。实施高新技术企业和科技型中小微企业“双倍增”计划，新认定国家级高新技术企业120家以上，新增省级科技型中小企业500家以上、省级以上技术中心5家。鼓励创办各类众创空间，推动大众创业、万众创新。加大高层次人才引进和培养，推进人才管理改革试验区建设，争取新入选“国千”和“省千”10人以上，新认定“500精英计划”150人。深入推进“三强一制造”。建设质量强市，统筹产品、服务、环境、工程四大关键领域，深化全国质量强市示范城市建设。建设标准强市，编制台州特色标准体系规划，加快千亿级主导产业和百亿级新兴产业标准研制，争取智能马桶等专业标准化技术委员会落户台州。建设品牌强市，争创全国知名品牌创建示范区。落实“浙江制造”品牌建设三年行动计划，支持“智能马桶”“黄岩模具”等集群品牌发展，新增“浙江制造”认证企业6家，打响“好产品台州造”。坚决打好“拆治归”组合拳。深化“五水共治”，坚决完成剿灭劣V类水任务，完善“河长制”，打通104条断头河，开展农村生活污水治理提标改造。强势推进“治危拆违”专项行动，深化“三改一拆”，消除违法建筑，整治城乡危旧房，启动230个城中村改造，着力推进“无违建”创建。加快拆后土地利用和闲置土地消化，盘活存量建设用地。建设“治土”先行区，开展土壤污染风险管控与治理修复。全面推进“五气共治”，打好蓝天保卫战。加大招商引资力度，把招商引资作为“一号工程”，优化投资环境，通过对接央企、利用外资、台州商人回归等途径，实现精准招商、产业链招商，推动产业、资本、人才、科技全方位多领域引进和回归。加强异地商会建设，充分发挥异地商会在招商引资中的重要作用。全年实现省外到资340亿元。 （三）聚焦中心城市，统筹市域发展。中心城市是台州赶超发展的有力支撑。要发挥综合交通等重大基础设施项目带动作用，增强集聚能力，提升市域综合竞争力。高水平建设中心城市。围绕建设“山海水城”目标，加快打造品质城市，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。保持组团式城市发展形态，强化规划引领，着力提升城市规划水平，优化城市空间结构和布局，深入研究重点区块、重点项目城市设计，加快实现城区控规全覆盖、城市设计全贯穿。着力推进“多规合一”，编制台州水城、铁路中心站新区等规划，大力推进椒江“一江两岸”综合开发。以“810”美丽城市重点项目建设为抓手，加快中央商务区、商贸核心区、永宁江两岸、飞龙湖生态区、月湖绿岛新区等建设。大力推进城市有机更新，实施开发区东部区块、椒黄路老城区等更新改造。全面整治城市主要入城口，扮靓城市大门。统筹地上地下空间综合开发，推动人防工程多元利用，加快地下综合管廊和海绵城市建设。以综合行政执法改革为契机，推动城市精细化管理，实施城市“绿化、亮化、美化”提升工程。建设智慧城市，启动省级智慧交通示范项目建设。提升住宅小区物业管理水平。城市文化是构建城市特色的基因，要充分挖掘和合文化、章安古镇、东吴卫温船队首航台湾等特色内涵，融入城市建设，延续历史文脉，打造一批历史文化街区，留住城市记忆。倡导文明言行，培育文明新风，提升市民素养，确保通过国家卫生城市复审，创成全国文明城市。加快综合交通等项目建设。顺应全省港口一体化进程，以头门港二期开工为契机，加快港口基础设施建设，完善集疏运体系，实现港产城融合发展。按照“三区融合”、“三区两市”协同发展和全市域统筹发展的要求，进一步拓展内通外联的交通网络。沿海高速完成形象进度73%以上，乐清湾段年底主体工程建成。内环路建成通车，台州火车站公交枢纽和新客运南站公交枢纽建成投用。杭绍台高铁全线动工。加快建设市域铁路S1线、金台铁路、杭绍台高速、台金高速东延二期和市区连接线、路泽太高架、现代大道、228国道温岭泽国至大麦屿疏港公路等项目。开工建设市域铁路S2线、现代有轨电车、绕城高速南线、杭温高铁、上三高速东延等项目。开工建设台州机场改扩建工程和集聚区通用机场。