台州装备制造产业园区

• 【台州招商】台州市成立全市首个电商联合工会 凝聚新业态职工发展合力

  2023年12月，台州市路桥区电商联合工会正式成立，这是台州市首个针对电商行业的联合工会组织。该工会的成立旨在凝聚电商领域职工力量，优化行业发展环境，为当地招商引资和电商产业高质量发展注入新动能，涉及区域内300多家电商企业及千余名职工。 一、电商产业蓬勃发展奠定组织基础 作为台州市电商产业发展的活跃区域，路桥区近年来电商经济持续增长，形成了涵盖电商经营、服务、技术、金融等多领域的产业生态。区域内建成全市规模领先的电商产业园区，培育了多个淘宝村、淘宝镇，聚集了大量天猫网店等优质电商主体，年交易规模突破百亿元，电商产业已成为当地经济增长的新引擎。随着产业规模扩大，电商企业及从业人员数量快速增加，职工权益保障、行业协同发展等需求日益凸显，联合工会的成立成为产业发展的必然要求。 二、工会成立填补新业态组织空白 台州市首个电商联合工会的成立，标志着当地在新业态工会组织建设方面迈出关键一步。该工会将聚焦电商行业职工特点，建立健全权益保障机制，通过开展法律咨询、劳动争议调解等服务，帮助职工解决劳动合同、薪酬福利、职业发展等方面的问题。同时，工会将搭建企业与职工之间的沟通桥梁，收集职工诉求，反馈企业意见，促进劳动关系和谐稳定，为电商企业持续健康发展提供保障。 三、覆盖范围与未来规划明确发展路径 据了解，该联合工会初期已覆盖路桥区300余家电商企业及1000余名职工，涵盖电商运营、技术研发、物流配送、直播带货等多个岗位。未来，工会计划进一步扩大覆盖面，重点吸纳直播电商、跨境电商等新兴领域企业及从业人员，逐步实现对区域电商行业职工的全面覆盖。此外，工会还将联合职业技能培训机构，开展电商运营技巧、数字营销、法律法规等方面的培训，提升职工专业素养，增强行业整体竞争力。 四、多方支持助力工会发挥实效 台州市及路桥区相关部门对电商联合工会的成立给予了积极支持，认为这是推动新业态党建与工会工作融合的重要举措。当地政府将通过政策引导、资源倾斜等方式，支持工会开展活动，包括建设职工服务中心、组织文体活动、落实职工福利等。同时，工会的规范化运作将进一步优化当地营商环境，增强电商企业发展信心，为持续吸引电商领域投资、深化招商引资工作奠定良好基础，推动台州市电商产业在新业态、新模式下实现更高质量发展。

  2025-07-17

• 【投资温岭市】2018年温岭市政府工作报告

  2018年1月16日在温岭市第十六届人民代表大会第二次会议上温岭市人民政府市长王宗明各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾过去一年是本届政府履职的第一年,我们在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，按照“勇立潮头敢为先，实干建设新温岭”的总体要求，解放思想、敢于担当，克难攻坚、奋力争先，较好地完成了全年各项目标任务，在高水平全面建成小康社会的新征程中迈出了坚实有力的一步。预计生产总值增长8%；固定资产投资增长18.7%；社会消费品零售总额增长12.5%；外贸自营出口增长19.2%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达53199元、28411元，增长8.7%和9.6%。实现财政总收入115.7亿元，其中地方财政收入68.1亿元，分别增长12.1%、9.5%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）聚焦项目，“两年”活动深入开展重点项目加速推进。统筹实施“政策处理百日攻坚”“重点建设项目冲刺大会战”行动，机新线、76省道岙环至龙溪段建成投用，81省道改建工程主线即将通车，中心渔港二期工程基本完工，市域铁路S1线、沿海高速、路泽太高架、大麦屿疏港公路快速推进，南排工程、104国道塘岭至吕岙段、新河至伍佰屿公路开工建设。土地要素有效保障，盘活存量建设用地2955亩，垦造耕地3600亩，实现供地9345亩。平台集聚效应凸显。东部新区聚引能力大幅提升，完成产业项目供地1792亩、新入驻企业41家，均较去年翻了一番，预计实现规上工业产值40亿元，成功列入省级高新技术产业园区创建。龙门港靠泊能力提升至5000吨级，建成海关、商检监管场站，顺利开通集装箱内支线。铁路新区泵业智造小镇完成投资20亿元，创业创新中心、技术中心、城市综合体顺利推进，泵业产业园一期开工建设。小微园区稳步推进，新开工建设11个，建成投用15个，入驻企业328家。产业招商卓有成效。建立健全“1+X”政策体系，协调推进机制不断完善，全员招商氛围日趋浓厚。围绕“两湾两城两形态、一网两站三提升”，定向谋划重点招商项目38个，有效推动招商形式由拉网式、被动式向个性化、靶向型转变。完成项目签约30个，到位浙商回归省外产业项目资金突破100亿元，引进外资5260万美元，抗丙肝新药、精密模具制造等11个超亿元项目相继落地。 （二）聚焦转型，实体经济活力迸发科技新长征开局良好。相继出台人才新政十条、科技新政三十条，科创政策体系基本形成。“千人计划”台州产业园顺利开园，新增“国千”“省千”专家17人。引进高层次人才项目23个，新增“500精英计划”40人。创新主体加快培育，新认定国家高新技术企业55家，新增省科技型中小企业469家，组建省级企业研究院5家、院士工作站5家。工业经济稳中向好。全力推进工业强市建设，成功入选省振兴实体经济试点市、“中国制造2025”浙江行动纲要试点示范市、首批省级军民融合创新示范区。预计工业增加值增长10%，建筑业产值增长10%。“两化融合”“机器换人”成效明显，预计工业性投资增长20.7%。企业梯队格局加快构建，新增“个转企”835家、规上企业80家，实现股改56家，中马传动、大元泵业主板上市，上市企业总数达9家居台州首位。“三强一制造”深入推进，主导制订“浙江制造”团体标准3项，新增中国驰名商标1件、浙江名牌产品5个、特级建筑施工企业1家。落后产能加快退出，全面实施企业绩效综合评价，倒逼整治“四无”企业（作坊）4455家。成功举办中国（温岭）童鞋产业高峰论坛。完善企业直通服务，帮助破解发展难题65个。现代农业稳步提升。粮食生产保持稳定，新增粮食生产功能区1.6万亩，实现总产量14.3万吨，订单粮食收购创历史新高。生态农业加快实施，建成绿色高产高效示范基地3.1万亩，成功创建省级农产品质量安全放心市。农业转型持续深入，完成现代农业园区智能化改造800亩，果蔬特色农业园入选省级农业科技园。减船转产稳步推进，减少捕捞渔船106艘，取缔“三无”渔船86艘。中心渔港石塘港区被评为全国文明渔港。现代服务业蓬勃发展。商贸业态不断完善，实现电商网络零售额152亿元，举办各类大型展会16场，现场成交额达18亿元。市场培育成效明显，市场集团顺利组建，创建省级放心农贸市场5家。全域旅游提速发展，获评中国最美乡村旅游目的地。长屿硐天创5A通过省级景观质量评审，五岙村被评为全国最美渔村。金融服务不断优化，小微金融服务互联网平台启动运营，信保基金在保余额超10亿元。在台州率先成立上市公司联谊会、民营企业投资有限公司。 （三）聚焦生态，环境革命强势推进环境整治取得实效。扎实推进治危拆违，拆除违法建筑680万平方米，推进整村拆违300个，完成拆后复耕覆绿2600亩。大力开展精细化截污纳管，新建污水主干管网121公里，扩容提标污水厂7座，新增污水日处理能力11万吨，疏浚河道170公里，县控以上断面全面消劣。加快推进重点区域、行业整治，轮窑全面拆除，固废拆解点基本取缔完毕，整治提升水产冷冻企业71家。加大环境执法力度，积极配合中央环保督察，查处违法案件266起，追究法律责任136人，罚款2050万元。城市建设步伐加快。新一轮市域总体规划完成修编。九龙新城形象日臻完善，超高层酒店、商业水街、金融集聚区、新区安置房等重点项目加快建设，下保山公园即将建成开放。城村两改稳步推进，坊下街区块完成拆除，城中村改造完成签约7864户。人民东路、万寿路、万泉路等14条道路完成改造，田园路、东安路等“断头路”顺利打通。新增绿道94公里、绿地150万平方米、公共停车场76个、公共停车位9740个。镇村面貌切实改善。全面推进小城镇环境综合整治，开工建设310个项目，完成线路“上改下”273公里，立面改造62公里，环境卫生、交通秩序、镇容镇貌得到有效改观。美丽乡村建设持续深化，开展6条重点路段沿线165个村环境整治，253个村新批农民建房6956间，建成省3A级景区村庄2个、特色精品村4个。新建美丽公路475公里，绿化造林4070亩。 （四）聚焦民生，幸福指数稳步提升社会事业协调发展。全力推进教育基本现代化市创建。完成市七中、泽国四小等18个教育项目建设。全国农村职业教育与成人教育示范县通过验收。幼儿教师持证率达92.6%。“健康温岭”建设加快推进，成功创建国家卫生城市，泽国创成国家卫生镇。“双下沉、两提升”工作扎实开展，省肿瘤医院台州院区落户温岭。市医疗中心建成投用。“健康一卡通”全面上线运行。群众文体活动日益丰富，新建农村文化礼堂80家、文体广场72个，成功举办第十八届市运会。社会保障更趋完备。落实大众创业促进就业政策，发放创业贷款7388万元，新增就业岗位2.2万个。社会保险覆盖面持续扩大，新增城乡居民养老保险参保4.3万人、职工养老保险参保2.4万人，办理传统渔民养老保险9300人，医保省内异地结算全面开通。新建居家养老服务照料中心38家，建成市残疾人托养中心二期。科学应对供水紧张矛盾，改造提升农村供水管网366公里，改善40个村4.8万人饮用水条件。十大惠民实事顺利完成。社会治理不断加强。村级换届顺利完成。扎实开展生产、消防、道路交通、渔业船舶等专项整治，立案查处4068起，拘留480人，事故数分别下降57%、26%、26%和50%。社会治安打防有力，“铁腕禁毒”深入开展。居住出租房“旅馆式”管理、基层治理“四个平台”、全科网格建设不断深化，信访积案有效化解，各类重大活动维稳安保任务圆满完成。严厉打击恶意欠薪行为，立案查处19起。大力开展食品药品安全治理，成功创建首批省食品安全市。 （五）聚焦改革，职能转变不断加快狠抓重点领域改革。以“最多跑一次”改革撬动各领域改革，2030项办事事项实现最多跑一次，覆盖率达95.6%。全面实施“一窗受理、集成服务”，2123个行政权力事项全部进驻授权到位，中介整治、不动产交易登记、商事登记、民政事务、海洋渔业综合窗口改革等工作走在全省前列。全面开展行政事业单位国资管理改革，完成国资划转178处、盘活出售91处。综合行政执法体制改革稳步推进，盐业体制改革全面完成。大溪镇入选省第三批小城市培育试点。强化法治政府建设。完善行政决策机制，坚持重大事项向人大报告和政协通报制度，虚心听取各界人士意见建议，认真办理人大代表议案、建议和党代表、政协委员提案668件。坚持依法行政，落实市政府常务会议学法、行政负责人出庭应诉制度，成立行政复议局，清理各类规范性文件385件。普法工作有序开展，公共法律服务体系逐步健全。严格落实廉政责任。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。落实中央“八项规定”精神，强化预算管理、审计监督，规范公车使用，严控“三公”经费支出。全面加强党风廉政建设，严格履行“一岗双责”。持续保持惩治腐败和正风肃纪高压态势，立案53件，问责179人。国防、民宗、侨务、对台、人防、海防、打私、海事、统计、档案、供销、气象、群团、老龄、慈善、红十字、关心下一代等各项事业取得新的成绩。各位代表，过去一年，我们经受住各种困难和风险的考验，取得了一定成绩。这是市委总揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协监督协商、鼎力支持的结果，更是全市广大干部群众勠力同心、锐意进取的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民和新温岭人，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻温部队，向所有关心和支持温岭发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我市经济社会发展还存在一些问题、面临不少挑战：传统产业优化升级依然任重道远，园区空间供给不足与企业成长迫切需求的矛盾较为突出;创新氛围不够浓厚，产业发展缺乏大项目带动；城市品质和精细化管理需进一步提升；城乡环境整治还不够彻底，环境污染防治仍需加强，一些落后生产方式、生活习惯亟待扭转；教育、医疗等民生事业与群众期望仍有差距，优质公共服务供给还需加力；生产安全、公共安全等方面还存在薄弱环节，社会治理能力水平有待提高。同时，少数干部不作为、不担当，改革意识不强、服务水平不高等现象仍然存在。面对这些困难和问题，我们一定要高度重视，采取有效措施切实加以解决。各位代表，回顾过去一年工作，我们直面问题不畏惧，实干担当不推诿，心中有责不懈怠，在实践中加深了对温岭发展特征的认识和把握。第一，始终坚持市委的坚强领导，是做好政府工作的关键所在。一年来，我们全面落实市委的各项决策部署，谋大局、创大业，政府系统的执行力、战斗力日益提升。坚持市委的坚强领导并非抽象而是具体的。我们必须把贯彻落实上级和市委的决策部署坚决不坚决、果断不果断作为检验执行能力的根本标准，拉高标杆、抬升底线，以只争朝夕、抓铁有痕的精神状态，坚决当好实干建设新温岭的执行者和落实者。第二，始终坚持解放思想、改革创新，是提速发展的内在动力。一年来，我们冲破思想束缚，直面症结、紧扣痛点，以锐意创新的勇气全面深化各项改革，以海纳百川的胸怀拥抱一切优质资源，温岭的发展在内外并蓄中不断破浪前行。进入新时代、踏上新征程，困难与希望同在，挑战与机遇并存。我们必须顺应时代潮流，破除一切不合时宜的思想观念和体制机制，以思想大解放、改革大突破、对外大开放，不断积聚起高质量发展的战略新优势。第三，始终坚持打破不合理的利益格局，是彻底转型的必由之路。一年来，我们主动适应经济新常态，致力于供给侧结构性改革，加快淘汰落后产能，积极培育发展新动能，“进”的态势已经初步显现。经济结构进入深度调整阶段，阵痛是必须承受的，决不能因为阵痛就踌躇不前。我们必须咬定青山不放松，充分发挥政府调控作用，综合运用施政手段，彻底铲除“低、散、危”滋生的土壤，腾挪出更为广阔的发展空间。必须善于发挥市场自主调节作用，全面激发科技、创新、资本、管理的活力，彻底扭转“劣币驱逐良币”的不利局面。第四，始终坚持以人民为中心，是所有工作的终极价值追求。一年来，我们着眼补齐短板，持续加大民生投入和政策扶持，在病有所医、学有所教、住有所居上取得了新进展，人民群众有了更多的获得感、幸福感和安全感。保障和改善民生没有终点，只有起点。我们必须牢牢把握社会主要矛盾变化的新特点，主动回应群众关切，从最薄弱的环节改起，从最突出的问题抓起，让发展更有温度，让人民更加幸福。第五，始终坚持广泛发动群众，是办好各项事业的重要保证。一年来，我们以环境革命为切入点，推动了群众生活习惯、企业生产习惯、干部工作习惯的大变革，也成就了城市环境和乡村面貌的大改善。干群齐心，方能同向发力、共创未来。我们必须进一步凝聚人民群众的共识、智慧和力量，让“干部带头干、群众跟着干、社会共同干”成为温岭大地的最强音。各位代表，以上五个方面，既是对过去一年工作的深刻体会，也是今后一个时期政府工作必须遵循的重要原则。对此，我们将倍加珍惜、继续坚持、不断完善。2018年总体目标和主要工作任务2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，践行新发展理念，强化高质量发展要求，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子阔步前进，按照市十四届二次党代会作出的决策部署，紧紧围绕“六个新”工作目标，坚持一张蓝图绘到底，全力以赴实干建设新温岭，为高水平全面建成小康社会、高水平推进社会主义现代化建设奠定坚实基础。全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7.5%以上；地方财政收入增长7.5%以上；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长10%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%。根据上述总体要求和工作目标，今年要着力抓好以下九方面工作： （一）集中精力，毫不动摇推进实体经济高质量发展加快传统产业优化升级。强势推进全域改造产业升级实验区建设，以“四大工程”为抓手，梯次实施横峰大道沿线两侧15个村整村拆迁，开工建设鞋业优化升级园区和拆迁安置小区。同步推进传统产业规范整治，加快“僵尸企业”出清，倒逼工业生产企业（作坊）分批有序从民房退出，淘汰“低、散、危”企业（作坊）3000家以上。推进老旧工业点改造。提速建设小微园区，探索零散工业用地“飞地”新模式，确保新开工9个、竣工投产11个、企业入园200家。大力推进精益生产、精细管理，融合应用“互联网+”“大数据+”“机器人+”，加快建设爱仕达等一批智能工厂，培育上云企业1000家。积极发展绿色建筑，推进建筑工业化。着力提升平台能级。坚定不移推进工业入园发展，实行新增工业用地指标、新上工业项目一律进平台园区。以东部新区创建省级高新技术产业园区为抓手，提速推进军民融合、智能装备和整车制造三大产业园建设，力促入驻企业投产达效，确保实现产值、税收双倍增。做精做深铁路新区泵业智造特色小镇，加快建设泵业产业园二期，完成国家级泵类质检中心主体工程。抓好城市新区工业园提档升级，加速推进科技孵化成果产业化，开工建设医养健康小镇中非医疗器械产业园。高效聚合创新要素。实施高素质人才倍增计划，积极争创省级“千人计划”产业园，引进“国千”“省千”专家10人、“500精英计划”20人。进一步激发和保护“企业家精神”，重视新生代传承接力。大力弘扬“工匠精神”，建成投用台州第一技师学院，加快培育一批高技能人才。深化科技新长征，规划建设集科创服务、科技企业孵化、“千人计划”人才创业为一体的科创综合体。引导企业加大研发投入，力争新认定国家高新技术企业60家，确保省科技型中小企业总量突破1000家。加强“三强一制造”建设，新增“浙江制造”品牌培育企业6家，“浙江制造”标准2个、中国驰名商标1件。激活壮大企业主体。深入实施“凤凰行动”计划，鼓励行业龙头企业合资合作、并购重组，力争股改80家、上市2家。推行“标准地”“先租后让”等精准供地方式，集中资源优先保障重点企业。培育“航母企业”2家、“旗舰企业”9家、“瞪羚企业”2家。启动新一轮小微企业三年成长计划，新增规上企业80家。 （二）精准发力，坚定不移实施乡村振兴战略推动农业转型发展。稳定粮食播种面积，提升粮食安全保障水平。启动省级现代农业园区建设，做优做强瓜果蔬菜、水产养殖等主导产业，打造农产品区域公用品牌，构建高效优质现代农业产业体系。积极推进农业重大项目，探索建设田园综合体。注重生态循环农业发展，加快畜禽养殖业改造提升，建成岭农生态养殖场。强化科技兴农，建设省级农业科技示范基地4个。积极创建渔业转型发展先行区，鼓励发展远洋渔业，规范提升休闲渔业。深入推进国家渔业安全综合管理试点，建立“以港管渔”新机制。深化美丽乡村建设。聚焦“百村景区化、全域大花园”，联动推进A级景区和美丽乡村建设，加快形成全域旅游发展新格局。重点做好长屿硐天创5A、石塘半岛旅游度假区创4A、石塘省级旅游风情小镇等创建工作。开展300个村环境整治，建成A级景区村庄15个、主题精品旅游线路4条。加强村庄规划、建筑设计和风貌管控，实施15个城中村整村拆迁，改造120万平方米，再解决200个村农民建房难题。促进农民创业增收。深化农业农村改革，不断完善农合联运行机制，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证。深入开展“千名乡贤帮百村”活动，巩固经济薄弱村转化成果，实施“造血”项目38个，不断壮大村级集体经济。持续加大支农惠农力度，推进政策性农业保险提标扩面，稳步扩大小额涉农贷款覆盖范围。积极拓宽农民增收渠道，规范发展农村电商、民宿休闲、健康养老等新业态，培育乡村振兴示范村20个、农家乐特色村4个。 （三）保持定力，一以贯之推进环境革命加大环境治理力度。大力开展治危拆违，完成整村推进300个，拆除各类违法建筑500万平方米，坚决杜绝新增违建，争创“基本无违建市”。持续深化小城镇环境综合整治，不断加大“拆、改、建”力度，强化长效管理机制，全面完成整治验收。推进“污水零直排区”“美丽河湖”创建，提升截污纳管精度，加强农村污水处理设施运维管理，全面完成城镇污水厂准Ⅳ类提标，建成美丽河道60公里、美丽小微水体300个。严格环境执法监管，集中整治工业、医疗废弃物，启动建设“静脉产业园”。继续做好中央环保督察反馈问题整改工作。加快环境质量提升。全面开展“垃圾革命”“公厕革命”，加快垃圾终端处理设施建设，完善垃圾收集运输体系，推进垃圾分类和资源化利用，新建、改造公厕400座。深化“四边三化”“两路两侧”，新建美丽公路300公里。加强湖漫、太湖等水源地保护，合理调整阶梯水价，创建国家级县域节水型社会。主动对接长潭引水三期，开工建设大溪水厂迁扩建工程、滨海加压泵站，加快实施村级“一户一表”，完成供水管网更新改造460公里。开展国家森林城市创建，建设彩色森林1.5万亩，建成省级森林城镇3个。全面推行湾（滩）长制，开展海洋生态示范区建设，促进渔场修复振兴。 （四）开足马力，义无反顾决胜项目攻坚实施项目前期攻坚。以“市长项目工程”为主抓手，谋划布局一批符合国家产业导向、带动效应大、支撑能力强的10亿元以上重大项目，对接推进大数据信息产业、市域铁路温台连接线、通用机场、中水回用等项目前期工作。实施项目招引攻坚。坚持把招商引资作为“一号工程”，更加注重项目质量，紧盯北京、上海、深圳主战场，紧密对接央企国企和行业领军企业，积极引导民间资本参与社会民生、基础设施领域建设，力争落地超亿元项目15个、到位浙商回归省外产业项目资金60亿元。狠抓招商项目“四率”，全力推动新能源汽车、激光产业园、伺服电机等项目落地。实施项目推进攻坚。完善项目推进机制，确保重点建设项目完成投资225亿元以上。