实施水利“五大百亿工程”，加快朱溪水库、方溪水库、东屏水库、市引水工程、栅岭汪和洪家场浦排涝调蓄工程、东官河综合整治、青龙浦排涝、温岭南排等重点项目建设。开工建设洪家场浦强排、黄岩北排、永宁江强排、灵江扩排挡潮、七条河拓浚等工程。建成甬台温天然气和成品油管道等项目。建设“美丽台州”。坚持“三湾联动”和“三区两市”协同发展，加快临海、温岭两个副中心城市发展，努力构建城市功能互补、通勤时间合理、公共服务一体的协同发展格局。实现玉环撤县设市，支持天台、仙居、三门特色发展。推进小城市培育和中心镇建设。加快大陈岛“三区三基地”建设，支持市区西部山区发展。深化小城镇环境综合整治，创建美丽集镇。加强历史文化村落保护，实施浙派民居改造，启动建设17个省级美丽宜居示范村，培育建成10个市级美丽乡村示范乡镇，让美丽乡村与美丽集镇、美丽城市交相辉映。全面推进“811”美丽台州建设行动，深化环境综合整治提升、美丽公路建设和“两路两侧”“四边三化”工作，推进省级珍贵彩色森林示范市建设，加强近海海域环境整治，建设美丽海岸，深化长潭水库全国良好湖泊环境保护试点，积极创建生态文明建设示范区。 （四）聚焦深化改革，激发发展活力。深化改革是台州赶超发展的不竭动力。要全面深化重要领域和关键环节改革，统筹“三去一降一补”，再创体制机制新优势。不断深化国家级改革试点。继续深化国家级小微企业金融服务改革创新试验区建设，开展小微金融服务标准化试点，推动信保基金扩面，力争在保余额超50亿元、服务企业超5000家。积极引进外资银行和非银行类法人金融机构，加大股权基金引进力度，加快微金融小镇建设。推进农村合作金融机构股份制改革。实施商标品牌综合改革试点，深化商标专用权质押登记全国试点，开展股权、排污权、农村土地承包经营权等质押贷款。深化国家民间投资创新综合改革，用好用足PPP模式，使符合条件的重大项目采用PPP模式运作成为常态、使民资参与PPP项目成为常态，激发民间投资活力。深入推进国家循环经济示范城市、新型城镇化和信用体系建设示范城市等试点。全面推进“最多跑一次”改革。深化“放管服”改革和“五张清单一张网”建设。坚持需求导向、问题导向、效果导向，按照“群众和企业到政府办事最多跑一次”的理念和目标，倒逼各级各部门减权、放权、治权，推进减事项、减材料、减环节、减时间、减收费，实行容缺受理。推行“一窗受理、集成服务”和“互联网+政务服务”，年底前实现“最多跑一次”覆盖80%以上行政事项，多让干部内部跑，多让数据网上跑，少让群众路上跑，确保政府办事效能明显提高，群众和企业获得感明显提升，区域发展环境明显改善，努力推动“最多跑一次”改革走在全省、全国前列。统筹抓好关键领域改革。完善市区财政、土地管理体制，深化市区教育、卫生等体制改革，加快实现市区医疗一体化，推进市区社保和便民服务一体化。深化要素配置市场化改革，加快形成“亩产论英雄”机制。加快推进国资国企改革。实行耕地占补平衡全市域统筹。深化户籍制度改革，健全农村产权流转交易市场体系，推进农业转移人口市民化。统筹推进环保审批制度、网格化环境执法等省级改革试点。推进行政复议体制改革。推动公安机关大部门大警种制改革和各类事业单位统一登记管理试点。 （五）聚焦改善民生，增进人民福祉。改善民生是台州赶超发展的出发点和落脚点。要坚持共享理念，将民生时刻放在心头、扛在肩上，让发展成果更多惠及群众。加快发展社会事业。坚持优先发展教育，让更多孩子成就梦想、更多家庭实现希望。实行教育综合改革，全面推进教育现代化县（市、区）创建。大力发展幼儿教育，协调各类教育发展，提升教育质量。新建一批市区基础教育学校，推进北师大台州实验学校、国际学校建设。促进高等教育结构优化、内涵提升。积极引进优质高等教育资源，兴办与本地产业紧密衔接的高等院校。大力支持台州学院向应用型大学转型。加快发展职业教育，推动台州职业技术学院建设中德职业技术教育学院，加快台州科技职业学院二期和台州广播电视大学二期等建设，开工建设台州技师学院。