全线推进杭绍台高铁、市域铁路S1线建设，开工建设甬台温高速至沿海高速温岭联络线、228国道城东至温峤段、铁路新区综合交通枢纽、220千伏苍山变工程，加快推进路泽太高架、大麦屿疏港公路、104国道塘岭至吕岙段、81省道支线、新河至伍佰屿公路、南排等工程建设，建成沿海高速。突出项目用地保障，盘活存量建设用地1000亩，复垦600亩，供地3000亩，垦造耕地3200亩,“旱改水”2000亩。 （五）拓展张力，统筹兼顾推进新型城市化突出规划引领。以市域总体规划为纲领，加强沿山、沿河、沿湖等重点区域城市设计，优化新型城市化布局。主动把握三大新区扩容提质新需求，强化规划顶层设计，拓展承载空间，释放城市发展潜能。纵深推进“多规合一”。提升城市品位。聚焦中心城区建设，加快城西大道等城市主轴沿线开发，重点打造环“九龙湖、医养健康小镇、医疗中心”三大特色区块。合理布局生活性服务业，丰富发展总部经济、金融商贸、跨境电商等城市业态，推进城市生活中心、汽车运动小镇、风情休闲街、五洋路商业街建设。完善城市路网结构，启动建设横峰大道、牧长路，建成百丈路、中心大道东延，改造提升三星大道、东门路、锦屏路。启动城区环山骑行道建设，建成绿道30公里。开工建设五龙山公园二期、北山公园等“城市绿肺”，新增公共绿地30万平方米。注重空闲地开发利用，优化布点公共停车场、街角小品，新增公共停车位1200个。全面推进省级海绵城市建设试点。实施精细管理。严格城市管理执法，完善道路挖掘、路灯维护、绿化养护等统筹协调机制，深化市容环境整治、交通秩序规范等专项行动，提升“智慧城管”运行水平。深化社区管理，开展“物业革命”，逐步提升小区管理水平。积极做好出租车、网约车、共享单车等行业管理。启动全国文明城市创建工作，三年内创成省示范文明城市。 （六）激扬活力，持之以恒深化改革扩大开放坚持全面深化改革。纵深推进“最多跑一次”改革，全面推行公共数据共享应用，加快“一窗受理”服务向镇村延伸，努力实现“跑一次是常态，跑多次是例外”。优化投资项目全程代办服务，加强中介服务监管，实行企业投资项目承诺制，着力减轻企业负担。进一步深化国资国企改革，提高国有资产管理绩效，建立健全水务、市场集团、交投、基投等治理结构，完善用工管理和薪酬体系。有序推进生产经营性事业单位改革。完成事业单位、国有企业公车改革。稳步推进城乡客运一体化改革,切实改善服务质量和装备设施。推进信用温岭建设，引领诚信社会良好风尚。全面提升开放水平。主动对接“一带一路”，大力发展开放型经济。组建企业“走出去”联盟，鼓励开展跨国并购，推动产业向价值链高端迈进。引导优势产业产能输出，支持组团境外参展，扩大自有品牌出口，力争实现自营出口43亿美元。大力发展海洋经济和湾区经济，发挥龙门港辐射带动作用，主动对接宁波舟山港、温州港，开辟对外开放海上大通道。扎实推进“三区两市”协同发展，进一步发挥台州副中心城市作用。积极引进综合保税、现代物流等生产性服务业，争创省级出口海捕水产品质量示范区和国家级鞋帽出口示范区，启动温岭保税物流中心创建。 （七）尽心竭力，以人为本扩大民生供给坚持教育优先发展。持续加大教育投入，重点推进泽国中学、城南中学等14个教育项目建设。深化基础教育课程改革，加强教师队伍建设。重视提升中小学生心理、体质健康水平。深入推进集团化办学。推动学前教育扩容提质、义务教育均衡发展、高中教育品质提升、职业教育特色发展，努力创成省教育基本现代化市。扎实推进“健康温岭”建设。启动创建国家健康城市示范市，完成城北、大溪、箬横中心卫生院和中西医结合医院搬迁投用。深化公立医院改革，积极探索市级医院和卫生院医共体建设，推动市中医院和上海龙华医院合作办医。实施村级卫生室医疗质量提升行动。广泛开展爱国卫生运动，切实加强传染病防控，新创国家级卫生镇3个。加快全民健身事业发展，积极承办各类赛事，全力备战省运会。大力实施文化惠民工程。积极创建国家公共文化服务体系示范区，建成投用市博物馆，加快市图书馆、大剧院（文化馆）前期工作，新建文化广场30个、农村文化礼堂50家。深度挖掘东瓯文化，加强遗产保护，做好历史街区修复。强化本土文艺创作，培育新型文化业态，增强温岭文化自信。全面加强社会保障。健全公共就业创业服务体系。完善基本医疗保险和大病保险制度，推进省外社保异地就医联网结算。推广公建民营、医养结合等养老服务新模式，建成示范型社区居家养老服务照料中心34家。完善城乡社会救助体系，发挥慈善组织作用，加强特困人员、残疾人和因病致贫等困难群体帮扶救助，坚决兜住民生底线。争创省级“双拥模范城”七连冠。 （八）汇聚合力，驰而不息建设平安温岭夯实稳定基础。立体推进社会治安防控体系建设，实施“雪亮工程”，坚决惩治黄赌毒、“两抢一盗”等各类违法犯罪活动。提高对各种矛盾问题预测预警预防能力，努力化解信访积案。深入开展“无欠薪”行动，积极构建和谐劳动关系。严厉打击非法集资和恶意“逃废债”，有效防范“两链”风险。守牢安全底线。深化安全生产领域改革，构建更加严密的安全生产监管责任体系。强化源头管控，深入开展消防安全、道路交通、渔业船舶、特种设备、危化品、燃气、教育培训等重点领域专项治理。巩固省食品安全市创建成果。加强防汛防台抗旱、动植物防疫工作。完善基层治理。深化基层治理“四个平台”建设，切实发挥全科网格作用，全面发动社会组织、基层群众参与群防群治，打造共建共治共享的治理格局。规范农村集体资金、资产、资源监管，切实提高“三资”使用效益。强化网络安全监管，加强舆情正确引导。做好流动人口管理、社区矫正、安置帮教和法律服务工作，促进社会和谐稳定。 （九）提升能力，求真务实加强政府自身建设坚持依法行政。用法治思维指导工作，自觉接受人大依法监督、政协民主监督以及社会舆论监督，认真听取民主党派、人民团体和各界人士的意见建议。不断完善重大事项决策程序，注重发挥专家、法律顾问作用，认真听取群众意见，推动行政决策民主化、科学化。严格行政执法，突出制度执行刚性，切实维护群众利益，不断增强政府公信力。强化作风建设。严格执行中央“八项规定”精神，深入治理形式主义和官僚主义，严防享乐主义和奢靡之风反弹回潮。坚持问题导向，持续推动调研常态化，主动问计于民、问需于民、问政于民，努力破解群众关心关注的焦点难点问题。深化重点工作清单制度，强化事前、事中、事后全过程监管，不断提升工作落地率。健全容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为现象，努力锻造一支作风过硬、担当善为的温岭铁军。保持廉洁本色。坚持把纪律和规矩挺在前面，将全面从严治党贯穿于政府工作始终。强化财政监管、审计监督，严控各类行政支出，把有限的资源更多用在保障和改善民生上。深入推进党风廉政建设，切实履行“一岗双责”，以零容忍态度坚决惩治腐败，全力打造风清气正的发展环境。各位代表，群众的呼声就是政府工作的努力方向，按照民生实事“群众提、大家定、政府办”的理念，今年民生实事项目将采取人大代表票决形式。经过前期广泛公开征集、充分吸收各方意见，我们从18个项目中筛选出13个民生实事候选项目，请各位代表根据票选办法确定。我们将全力协调、全面保障、全程跟进，确保各项工作高标准高质量完成。各位代表！新时代赋予新使命，新目标开启新征程。让我们在市委的坚强领导下，紧紧团结依靠全市人民，不忘初心、牢记使命，奋发有为、砥砺前行，合力谱写温岭高水平全面建成小康社会、高水平推进社会主义现代化建设的崭新篇章！《政府工作报告》附注1.“1+X”政策体系：“1”指《关于促进招商引资工作的若干意见》，“X”指《温岭市招商引资优惠扶持政策》《温岭市重大项目引进洽谈工作办法》《温岭市招商引资项目管理办法》《温岭市招商引资项目引荐人奖励办法》《温岭市招商引资项目准入评估办法》等五项政策，初步形成一个相对系统、完善的招商运行政策体系。2.两湾两城两形态：“两湾”指围绕东部沿海产业发展湾、西部沿山城市发展湾；“两城”指快节奏改旧城、高强度建新城；“两形态”指打造产业园区形态、打造特色小镇形态。3.一网两站三提升：指搭建一张工作网络，强化北京、上海两站建设，全面实现招商项目量质新提升、项目服务效能新提升、招商专业水平新提升。4.三强一制造：指省政府实施质量强省、标准强省、品牌强省和“浙江制造”品牌建设。5.“四无”企业（作坊）：指无证无照、无安全保障、无合法场所、无环保措施的生产经营单位。6.18个教育项目：指市七中迁建工程、泽国四小扩建工程、新河镇公办幼儿园新建工程、大溪二小扩建工程、石桥幼儿园二期工程、市四中体艺馆新建工程、泽国二中体艺馆新建工程、素质教育实践学校3号楼拆建工程、东浦中学操场新建工程、大溪镇实验幼儿园改扩建工程、城西小学体艺馆新建工程、新河中学东校区食堂改造工程、职技校运动场新建工程、新河镇中学体育馆新建工程、城北街道中心幼儿园装饰工程、箬横四小综合楼室外附属及弱电工程、石塘小学综合楼装饰工程、泽国小学光明校区食堂拆扩建工程。7.双下沉、两提升：指以“人才下沉、资源下沉”为手段，引导优质医疗卫生资源流向基层，提升医疗机构服务能力、提升人民群众就医满意度。8.四个平台：指按大口子综合管理原则，对镇（街道）和部门派驻机构承担的职能相近、职责交叉和协作密切的日常管理服务事务进行归类，形成综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个功能性工作平台。9.全科网格：指根据构建基层社会治理“一张网”要求，将安监、流管、市场监管、消防、环保等社会管理服务事项纳入网格，统筹职能、力量、资源和经费，实现全网覆盖，发挥综合性功能，形成党委政府统一领导、综治部门牵头协调、镇（街道）具体实施、职能部门主动配合、网格员为主力军、社会各方共同参与的网格化管理新格局。10.六个新：指市委十三届四十七次全体（扩大）会议提出，要再创经济新优势，构建发展新格局，打造城市新品质，重塑环境新面貌，共建美好新生活，焕发基层新活力。11.四大工程：指城中村改造工程、鞋业优化升级园区建设工程、全域土地综合整治工程、基础设施建设工程。12.僵尸企业：指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。13.“飞地”模式：指鼓励村集体将原有存量工业用地以及“三改一拆”拆后面积较小、分布零散原工业用地进行整治复垦，腾出用地指标，“飞”到异地整合成大区块土地用于园区开发，并以复垦费用奖励、“飞入地”出让金比例分成返还、土地资源入股（代建、回购）等方式，保障“飞出地”村集体收益。14.凤凰行动：根据《浙江省推进上市和并购重组“凤凰行动”计划》（浙政发〔2017〕40号），要求全方位实施企业上市和并购重组为核心的“凤凰行动”，经过4年（2017-2020年）努力，进一步巩固提升我省在资本市场上的全国领先地位，建设金融强省。15.标准地：指土地出让时把每块建设用地的规划建设标准、能耗标准、污染排放标准、产业导向标准、单位产出标准等给予明确。16.先租后让：指供应工业用地时设定一定的条件，以招标拍卖挂牌方式将国有建设用地在一定期限内出租给土地使用者，由土地使用者按租赁合同约定分期支付租金并进行开发、利用、经营；待土地使用者达到租赁合同约定的投资、建设、税收等条件后，申请解除租赁合同，依法签订国有建设用地使用权出让合同。17.航母企业、旗舰企业、瞪羚企业：航母企业指年销售收入100亿元规模企业；旗舰企业指年销售收入50-100亿元规模企业；瞪羚企业指根据《关于印发台州市“瞪羚企业”培育计划实施方案的通知》（台政办发〔2017〕65号），为加快推进“制造之都”建设，拟培育发展一批科技实力突出、创新能力强劲、发展潜力巨大的高成长型企业。18.静脉产业园：指以垃圾回收和再资源化利用产业为主导的生态工业园。19.招商项目“四率”：指合同履约率、开工率、资金到位率、投产达产率。20.14个教育项目：指泽国中学迁建工程、城南中学新建工程、市第三中学东部校区新建工程、滨海中学迁建工程、省电大温岭学院与教师进修校整合迁建工程、大溪镇方山小学新建工程、温峤小学迁建工程、长屿小学迁建工程、横湖小学铁路新区分校新建工程、箬横新区小学新建工程、东部新区第二小学新建工程、石塘中学扩建工程、城东新区小学新建工程、坞根小学(红军小学)迁建工程。21.医共体：即医疗共同体，是农村开展医联体建设的主要模式，指以“市医院为龙头，乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为基础”的市镇村三级联动的县域医疗服务体系。22.雪亮工程：指以市、镇、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。

  2025-07-16

• 【台州招商】台州25个电商园入选浙江电商产业基地名录 彰显产业集聚发展成效

  2018年，浙江省商务厅公布《电子商务产业基地名录》，全省326家电子商务产业基地入选，台州25家电商园成功入围，占全省总量的7.6%。此次入选是台州优化电商产业布局、强化招商引资成效的重要成果，通过整合资源、创新服务模式，推动电商物流、技术、人力等要素集聚，为区域经济高质量发展注入新动能。 （一）作为民营经济活跃地区，台州近年来以电商产业园区为载体，推动电子商务与实体经济深度融合。通过整合土地、资金、政策等资源，全市已建成多个电子商务产业园区，累计吸引数千家企业入驻，形成从平台运营、物流配送、技术研发到人才培训的完整产业链。园区建设实现各县（市、区）全覆盖，为县域经济转型升级提供重要支撑。台州学院大学生电商园、星星电子商务产业园、方远电商产业园等入选园区，依托各自产业优势，在服务地方经济、培育电商人才等方面发挥示范作用。 （二）为提升园区发展质量，台州注重创新公共服务模式，通过搭建电商公共服务平台，整合仓储物流、金融服务、法律咨询等配套资源，降低企业运营成本。同时，加强与高校、科研机构合作，开展电商技能培训，培育专业人才队伍。物流体系方面，依托区位优势，构建城乡一体的电商物流网络，实现商品快速流通，有效提升产业链协同效率。据了解，当地通过政策引导，鼓励园区引入第三方服务机构，为入驻企业提供从品牌策划到市场推广的全流程服务，促进电商企业规模化、规范化发展。 （三）根据规划，到2021年，台州将重点推进电商园区提质增效，通过优化空间布局、完善配套设施，提升一批现有园区发展水平。同时，培育“电子商务+特色产业集群”示范区，结合区域产业优势，打造适应市场需求的电商创新载体，形成一批特色鲜明的产业集群示范园区。此外，推动传统产业与互联网融合，培育工业电子商务特色产业集群，加速新旧动能转换，力争建成多家省级工业互联网示范园区，为经济高质量发展提供持续动力。通过系列举措，台州正逐步构建起布局合理、功能完善、特色鲜明的电商产业发展体系。

  2025-07-16

• 【投资温岭市】2018年新河镇政府工作报告

  2018年3月16日在新河镇第十七届人民代表大会第三次会议上 叶晓珑 各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和各位代表的监督支持下，紧紧围绕“工贸大镇、旅游强镇、文教名镇、温岭现代化中等城市的东北组团”的奋斗目标，积极适应和主动引领经济发展新常态，着力破解发展难题，敢于担当，真抓实干，全镇经济社会平稳健康发展，人民群众的获得感、幸福感进一步增强。全年实现财政总收入3.43亿元，同比增长26.8%，其中地方财政收入1.94亿元，同比增长31.1%;规模工业总产值29.4亿元，同比增长19.12%;全社会限额上固定资产投资23.9亿元，同比增长17.3%，其中工业性投资10.5亿元，同比增长22%;外贸自营出口额5亿元，同比增长8.79%;城乡居民人均可支配收入37824元，同比增长10.1%。 一年来，我们主要做了以下工作： （一）持续做大经济总量，质量效益不断提升 新型工业不断优化。全方位推进工业经济新旧动能转换，坚持有“破”有“立”，抓好倒逼和引领两篇文章。敢于“破”，加大落后产能淘汰力度，倒逼“低小散”行业转型升级，整治“四无”企业616家，淘汰燃煤锅炉120台，取缔固废拆解83家。突出“立”，加快工业园区建设和小微园区扩容提质，引领传统产业改造提升，蔡施桥科技园区、城北工业区三期建设有序推进，雅雀、花篮小微园区11幢标准厂房竣工投产，新出让工业用地50.7亩。牢牢抓住项目建设不放松，星星机械、兴达拉丝新建项目顺利结顶，云康液压、绿驹车业改扩建项目开工建设。大力实施创新驱动战略，深化“四换三名”，不断培育壮大规模企业，助推企业股改上市，新增规上企业7家、股份制企业3家、市百强企业2家，有序推进北平机床创业板上市、中亚齿轮新三板上市。 高效农业稳步发展。坚持以“两区”建设为主抓手，继续壮大水稻、茭白、甘蔗等优势产业，着力发展草莓、蘑菇等特色产业，鼓励专业合作社、家庭农场等规模化农业生产方式，全年新增家庭农场3家，推动老后生果园生态循环农业示范基地、杨杨家庭农场葡萄一品一策示范基地、南国风情热带水果设施栽培等农业储备项目落地，完成镇北片粮食功能区提升改造和长屿西农综开发提标项目建设。农田水利设施全面提升，全年投入200多万元改造4个水厂，4个村完成自来水一户一表改造，启动高桥片万亩节水灌溉项目。第三次农业普查工作全面完成，土地确权工作持续推进。 现代服务业增势强劲。立足人文景观多样化的资源禀赋，着力推动文旅融合，构建全域旅游、全城景区格局，编制文化旅游发展专项规划，发布手绘旅游地图，改造提升廊桥等文化节点，完成文化旅游名片设计。长屿硐天创5A工作取得突破性进展，游客服务中心、生态停车场、东入口广场、管线地埋等工程有序推进，顺利通过省级景观质量评审，获得5A创建“入场券”。商贸业繁荣发展，商品交易市场呈现规范化、规模化态势，市民大道菜市场被评为省二星级规范市场，下张钢铁市场改扩建一期工程主体完工，承办第 二、三届中国(台州・温岭)汽车用品展览会。 （二）全盘统筹城乡发展，宜居水平不断提升 大力实施小城镇环境综合整治。加强规划引领，高起点、高质量编制《新河镇小城镇环境综合整治规划》。坚持以项目建设为龙头，投入1.2亿元，全面开展入镇口打造、重要街区改造等43个工程项目建设。大力整治镇容镇貌，基础设施提档升级，先后新建、改造12条主次干道和20多条背街小巷，完成23公里管线“上改下”、5.5公里沿河漫步道、10公里街景提升等工程，改造房屋立面490多间，7个入镇、入城口环境面貌得到提升。城镇秩序大幅改善，深化城镇管理综合行政执法，营造严管严治常态，城区范围内22条主干道列入严管路段，组建22人的专职管理队伍开展全天候巡查，抄告违停车辆3000多辆。环卫保洁长效推进，开展环境卫生整治全民大行动，重点整治城乡卫生死角、乱堆乱放等问题，清理垃圾3万多吨、灯箱广告牌等700多个。持续开展植树补绿，新增绿化面积12.8公顷，绿化覆盖率达25.1%，人均绿地面积10.1平方米。顺利通过省级考核验收，并被确认为2017年度小城镇环境综合整治行动省级样板。 城镇建设全面铺开。商住项目加速推进，新商大厦、鑫业佳园主体完工，春江豪庭顺利交付，机新线安置小区开工建设，城市客厅完成出让。城村两改步伐加快，前蔡综合楼、六闸农民公寓启动建设，渡南头村旧城改造稳步推进。交通网络日益完善，机新线正式通车，文运桥、文化路东延完工，新河至伍佰屿公路仅用1个月时间完成征地并顺利开工，天开桥、市民大道西延等路网工程有序推进，启动甬台温至沿海高速温岭联络线、牧长路、104复线东延等道路前期工作。 村庄面貌显著改善。着力推进“美丽乡村”建设，桥下郑村、中厢村开展精品村创建，后行至山后鲍精品线路、前蔡至水仓头重点线路完成建设。扎实开展村庄环境整治，打造整洁有序、美丽舒适的人居环境，全力推进机新线沿线10个村的村庄环境整治，开展“一月一督查一排名”，营造比学赶超的浓厚氛围，宜居环境质量得到有效提升。启动农村生活垃圾分类和“三化”处理，新建垃圾分类处理站2座。农村土地综合整治深入推进，盘活建设用地指标167亩，整治进度居全市第一;完成团结塘改地造田项目，新增耕地面积260多亩。 （三）扎实开展专项行动，发展环境不断提升 三改一拆强势推进。以“应拆尽拆、上不封顶”的坚决态度，开展石松一级公路、横淋线、坦龙线两侧31个村的整村拆违工作，深化每周一次的“集中拆违”行动，建立健全“一户一档”资料，全年拆除违法建筑52.4万平方米，顺利通过“台州市基本无违建乡镇”创建验收。扎实推进历史违法用地清查处置专项行动，集中力量清理一批安全隐患大、环境污染重的违建，处置率达97.85%。严防严控新增违建，全年通过巡查、举报共发现新增违建9处，并第一时间拆除到位。坚持即拆即清即用，完成拆后土地复耕覆绿315.97亩。 五水共治持续深化。大力推进全流域治水，严格落实“河长制”，巩固“清三河”成效，完成河道疏浚20公里，打通堵头18处，全镇191公里河道实现全天候保洁，金清大港省控断面水质稳步向好。开展小微水体剿劣行动，制定“一点一策”方案，完成池塘清淤600多口，95处劣Ⅴ类小微水体全面完成销号。打通截污纳管“最后一公里”，港北区块雨污分流改造工程完成初验收，基本实现生活污水处理全覆盖，51个村污水处理设施已移交第三方运行维护。建成石松一级公路两侧1098亩肥药双控示范区，减少不合理化肥用量100多吨，回收农药废弃包装物16万只。 安全生产常抓不懈。全力筑牢消防安全“防火墙”，深化居住出租房“旅馆式”管理，进一步落实安全生产监管责任和主体责任，抓好重点行业领域专项整治、重大隐患整改工作，推进消防安全隐患整治常态化管理，新建塘下消防执勤点，规上企业实现智能充电桩全覆盖。以关促改，重点对企业、出租房、沿街店铺开展拉网式排查整治，全年排查企业17094家次，关停整改639家;排查出租房27432家次，关停整改3266家;排查沿街店铺3750家次，关停整改412家;强制拆除存在严重消防和使用安全隐患的违法建筑2.89万平方米。 （四）加快推进惠民实事，幸福指数不断提升 社会事业全面进步。中心幼儿园、新河小学体艺馆主体完工，长屿小学迁建工程快速推进，卫生院迁建、新河小学扩建、塘下幼儿园迁建等工程启动前期工作。顺利通过省级卫生镇复评，成功探索健康乡镇和健康示范村建设模式，在台州市创国卫现场推进会上代表温岭市作经验交流。加强文化阵地建设，镇文化服务中心一期工程完工，新建9个文化礼堂，完成乌台门里、冯家里文物修缮，举办第二届“越韵新河”全国名票演唱会。筑牢食品安全防线，建立台州第一批规范化食安办，组织开展联合执法行动，查处违法行为14起，关停非法生产经营单位39家。