推行“三医”联动，完成国家公立医院改革任务。深入推进“双下沉、两提升”，完善分级诊疗制度。完成市区三乙医院统一管理，争创三甲医院。大力发展中医药事业。建成启用市妇女儿童医院，加快建设市公共卫生中心、台州医院临海新院区，开工建设市护士学校，推动台州国际医院建设。提高出生人口素质，综合治理出生人口性别比。开展“2017台州文化年”系列文化活动，推进基层综合文化服务中心建设，提高基本公共文化服务标准化、均等化水平，推进国家公共文化服务体系示范区创建。加强和合文化研究推广，编写乡土教材，深入挖掘和合文化当代价值，弘扬和合文化精神。推动和合文化标志地、传播地建设，将其融入城市发展和地方产业品牌，建设天台山和合小镇、和合书院和一批主题公共设施。把和合文化融入旅游发展、文化传承、对外交流等方面，推动中华优秀传统文化走出去。加大文化产业发展力度。加强文化遗产传承保护利用和文艺精品、影视作品创作，支持台州乱弹发展。推动全民阅读，加强科学普及。建设台州大剧院、市民中心。推动市非遗展示馆、美术馆、民营经济博物馆和民办博物馆群建设。大力发展竞技体育、大众体育，创建体育强市。积极促进就业和社会保障。就业是民生之本。实施更加积极的就业政策，推动大学生、农村转移劳动力、残疾人等重点人群创业就业，动态消除“零就业家庭”，新增城镇就业5.5万人。深入开展“台州无欠薪”行动，推进和谐劳动关系创建。加快各级各类社会保障制度整合，实现社会保障全覆盖、更公平、可持续。完善养老服务体系，鼓励引导社会力量参与养老机构运营。加快市社会福利院建设。推动精准扶贫、精准脱贫。实施集体经济薄弱村消除行动计划，多渠道增加农民收入，确保低收入农户人均可支配收入增长16%以上。进一步夯实统计基础，健全新兴产业统计。强化应急能力建设，提升突发事件应急处置能力。加强民族宗教、外事侨务工作。做好档案、地方志工作。继续做好对口支援帮扶工作。坚决维护社会稳定。加强“平安台州”建设，实施“打霸拔钉、治乱除患、护航发展”平安台州2017系列行动，坚决打击阻挠、破坏经济建设的违法行为，严厉打击刑事犯罪。深化网格化管理，完善治安防控和公共安全体系，筑牢平安防线。人命关天，安全至上，要高度重视安全生产工作，铁腕开展“查危除患”大行动，深化消防、道路交通、渔业船舶、建筑施工等重点行业领域专项整治，坚决遏制重特大事故发生，确保安全生产控制指标持续下降。实施地质灾害综合治理三年行动计划。推进“七五”普法，加强法律援助和司法救助等公共法律服务体系建设。畅通信访渠道，完善社会矛盾源头预防和调处化解综合机制。加强基层政权建设，全面推进基层治理体系“四大平台”建设。食品药品安全事关人民健康，必须管得严而又严，要坚持源头控制、产管并重、重典治乱，全面启动国家食品安全城市创建。推动信用机制建设，加快建设覆盖全社会的诚信体系，打造信用台州。夯实基层反走私工作基础。严防涉渔“三无”船舶反弹，打赢“一打三整治”攻坚战。继续办好十方面民生实事。一是加大环境治理力度。完成所有城镇污水处理设施一级A以上达标排放改造；新增污水管网200公里；污水处理率提高3个百分点。全面完成大型燃煤机组超低排放技术改造。全面淘汰改造燃煤小锅（窑）炉。加大畜禽养殖废弃物处理力度，完成大规模畜禽养殖场粪污处理设施建设。二是推进垃圾分类处理。研究制定推进垃圾分类的具体办法，加快城镇垃圾处理设施建设和垃圾填埋场生态化改造；推进农村垃圾“三化”处理扩面提升，基本实现农村生活垃圾分类收集集中处理全覆盖。三是提升食品安全水平。新建放心农贸市场35个；城区农贸市场快检体系建成率95%以上，追溯体系建成率95%以上。全市75%乡镇（街道）食安办完成规范化达标。小作坊登记率95%以上，产品监督抽检合格率92%以上，追溯率50%以上。四是加强交通治堵力度。