省肿瘤医院台州院区挂牌成立。 社会保障日臻完善。社会救助体系和慈善事业稳步发展，扎实做好低保边缘扩面工作，弱势困难群体关爱救济力度不断增强，新增低保人数85人，新审批困境儿童3名，发放低保救助金805万元，及时清退不符合对象。进一步提升养老服务能力，扎实开展养老机构安全检查，完成新河镇敬老院改造工程，新增4家居家养老服务照料中心。 社会治理创新升级。高效运转“四个平台”机制，择优选聘109名专职网格员，构建立体化社会治安防控体系，扎实推进消防队伍和护村队规范化建设，圆满完成护航十九大安保工作。健全社会矛盾纠纷调处机制，完善信访工作责任制，依法及时合理处置群众反映问题，全年化解重点信访积案14件、矛盾纠纷283件、劳资纠纷139起。深入开展“平安新河”宣传活动，推进平安宣传“示范街”建设，经常性开展平安知识宣传，切实提升群众对平安创建的知晓率、参与率和满意率。强化防汛避灾能力，新建3家避灾场所，充实应急物资配备，全市防汛防台夜间抢险救援演练活动在我镇举行。 （五）持之以恒转变作风，服务品质不断提升 积极转变政府职能。大刀阔斧推进“最多跑一次”改革，升级改造镇行政服务中心，办事人员向窗口前移，实现应进尽进，全镇92%的服务事项实现“最多跑一次”。全面推进依法行政。贯彻落实中央“八项规定”精神，坚持不懈纠正“四风”问题，严控“三公”经费，把有限的财政资金用在刀刃上，全年“三公”经费下降28.6%。深化政务信息公开，推进行政权力公开透明运行，切实加强电子政务建设，通过政府网站、微博、微信、公开栏等途径公开信息574条次。努力提升决策质量。坚持依法决策、科学决策、民主决策，主动接受人大和社会监督，常态化开展民主恳谈、工资集体协商、参与式预算，全年办理人大代表建议33件、党代表提案15件。 民族宗教、统计、档案、征兵、双拥、残联、老龄、慈善、关心下一代等各项事业取得新的成绩。 各位代表，过去的一年，成绩来之不易。这些成绩的取得，离不开市委、市政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大和社会各界的广泛监督和大力支持，更离不开全镇广大干部群众的团结拼搏和锐意进取。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众和所有为新河发展作出贡献的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，我镇在经济社会发展过程中还存在不少问题、面临不少挑战。从发展质量看，产业层次偏低、发展方式粗放的格局还没有根本改变，产业转型升级任重道远;从发展基础看，城乡二元结构壁垒未得到根本消除，城乡基础设施差异大，一体化新格局尚待形成;从发展环境看，环境保护和生态建设形势依然严峻，农村建筑散乱无序的现象依然存在，安全生产压力较大，绿水青山的经济效益尚未凸显;从发展成果看，城乡社会事业、公共服务和社会保障发展不平衡不充分，保障和改善民生的长效机制不够健全;从发展服务看，部分干部敢于担当、敢于碰硬、敢于创新的激情衰退，落实力和执行力有待强化。 对此，我们要始终保持清醒的头脑和良好的精神状态，采取更加有力的措施，认真加以解决，在新常态下开创政府工作新局面。 二、2018年目标任务 2018年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，按照镇十二届三次党代会作出的决策部署，围绕“工贸大镇、旅游强镇、文教名镇、温岭现代化中等城市的东北组团”的目标定位，坚持一张蓝图绘到底，按照高质量发展的要求，紧扣以人民为中心的理念，进一步补齐发展短板，聚焦民生“痛点”，打造一个有力度、更有温度的人民政府，为高水平全面建成小康社会而努力奋斗。今年的主要目标是：财政总收入和地方财政收入均增长8%以上，规模工业总产值增长15%，全社会限额上固定资产投资增长15%，外贸自营出口额增长10%，城乡居民人均可支配收入增长9.6%。 根据上述总体要求和工作目标，今年要抓好以下五方面工作： （一）抓住改革创新不动摇，更高质量推动产业优化升级 工业经济稳中提质。加快产业优化升级，强势推进帽业、汽车内饰、鞋业整治提升行动，综合实施“整、拆、改”三大举措，强化倒逼态势，重拳清理“低散危”企业，分批有序取缔民房内工业企业，实现行业减量提质、涅重生。依托园区推动产业集聚，重点抓好蔡施桥科技园区、雅雀、花篮桥下郑小微园区建设，推进老旧工业点改造提升，规划城西、南鉴区块100亩工业地产和大墩工业园区项目，全年新增规上企业5家，股份制企业3家，新增工业用地80亩。加快重点项目建设，全力以赴促开工、抓在建，确保驰野鞋业、壹加壹生物科技、华丰包装开工，力争完成上泵能源、云康液压、绿驹改扩建主体工程。全面推行“妈妈式”服务，不断优化营商环境，大力培育龙头企业，引导企业增强科创能力，全年新增高新技术企业3家。 现代农业加快发展。大力推进粮食生产功能区和现代农业园区建设，进一步加大土地流转力度，不断提升农业规模化、标准化、生态化发展水平，力争千亩上种植大户达到5家，新增家庭农场10家。加大农业基础设施建设，完成10个村自来水一户一表改造，实施高桥片万亩节水灌溉试点项目。深入推进“三位一体”新型农村合作体系建设，以农合联为平台，拓展农产品销售网络，带动农业主体走品牌道路，继续做大做强“老后生”“宇康”“南国风情”等特色品牌，破解农产品滞销难题。精心谋划现代观光农业布局，依托沿线各类现代农业园区，串点成线，打造长屿硐天沿线、石松一级沿线、金清大港沿线等3条特色精品田园景观带，不断提升农业附加值，让农业“美丽”起来。 旅游效益充分释放。坚持全域旅游理念，丰富“旅游+”内涵，推动景区游和文化游、采摘游、美食游、工贸游的有机融合。加快长屿硐天创5A进度，狠抓横淋线长屿段美丽公路、景观绿化工程、生态停车场、管线地埋等项目攻坚，对周边村庄开展立面改造和环境整治，引进高档特色民宿。抓好金清大港滨水风情旅游带建设，争取游船码头落户新河，配套发展水上运动项目和涉水亲子娱乐设施，建设百亩“金港花洲”。依托长屿硐天和金清大港，以屿头村、六闸村为试点，突出石文化和水文化，打造景区化村庄旅游样本。 （二）推进城乡统筹不停步，更高质量走活城乡“一盘棋” 全力抓好规划引领。立足“温岭市东北部现代化宜业宜居中心镇”的职能定位，突出城乡统筹和城乡一体发展两个原则，发挥教育、医疗资源优势，凸显历史文化内涵，完成新一轮新河中心镇总体规划编制，坚持“西拓、南延、中优”的发展方向，规划形成“一心一带两轴三区块”的总体布局，承接市中心城区溢出功能。做好重点开发区块控规设计，继续抓牢村庄规划修编及报批工作，切实解决村民建房难、难建房问题。突出用地保障，持续推进农村土地综合整治、改地造田、旱改水等工作，不断破解土地要素制约。 倾力拓宽城镇框架。丰满城镇形象，抓好高速联络线安置小区、渡南头旧城改造等项目出让工作，继续推进机新线安置小区、六闸农民公寓二期等项目建设，力促城市客厅开工建设，积极推动金港花苑、金水湾等项目招商引资。完善路网结构，加快新河至伍佰屿公路建设，启动坦龙线、新许线改造，有序推进温岭高速联络线、104复线东延、牧长路等项目，完成振新路南延、霞晖路东延、广源路、长春桥建设，启动文运天开路、市民大道西延等路网工程，形成外畅内序、互联互通的立体交通网络。加强交通治理，实施横淋线、椒新线、坦龙线、新许线道路亮化工程，开展建成区标志标线规范化建设，在重点区域增设安全防护设施，推动交通事故“断崖式”下降。 着力建设田园新村。坚定不移实施乡村振兴战略，联动推进A级景区村庄和美丽乡村建设，沿路、沿河、沿景区建成精品村2个、特色村3个、A级景区村庄2个、主题精品线路2条。扎实开展40个村的村庄环境整治，构建村容整洁、环境优美的新农村。全面掀起垃圾革命，实施生活垃圾分类和“三化”处理，推进城乡环卫一体化建设，新增垃圾分类处理站4个，基本实现垃圾分类全覆盖。深入实施厕所革命，优化公厕布局，改善硬件设施和服务质量，因地制宜融入绿色生态元素，新建、改建公厕31个，使公厕成为一道靓丽风景线。积极推进庭院革命，以“美丽庭院”评比大赛为载体，发动群众自觉扮靓庭院，以“小家美”促“乡村美”，新建美丽庭院1000个、美丽庭院示范村2个。 （三）深化环境革命不反弹，更高质量绘就大美新河画卷 小城镇环境综合整治再发力。提升城镇品质，实施老城区彩化、美化工程，持续推进绿化景观、道路照明、公共停车位等配套设施建设。全力开展“物业革命”，加快天然气管道铺设、公共自行车二期等公共服务项目，镇容镇貌再上新台阶。深化城镇内涵，做精历史文化和山水风貌特色，启动披云山公园入口处建设，全线贯通金清大港漫步道，修复老汽船埠头，着力建设一座看得见山、望得见水、记得住乡愁的古镇新城。实施精细管理，提升城市管理水平，完善道路挖掘、绿化养护等统筹协调机制，深化镇容环境整治专项行动，启动智能停车管理系统，实施公共停车位咪表建设。 “三改一拆”再攻坚。坚持“创无”引领，以村庄整治、治危拆违、历史违法用地清查处置为抓手，有序推进“蓝色屋顶”和“赤膊墙”整治工作，力争实现重点区域、重点类型无存量违法建筑。启动应拆未拆房屋清理攻坚月行动，争创“台州市无违建镇”。因地制宜加快拆后土地利用，充分挖掘土地潜力，做到宜耕则耕，宜绿则绿，宜建则建。强化日常巡查，及时制止偷建、抢建行为，从源头上坚决杜绝新增违建发生。 “五水共治”再提升。强化源头控污，全面启动“污水零直排区”创建，加强生活污水处理设施运维管理，提高农村区块接户率和四水接入率，扎实推进精细化截污。强化综合治理，巩固消劣成果，持之以恒推进涉水违建拆除工作，有效管控农业面源污染，疏浚河道10公里，拓宽运粮河、屿詹河，打造金清大港南线秀美河道，开展廿四弓河、城西东边河、下郑小金河、茶壶柄河等“美丽河道”建设，建成美丽池塘80口。深化“河长制”，完善全民治水参与机制，“零容忍”打击一切偷排漏排行为。 （四）紧盯民生实事不放松，更高质量打造幸福和谐家园 坚持社会事业优先发展。持续加大教育资金投入，合理配置公共教育资源，全面提升义务教育，加快发展学前教育、社区教育，确保中心幼儿园投入使用，抓好长屿小学迁建、新河小学扩建等工程进度，建设塘下小学配套道路工程，启动塘下幼儿园迁建、新河小学肖家桥校区教学楼改造工程前期工作。统筹城乡医疗卫生资源，深化健康乡镇建设内涵，举全镇之力创建国家级卫生镇。启动镇卫生院迁建工程，开展全民健康生活方式大赛、健康教育进文化礼堂等活动。完善文体设施，建成镇级文化服务中心，新增文化礼堂13家、文化广场3个。 坚持社会保障优先投入。进一步夯实困难群众保障基础，发挥社会救助制度兜底作用，全方位完善社会保障体系，保障困难群众基本生活。继续推动低保边缘扩面工作，实现应保尽保。大力推动慈善事业发展，做好“中华慈善日”募捐活动，新建1家村级慈善工作站。加快养老服务业发展，新建1家镇级养老机构，利用现有资源引进1家医养结合的高端养老机构，推进居家养老服务照料中心建设。不断完善残疾人就业制度，加强残疾人优惠政策宣传力度，维护残疾人合法权益。 坚持社会稳定优先保证。始终坚持“确保一方平安、力促一方发展”理念，深化平安新河建设。依托全科网格和“四个平台”基层治理体系，把矛盾纠纷消灭在萌芽状态，不断提升公众安全感和幸福感。加大安全隐患整治力度，深化安全责任落实，推进“清患、阻燃、除危”三大攻坚行动，全力抓好企业和出租房“灭红消黄”工作，进一步巩固消防整治成果。完善全镇消防体系建设，新增消防栓布点40个，推进南鉴、城北联合执勤点建设，组建消防志愿队60支，新增50处电动车智能充电桩，完成15个村变压线路改造。加强社会治安综合治理，严密防范和依法打击各类违法犯罪，积极预防和化解劳资纠纷和欠薪案件，切实维护社会稳定。持续开展婚丧礼俗整治，倡导树葬、海葬等绿色生态殡葬方式，促进移风易俗。 （五）加强自身建设不懈怠，更高质量提升政府执政水平 着力建设法治政府。坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责、规范行为，全面推进政务公开和信息公开，进一步提高政府的公信力和透明度。不折不扣落实中央“八项规定”精神，厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，把有限的资源和财力用在发展经济、改善民生上，逐步缓解财政赤字压力。自觉接受镇人大的依法监督，广泛听取各方建议、意见，及时认真办理代表议案、建议，健全参与式预算和民主恳谈制度，推进决策民主化和科学化。 着力建设亲民政府。坚持以人民为中心，一切依靠人民，一切为了人民，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。深化服务型政府建设，切实提升机关效能，坚决纠正各种不正之风，加大治庸治懒治散力度，奖勤罚懒、奖优罚劣，打造“勤政务实、敢于担当”的机关干部队伍。继续深化“最多跑一次”改革，以镇行政服务中心投用为契机，进一步简化行政审批程序，不断提高办事效率，以更优的政府服务创造最佳的干事创业环境。 各位代表，我们正处在高水平全面建成小康社会的决胜期，时代赋予我们重大的历史责任。新的形势催人奋进，新的事业任重道远。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧密依靠全镇人民群众，凝心聚力、奋勇争先，撸起袖子加油干，为实现新河经济社会发展新跨越而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资仙居县】2018年仙居县政府工作报告

  2018年1月16日在仙居县第十六届人民代表大会第二次会议上仙居县人民政府县长颜海荣各位代表：现在，我代表仙居县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是本届政府履职的第一年。一年来，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在人大、政协和社会各界的监督支持下，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实中央、省、市和县委的决策部署，团结和依靠全县人民，克难攻坚，砥砺奋进，全县经济社会实现持续健康发展。预计全年实现生产总值211.8亿元，增长7.0%；财政总收入30.5亿元，增长14.3%，其中地方财政收入18.5亿元，增长15%；全社会固定资产投资226亿元，增长12%；社会消费品零售总额96亿元，增长10%；外贸自营出口7.4亿美元，增长19%；城镇常住居民人均可支配收入37300元，增长9.5%；农村常住居民人均可支配收入19000元，增长9.4%。GDP、人均GDP和农村常住居民人均可支配收入三个指标，提前3年实现省委确定的翻番目标。 （一）重中之重狠抓实体经济，综合实力稳步增强制造业发展质量不断提升。新增销售上亿元企业4家、小升规企业21家，122家企业列入省“专精特新”企业培育库。优亿医疗获省“隐形冠军”企业称号；仙琚制药入选市旗舰企业，成功收购两家意大利甾体药研发公司，实现仙居企业海外并购零突破；仙通橡塑、丰安生物、福正实业、优亿医疗入选市“瞪羚企业”培育计划；味老大获台州市政府质量奖。股改上市步伐稳健有力，新农化工成功报会，车头制药、金晟环保、得乐康食品接受上市辅导，飞利富“新三板”挂牌，完成企业股改42家。创新动能不断积聚，与北京大学、浙江工业大学等高等院校合作，组建创新平台4家，君业药业成立陈芬儿院士工作站。新认定国家高新技术企业8家、省科技中小型企业56家，新引进市外“国千”专家2名、“省千”专家1名、“500精英计划”人才15名。众创空间入驻初创企业11家。平台建设扎实推进，经济开发区、科技产业园完成整合，全年新引进项目28个，投资25.8亿元。台州（仙居）医疗器械产业园挂牌，入驻企业18家。金融行业健康发展，浙商银行正式营业，县信用联社完成改制，信保基金仙居分中心投入运行，全县银行业金融机构本外币贷款余额298.7亿元，增长13.6%。旅游业发展势头强劲。全年各景区实现门票收入2.23亿元，增长15.4%。神仙居景区启动扩容，组建神仙居景区建设指挥部。神仙居景区基础设施全面改造提升，新建或改建旅游厕所47座，飞拉达攀岩乐园投入使用，成功举办第四届神仙居国际高空扁带挑战赛、第二届绿道国际马拉松等大型赛事，神仙居景区被评为“中国体育旅游精品景区”“长三角最具魅力私家旅游目的地”。国家级旅游度假区创建扎实推进，神仙居SPA养生度假基地主体工程结顶，丰安生物健康疗养中心、德信文化主题乐园等一批项目开工建设。神仙氧吧小镇通过4A景观资源评估，获评长三角最具魅力旅游特色小镇。现代农业融合发展。获评省级农村集体三资管理规范化县，成功创建省级畜牧业绿色发展示范县。仙居杨梅被评为浙江省“十佳杨梅”；仙居鸡获国家农产品地理标志登记。农旅融合深入推进，成功举办油菜花节、杨梅节等农事节庆，“四季花海”影响力不断提升。民宿产业蓬勃发展，新增省市级农家乐特色村4个。台创园被评为2017中国产业园区成长力百强单位，列入首批国家农村产业融合发展示范园创建名单。华统农业综合体开工建设。项目攻坚拔钉破难。大力开展“大抓项目年”活动，全年新开工项目108个，投资328.9亿元。朱溪水库移民安置“百日攻坚”强势推进，移民安置补偿协议签订完成99.6%，首批移民安置区启动建设。台金铁路仙居段提前两个月率先完成政策处理。杭温高铁前期工作稳步推进。40省道改建工程完工通车;35省道城北过境线完成路基建设。盂溪水库完成大坝填筑。招商选资取得可喜成绩，落地项目30个，投资100.7亿元。30个项目列入省市重点项目建设计划，争取土地戴帽指标1645.8亩。投融资保障不断加强，完成各类融资33.3亿元。新增国资经营性资产55.5亿元，国投集团成功发行公司债6亿元，交投集团正式组建运行。 （二）全力以赴打造宜居环境，城乡面貌明显改观城市更新加快推进。县域总规完成修编。城村双改势头强劲，西门片区、西郭垟片区、“三万五”片区三大棚户区改造全面推进，均提前完成既定拆迁任务，共拆除22.9万平方米。王台门巷、南门街启动拆迁，西门片区安置小区、光明及第安置小区开工建设，清水家园安置小区主体工程完工。新区一期危机处置稳妥推进，尾盘建设全面复工复售。城市功能不断提升，城市综合体开工建设，河埠湿地公园基本完工，生活垃圾填埋场二期、粪便无害化处理厂、污水处理厂二期开工建设，污水处理厂提标改造工程完工，新增城区污水管网99.6公里。城市路网不断完善，二中东路、南三路、光明西路西延段基本通行。综合整治有力有效。“三改一拆”、小城镇环境综合整治等专项工作深入推进，完成拆违275.5万平方米，实施“三改”132.4万平方米，拆后土地利用率79.3%；469个整治项目顺利完工，完成投资7.3亿元。创成省级卫生乡镇4个、市级卫生乡镇13个，横溪镇创成国家卫生乡镇，“基本无违建县”创建完成验收。完成综合行政执法体制和城市管理体制改革。率先在全省推行“四长联动”街长制，城区范围内全面禁止无牌电动四轮车行驶，城区公交免费乘坐，开通夜间公交线路3条，投放新能源微公交100辆，全面有效挤压“四小车”营运空间。新建停车场5个，新增停车位2955个，城区差别化停车收费全面启动，城区环境和交通秩序明显好转，成功创建国家卫生县城、省级示范文明城市。美丽乡村展现新貌。城乡建设转型综合试点全面开展，23个村配备乡村规划师，8个传统村落列入中央财政补助范围。建成美丽乡村精品线2条、省市级精品村6个、省A级景区村庄26个，淡竹乡被评为省级美丽乡村示范乡镇。实施森林抚育和珍贵彩色森林建设1.9万亩，创成省级森林城镇2个、省市级森林村庄20个。农村污水纳管工程全面完成，生活垃圾分类实现全覆盖，创成省级垃圾分类试点村12个。新建生态养殖小区29个。改造农村D级危旧房502户。全面完成80处地质灾害隐患点治理，搬迁地质灾害移民1957人，拆除旧房1300间。生态品牌更加响亮。成功创建省级生态文明建设示范县。圆满举办第二届中国县域绿色发展仙居论坛，被评为“2017中国绿色发展优秀城市”，争取到省“两山”建设资金3亿元。“五水共治”长抓不懈，在全市率先剿灭劣V类小微水体，全县水环境功能区达标率100%，罗渡出境断面水质稳定在Ⅱ类标准，通过省水生态文明试点县验收。永安溪全流域铁腕治砂，依法取缔非法采制砂场38个，刑拘29人，非法采制砂得到全面禁止，实现“一湾清水出仙居”。永安溪以最高分获评全国十大“最美家乡河”。创成省级永安溪湿地公园。永安溪绿道荣获2017年世界休闲组织国际创新奖，获评浙江省“2017年度最美绿道”称号。城南工艺品企业整治提升全面完成，环境空气质量优良率95.9%，荣获“全国2017百佳深呼吸小城”称号。国家公园试点有序开展，法开署贷款项目正式落地，与法国孚日大区国家公园结成“姐妹公园”。 （三）坚持不懈提升公共服务，民生福祉持续改善社会事业不断进步。教育质量稳步提升，高考一段录取495人，录取率18.7%，居全市第四。特色办学屡创佳绩，获世界冠军1项、全国冠军15项。外语学校初中部、船山小学开工建设。教育基本现代化县完成申报。医疗卫生事业健康发展，成功创建省级慢病防控示范区，成立台州恩泽医疗集团仙居医共体。省中医药研究院仙居分院、“柴可群名中医工作室”挂牌。县人民医院康复楼完成改造投入使用。广仁医院正式营业，安州医院一期主体工程完工。计生服务水平不断提升。群众体育深入开展，县体育馆建成开馆。城市文化综合体基础工程、档案馆开工建设，下汤遗址保护规划完成编制。广电传媒集团正式成立，广电技术服务用房投入使用。新建农村文化礼堂23家、农村文化广场25家。社会保障不断完善。养老保险、医疗保险参保率分别达80%、98%。城镇登记失业率2.15%。建成保障性住房572套。低收入农户认定工作全面完成，发放来料加工费5.3亿元，完成异地搬迁410户1655人。消除集体经济薄弱村252个。居家养老实现全覆盖，新建社区居家养老照料中心55家，高龄老人补贴全面提高。45件市县为民办实事项目全部完成。社会治理不断加强。“平安仙居”建设深入推进，社会治安防控体系不断健全，“厂中厂”整治等专项行动大力开展，安全形势总体稳定，安全生产事故起数、火灾起数、交通事故死亡人数分别下降36.3%、19%和40.7%。食品安全保障有效加强，建成阳光厨房191家、农村家宴中心110家，县级食品检验检测中心资源整合通过验收。基层治理“四个平台”建设不断深化，组建“全科网格”626个，实现行政村（社区）全覆盖。