深入实施城市交通拥堵治理，新增、更新公交车100辆，新建、改造公交站点100个，新增停车位10000个；实现全市域公交一卡通。开展市区“四小车”整治，推进城市道路人行过街设施建设。五是推进城乡惠民服务。新建城乡社区居家养老服务照料中心226个，实现农村社区居家养老服务照料中心全覆盖。提升美丽乡村公路600公里，新增绿道100公里。对457个村庄（含城中村）进行低压电网改造。对全市所有加油站加油机实施计量检定。六是丰富群众文体生活。新增农村文化礼堂150个、和合书吧（24小时自助图书馆）20个，创建“智慧”便民健身站点100个、便民足球场100个。七是促进教育事业发展。实施学前教育扩容工程，新建、改建二级以上标准幼儿园20所；新建、扩改建中小学生素质教育实践基地10个。八是加强公共安全管理。基本消除67个地质灾害隐患点；新建、扩改建避灾安置点111个；完成全部D级危房和涉及公共安全的C级危房治理；实施市区旧住宅区设施改造。全市所有社区完成消防安全社区创建。实施物联网电瓶车防盗项目。九是加快电商网络发展。新建260个农村电商服务站、320个城市社区智能投递终端。十是加强医疗卫生保障。推进全市“健康一卡通”项目建设。实施职工医保居家医疗护理项目；巩固全科医生签约服务制度，城乡户籍重点人群签约率80%以上。完成8万名适龄妇女免费“两癌”筛查。完成11万名红十字公益性应急救护培训任务。 （六）聚焦自身建设，锻造台州铁军。政府自身建设是实现赶超发展的坚强保证。要坚持党的领导，加快政府职能转变，提高行政效能，更好为人民服务。建设学习型政府。认真学习党的路线方针政策，学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。加强法律法规和现代科学知识学习，完善知识结构，拓宽工作思路，提高科学履职能力。建设服务型政府。按照“最多跑一次”要求进一步简政放权，能减则减、应放则放、该改则改，以政府权力的“减法”，换取群众满意度的“加法”，激发市场活力的“乘法”。切实加强公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，为基层和企业、群众排忧解难，当好企业和人民群众的“店小二”。建设法治型政府。自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督，认真办理人大议案建议和政协提案。坚持依法、民主、科学决策，完善重大行政决策制度。强化行政执法监督，提高依法执政水平。全面深化政务公开，主动接受社会监督、舆论监督。建设廉洁型政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真落实全面从严治党要求，深入推进廉政建设。严控“三公”经费支出，坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”。盯住行政审批、工程项目、惠民资金等重要领域和关键环节，加强行政监察和审计监督。持续改进作风，坚决治理“庸懒散奢”“中梗阻”现象，确保高效履职。建设实干型政府。一分部署，九分落实。坚持求真务实、真抓实干，扑下身子抓落实。实施目标责任制管理，坚持领导率先垂范，压实工作责任，提高执行能力。加强督查考核、追责问责，给干事者鼓劲，为担当者撑腰。各位代表！奋斗托起使命，实干成就梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共台州市委的坚强领导下，翻篇归零再出发，撸起袖子加油干，努力完成今年经济社会发展目标任务，加快建设独具魅力的“山海水城、和合圣地、制造之都”，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗！

  2025-07-15

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