十九大维稳安保任务圆满完成，荣获省“平安金鼎”。 （四）严管严治强化自身建设，行政效能不断提升依法行政进一步加强。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表议案建议264件、政协委员提案177件。县政府常务会议坚持学法学纪，严格落实行政负责人出庭应诉制度，法律顾问制度全覆盖，挂牌成立行政复议局，“七五”普法全面推进，获评“全省法治县创建活动先进单位”。政府服务进一步优化。以抓落实为主题，坚持限时承诺，过程督办，问责问效。“最多跑一次”改革不断深化，梳理办事主项709项，实现“最多跑一次”率达95.3%，其中“零跑腿”194项，办事大厅“三集中、三到位”率达100%。创新“周周有县长、天天有局长”督办体验制度，首创企业投资项目审批“四个一”工作法，部门办理承诺时限缩短至20个工作日。作风建设进一步深化。扎实开展“两学一做”学习教育，全面落实廉政建设主体责任，严格执行中央“八项规定”精神，切实整改“四风”问题。审计监督不断强化。严格机构编制管理，精减收回编制145个，国有企业用人制度不断规范。一年来，民族、宗教、统计、外事、侨务、对台、档案、气象、打私、检验检疫等工作取得新成绩，老干部、老龄、老体协、老促会、老年学学会、红十字会、慈善、关心下一代等工作取得新进展，征兵、拥军优属、优抚安置、人民防空等工作不断加强，工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、工商联、台联、侨联等人民团体作用得到有效发挥。这些成绩的取得，是上级党委政府和县委正确领导，人大、政协倾情助力，全县人民共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各行各业奋战在工作一线的同志们，致以崇高的敬意！向关心、支持仙居发展的人大代表、政协委员、人民团体，向离退休老同志、驻仙部队官兵和社会各界人士，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，一年来我们还有一些工作没有做好，一些工作没有及时完成。主要有以下4项：1.个别经济指标与目标有差距，生产总值预计增长7%，与目标差0.5个百分点。2.杭温高铁、垃圾焚烧发电、建筑垃圾消纳场、台金铁路站场连接线等一批重大项目没有如期开工，南五路二期（仙清线台金高速连接线）没有按计划启动房屋拆迁。3.职教中心二期、仙居中学二期、县域健康管理中心等民生项目没有按计划完成建设。4.农村土地确权登记颁证工作没有完成。这些工作没有实现预期目标，有的是因为客观形势出现新的变化，有的是条件还不够成熟，有的是当初谋划不够到位，但归根到底还是我们努力程度不够。在此，深表歉意！我们将在新的一年，继续抓好这些工作的有效推进，兑现向全县人民作出的庄严承诺。总体来看，仙居经济总量小、产业层次低、创新动能不足、人才要素缺乏等问题依然突出，离现代化经济体系的要求还有较大差距；城乡规划建设和管理水平离中国山水画城市的目标还有较大差距；公共服务水平，民生事业建设离群众对美好生活的需要还有较大差距；政府的服务效能离“最多跑一次”改革的要求还有较大差距。这些短板和不足，就是政府今后工作的着力点，我们将坚持问题导向、结果导向和人民满意导向，及时改进工作方法，加大工作力度，努力向全县人民交上一份满意的答卷。 二、2018年政府主要工作2018年，政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和省十四次党代会、市五届二次党代会、县十四届二次党代会精神，始终坚持绿色发展、科学跨越这一主题，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，以“绿色化发展改革深化年”为总载体，围绕“大抓项目、抓大项目”这一主线，全面实施十大攻坚行动，加快建设美丽中国县域样板，迈出开创高质量绿色发展新时代的坚实步伐。综合考虑各方面因素和条件，今年经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长7%以上；地方财政收入增长10%以上；全社会固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.2%以上。为实现上述目标，政府将着力抓好十大攻坚行动，全力推进132个量化项目。 （一）实施产业优化升级攻坚行动，提高发展质量。始终坚持“工业强县”战略，以供给侧结构性改革为主线，追求有质量的速度和规模，努力做大做强实体经济。加快传统产业提升。深入开展医药化工、工艺礼品、橡塑制造等传统产业优化升级。注重扶优抚强，对大项目好项目，实行“一企一策”精准服务，加强优质企业用地等要素保障，助推企业高质量发展。有效破解企业难题，落实企业减负政策，大力降低实体经济成本。对企业家高看一眼、厚爱三分，努力营造尊商、亲商、安商的浓厚氛围，促进本地企业留驻本土发展，增强企业归属感。加大落后产能淘汰力度，推进“厂中厂”、高耗能、低效用地及“僵尸企业”处置等专项整治行动，为产业升级腾出发展空间和环境容量。着力培育新动能。围绕高端医疗器械、高端装备、新能源、新材料、信息技术等产业招大引强。加快培育“航母企业”“旗舰企业”“瞪羚企业”，贯彻落实“凤凰行动”，全力支持企业股改上市，鼓励兼并重组。强化科技创新引领。注重科技贡献率，走好科技新长征，充分发挥创新平台作用，促进科研成果产业化，推进军民融合产业发展。加快工业化和信息化深度融合，加大技改投入，推广物联网、人工智能等新技术应用。全力落实人才新政，打造最优人才环境，构建领军型、创新型和技工型等多层次人才体系。着力提升全民科学素质，做实做深“科普中国我知道”信息化平台。打造开放新格局。以“一带一路”为统领，加快融入“义甬舟”开放大通道，支持企业扩大有效出口，开拓国际市场，开展海外并购。进一步深化山海协作，推动区域协调发展。重点抓好13个产业升级量化项目：1.全面实施城南医化企业搬迁，落实已停产企业拆迁改造，力争主城区医化搬迁企业生产线全部关停。2.启动科创中心建设，建成众创空间1家。3.完成“院士专家公寓”选址。4.争取新农化工主板上市，车头制药和金晟环保报会，新三板挂牌1家以上。5.完成企业股改30家以上。6.完成“企业上云”330家。7.认定高新技术企业6家、省级科技型中小企业24家、省级高新技术企业研发中心1家以上。8.引进台州“500精英计划”等高层次人才10人以上。9.抓好君业、兴宇、微格、金晟环保等重大产业项目建设。10.实施企业零地技改10家以上。11.处置“僵尸企业”、低效用地企业10家以上。12.整治脏乱差小企业、小作坊100家以上，完成“三合一”企业整治。13.启动山海协作园建设。 （二）实施重大项目破难攻坚行动，增强发展后劲。牢牢扭住项目建设牛鼻子，坚持“大抓项目、抓大项目”。加强项目攻坚。实施“县长项目工程”，每位政府班子成员负责谋划盯引1个重大产业项目。全力推进126个重点建设项目，力争完成投资105亿元；全力攻坚86个前期项目，新开工项目59个。突出精准招商。注重招大引强选优，健全投资项目科学决策、全程服务和有效退出机制。强化要素保障。深化土地集约利用，破解土地占补平衡制约。重点抓好15个重大基础项目：1.加快推进台金铁路建设。2.开工建设杭温高铁。3.加快台金铁路客运站场连接线前期工作，力争开工建设货运站场连接线。4.启动高铁站场连接线和城市轻轨前期工作。5.开工建设S319仙居朱溪至白塔段，启动黄岩宁溪至朱溪段前期工作。6.完成35省道仙居桐桥至官路段改建并通车。7.完成G351国道仙居界岭头至桐桥段、41省道桐桥至步路段改建工程项目建议书批复。8.完成盂溪水库工程蓄水验收。9.全面启动朱溪水库工程下各安置区建设，实现首批移民搬迁。10.抓好永安溪综合治理和生态修复工程，开工建设东片防洪排涝及水环境整治工程。11.建设城乡供水一体化管网55公里，启动三个中心镇供水营业网点建设。12.完成中心水厂建设。13.谋划推介招商项目20个，落地项目25个，利用外来资金30亿元以上。14.消化批而未供土地1000亩，盘活存量建设用地500亩。15.垦造耕地和实施“旱改水”2600亩。 （三）实施全域旅游创建攻坚行动，提升旅游品质。抓住全民旅游和消费升级的战略机遇，着眼高铁时代，进一步优化旅游产品供给，增强区域品牌影响力，争创省全域旅游示范县。提升核心景区品质。做好仙居国家级风景名胜区总体规划修编，重点规划饭蒸岩、西天门、东天门、蝌蚪崖等区块，与现有神仙居景区形成有机整体。抓好全域旅游标准化创建。对全县所有旅游景区的基础设施、内外环境、服务管理进行标准化建设。继续开展旅游资源普查，做好东西部和传统村落旅游专项规划，谋划皤滩古街、高迁古民居和朱溪、横溪板块旅游开发建设。依托永安溪生态发展轴，持续推进绿道网建设，引导高端服务业项目落地，打造高端精品民宿。加快美丽公路建设，积极创建省美丽经济交通走廊示范县。做好“旅游+”文章。挖掘、利用好仙居历史、地域、饮食等丰富的文化资源，推进旅游与文化产业深度融合，提升杨梅节、油菜花节、绿道国际马拉松等节庆赛事，丰富旅游业态。重点抓好10个旅游量化项目：1.启动神仙居景区扩容工程，开工建设游步道、栈道和索桥等游览配套设施。2.开工建设神仙居景区新南天索道。3.启动神仙居景区北入口改造。4.启动神仙居山庄改扩建工程。5.启动环神仙居景区沿线村庄立面和景观改造。6.新建生态绿道15公里。7.完成G351国道仙居段、S223仙清线、X730田柯线三条美丽经济交通走廊示范路建设，创成美丽公路示范乡镇2个。8.完成皤滩、埠头两个古镇水系恢复及生态景观塑造规划。9.新增省A级景区村庄35个以上、省市乡村旅游示范点5个以上。10.推进云溪小镇、圣禹民宿山庄、瓦蓝野奢等精品民宿建设。 （四）实施城市发展转型攻坚行动，建设美丽县城。以打造独具特色的中国山水画城市为目标，高起点规划，市场化建设，精细化管理，全面提升县城品质。强化规划引领。注重多规合一，切实加强规划执行刚性。抓好高铁新城规划，谋划高铁新区配套项目。深入开展重点区块、重点项目城市设计，梳理优化城市功能布局。启动“三溪”引水入城工程，合理规划调度永安溪、北岙溪、盂溪三大绕城水系，保障城区生态用水，努力补好城市短板，完善城市配套，打造城市地标，展现“青山绿水绕城郭，移步易景入画城”的美丽城市新形象。加快城市有机更新。深化拆迁体制改革，滚动推进重点区块拆迁改造，谋划东门街慢生活商业街区，依法稳妥推进新区遗留问题处置。优化中心镇功能布局和要素配置，切实提高综合承载和带动能力。促进城郊乡镇与主城区融合发展。深入推进城乡环境综合整治。加大“多城同创”力度，启动国家级文明城市提名城市创建。实施垃圾、公厕、物业“三大革命”，切实改进社区管理。持续打好交通治堵组合拳，全面规范城区道路红绿灯、标识标牌，建设自控信号灯，进一步提升通行能力。从严整治各类交通违法行为，维护城区交通秩序。加大小城镇环境综合整治、“三改一拆”“治危拆违”力度，启动“无违建县”创建。重点抓好18个城市建设量化项目：1.完成西门片区二期4号地块、南门街区块、王台门巷区块拆迁。2.启动柴岭下村、下郭区块拆迁。3.开工建设西门片区2号、3号地块安置小区和“王温故里”区块。4.完成光明及第安置小区主体工程建设。5.启动“三万五”安置区、二中北侧安置区建设。6.完成县城核心区闲置村留地处置。7.加快光明西路西延段、南五路、河埠大桥连接线建设。8.开展环城南路、环城北路、环城东路、仙清线改造提升工程，完成东入城口景观改造。9.启动盂溪、永安溪绿道亮化提升工程。10.启动市民中心建设。11.完成金融中心建设。12.盂溪公园、西门公园（暂名）建成开园。13.建成5个垃圾分类示范小区。14.建成9个标准化小区，实现封闭式小区有资质物业企业管理全覆盖。15.新建或改造城区公厕7座以上、旅游厕所5座以上。16.继续推行公交免费，新建停车场4处以上。17.城区范围全面禁止非法“四小车”运营。18.完成8个乡镇小城镇环境综合整治任务。 （五）实施美丽乡村建设攻坚行动，推动乡村振兴。制定乡村振兴行动计划，争创全省乡村振兴战略试点。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，全面推进农业绿化、农村美化、农民转化。坚持农业农村优先发展。整合公共资源向“三农”倾斜，出台回乡创业激励政策，鼓励乡贤返乡、能人回乡、企业下乡，吸引更多社会资本共同参与乡村振兴。推动产业兴旺。大力发展高效生态农业，争创国家有机产品认证示范区。进一步做精做强杨梅、仙居鸡两大优势产业，积极培育油茶、绿色稻米、茶叶等重点产业。切实加强渔业资源管理。深化粮食生产功能区提标改造，保障粮食安全。精心打造田园综合体，建设美丽田园，推动产业、乡村融合发展。建设美丽乡村。争创浙江省美丽乡村示范县，统筹推进美丽乡村精品带建设，高度重视古桥、古树、古建筑保护，留住乡愁记忆。继续推进“绿色乡村”建设国家标准化试点。全面深化农村环境综合整治，积极推进农村公厕革命，探索市场化保洁，深入开展垃圾分类减量处理。打好低收入百姓增收攻坚战。强化精准帮扶和政策托底，深入实施电子商务、来料加工、异地抱团投资等扶贫项目，支持企业和社会组织参与扶贫事业，大力培育新型农民，促进集体经济薄弱村转化和低收入百姓增收。加快异地搬迁，推动人口向中心镇集聚。重点抓好9个乡村振兴量化项目：1.启动省级杨梅现代农业园区创建，完成杨梅休闲观光园基础设施建设。2.启动省级仙居鸡示范性全产业链创建。3.建成田园综合体1个以上。4.培育县级精品村6个以上，创建市级美丽乡村示范乡镇1个以上、精品村3个以上。5.建成传统村落保护开发示范村2个以上。6.全面消除集体经济薄弱村。7.大力扶持133个扶贫重点村产业发展。8.完成移民异地搬迁356户1200人。9.培训新型农民7000人。 （六）实施产业平台升级攻坚行动，夯实发展基础。充分发挥产业平台经济主战场作用，加快提质升级，提高承载能力。着力抓好经济开发区建设。加快资源整合，重点抓好台州（仙居）医疗器械产业园建设，积极引进高端人才项目。合理布局建制镇小微企业创业园，推进开发区商务中心和工艺、橡塑、高新技术项目孵化园等小微企业创业园建设。着力抓好神仙居旅游度假区建设。以创建国家级旅游度假区为目标，加快各项工作步伐，完成扩容总体规划批复。全力保障在建项目有序推进，加大温泉小镇、影视小镇、钱王湖文化旅游综合体等项目招商力度。着力抓好台湾农民创业园建设。启动国家级农业高科技园区创建。重点抓好16个平台建设量化项目：1.完成经济开发区、下各创新园区整合。2.开发区新扩容空间1000亩以上。3.加大医疗器械产业扶持力度，医疗器械产业孵化项目投产3个以上，新引进孵化项目10个以上。4.建成小微企业创业园10万平方米以上。5.启动工艺礼品小镇建设。6.积极做好通航小镇和通航产业园区前期工作。7.开工建设度假区生态停车场二期。8.完成湿地主题度假酒店、SPA养生度假基地建设，投入试营业。9.完成德信文化主题乐园、丰安生物健康疗养中心主体工程建设。10.开工建设神仙居悦城、富民山庄。11.加快推进飞翔小镇一期建设。12.力争神仙氧吧小镇创成国家4A级景区，申报省级特色小镇验收命名。13.台创园通过国家4A级景区验收。14.全面完成台创园停车场、田园绿道二期、智慧园区系统、休闲驿站、标识标牌等基础设施工程。15.海亮有机农业示范园酒店正式开业，完成学生素质拓展教育基地建设。16.完成茶花博览园二期、清源农业综合服务基地、大江南牡丹园提升改造工程建设。 （七）实施社会民生保障攻坚行动，增进百姓福祉。把群众对美好生活的需要，作为政府工作的着力点，让群众更好地共享发展成果。努力办好人民满意教育。深入实施“教育质量提升三年行动计划”。制定普及15年义务教育发展规划，推动城乡教育均衡发展。精准补好学前教育短板，推进新建小区配套幼儿园同步覆盖。大力发展职业教育。积极深化多元办学，与杭州市拱墅区开展全面教育合作，推动与华师大、镇海中学等优质教育资源合作办学。完善激励机制，不断提高教师队伍素质。努力提升医疗卫生水平。深化“双下沉、两提升”，推动乡镇卫生院片区化管理，提升公共卫生服务水平。加快智慧医疗建设。推进计划生育管理服务转型。努力推动文化事业繁荣。大力实施“文化仙居”工程，完成国家公共文化服务体系示范区创建，推进全省公共文化服务重点县建设。进一步完善文化基础设施配套，增强公共文化服务能力。大力培育文化市场主体，重点发展工艺礼品、创意设计、影视创作和主题会展等文化产业。加快文化企事业单位改制，支持广电传媒集团改革，建成“中央厨房”，打造仙居精品文化大戏，提升仙居文化传播力。努力发展体育事业。普及全民健身，实施学生体质健康水平提升工程，承办长三角运动休闲体验季活动，举办县第十四届全民运动会。努力提升社会保障水平。推进全民参保，加强社保基金监管。加快构建多层次养老体系，推行养老机构公建民营模式，积极应对人口老龄化。加快完善医保体制城乡社会救助体系，加大医疗救助力度，扩大低保覆盖面，避免因病、因学、因灾返贫。完善流动人口服务管理机制，提升服务管理水平。积极创建“无欠薪县”。全力抓好市县为民办实事项目落实，努力增强群众获得感。统筹做好慈善事业、优抚安置、特殊人群关爱等工作。关心支持老干部、老龄、老促会、老年协会、老体协、关工委工作。充分支持和发挥工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、社联、工商联、台联、侨联等人民团体作用。加强统计工作，提高统计质量，做好第四次经济普查。重视档案、地方志、气象、检验检疫、打私等工作。重点抓好15个民生量化项目：1.创成教育基本现代化县。2.开工建设下各汤归小学等3个教育项目。3.加快职教中心、仙居中学、城峰中学等12个续扩建项目，基本完成外语学校初中部教学楼建设。4.实施学生“放心餐、营养餐”工程，抓好学校食堂及周边餐饮监管。5.推进县人民医院、县中医院、县精神病院、下各中心卫生院扩建或迁建前期工作。6.开工建设福应街道社区卫生服务中心。7.实现公立医疗机构“健康一卡通”全覆盖。8.深化卫生乡镇创建，实现省级卫生乡镇全覆盖。9.提升乡镇综合文化站服务效能，建成农村文化礼堂20家、农村文化广场20个，全县所有文化礼堂和乡村书院免费开放。10.启动下汤遗址展示厅建设，努力打造“万年台州、和合圣地”文化新地标。11.开工建设西罨寺。12.完成城市文化综合体部分土建工程。13.城区公益性公墓投入使用。14.社会福利中心投入使用。15.落实创业就业优惠政策，城镇登记失业率控制在4%以内。侯卫东官场笔记 （八）实施生态环境保护攻坚行动，守护美丽家园。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚决打好污染防治攻坚战。注重环境效率、资源效率，统筹推进环境综合治理和生态保护，积极开展省级珍贵彩色健康森林示范县建设，争创永安溪国家级湿地公园、国家级森林城市、国家级自然保护区。深化国家公园试点建设，发布实施国家公园管理办法。持续推进“五水共治”，建立健全河长制标准体系，开展“零直排区”建设。巩固采制砂整治专项行动成果，始终保持打击非法采制砂高压态势，发现一起坚决查处一起，切实保护好“最美家乡河”。加强大气污染防治，全力推进医化行业污染防治和橡胶制品行业综合治理。积极谋划静脉产业园，加快垃圾处理终端建设。严格生态监管，加强领导干部自然资源资产离任责任审计。从严执行环境影响评价和准入制度，建立环境违法黑名单，切实加大环境执法力度。重点抓好14个生态建设量化项目：1.力争创成国家生态文明建设示范县。2.再夺“大禹鼎”。3.开工建设国家公园科教中心。4.启动神仙居国家级地质公园建设。5.加强松材线虫病防控，开展2万亩彩林彩化行动。6.确保罗渡出境断面水质稳定在Ⅱ类标准。7.全县环境空气优良率不低于96.1%。8.启动生态修复工程，全面开展尾矿修复治理。9.完成县城、横溪、白塔三个污水处理厂二期建设，并投入使用。10.开工建设建筑垃圾消纳场。11.开工建设垃圾焚烧发电工程。12.完成城市粪便无害化处理厂建设。13.完成生活垃圾卫生填埋场渗滤液处置扩容提标改造。14.新建城镇污水管网25公里。 （九）实施社会综合治理攻坚行动，共建平安仙居。着力强化平安综治。扎实推进“四个平台”建设，打造立体化、信息化、法治化社会治安防控体系升级版，努力实现平安“十四连创”。着力抓好安全生产。从严落实安全生产责任制，加大安全生产整治力度，推进企业安全生产标准化建设，加强职业病防治，不断夯实安全基础。着力抓好消防安全。扎实推进消防工作“三年行动计划”，深入开展五战联合除火患全民大行动，从严整治消防安全隐患，抓好森林消防，坚决预防和遏制较大以上事故发生。着力抓好食品安全。全面深化食品安全智慧监管，继续推进农村家宴中心提质扩面。着力优化发展环境。坚持“零容忍”高压态势，重拳打击各类黑恶霸钉，加强商贸流通领域综合执法监管，营造安全有序的生活环境和发展环境。加强国防动员、国防教育、基层武装和人民防空建设，扎实做好民族、宗教、外事、侨务、对台等工作。重点抓好11个社会治理量化项目：1.严格落实安全生产重点隐患单位定期挂牌督办制度。2.建成社会综合信息指挥系统，并投入使用。3.开展消防安全素质培训4万人以上、消防安全应急演练300场以上。4.建成20个消防体验馆，实现乡镇（街道）全覆盖。5.消防安全重点单位实现100%标准化管理。6.开展道路交通安全隐患专项整治，交通事故死亡人数同比下降30%。7.“天网工程”建设实现行政村视频监控全覆盖，重点部位人脸识别系统全覆盖。8.建成省级食品安全县。9.新建农村家宴中心30家，新增惠民“食安桥”50处，243家农村家宴中心实现远程管控全覆盖。10.创成省红十字会示范县。11.培训应急救护员1300人，普及应急救护知识8000人。 （十）实施全面深化改革攻坚行动，再创体制优势。以绿色化发展改革为总纲，以“最多跑一次”改革为撬动，深入推进各个领域改革，充分激发改革动力，释放改革红利。推动“最多跑一次”改革纵深发展。深化“一窗受理、集成服务”和政务办事“三集中、三到位”，逐步实现“中心之外无权力”。推行“受办”分离改革，实现“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”。推动“最多跑一次”改革向基层延伸，推行村（社区）代办，实现全县乡镇街道自助终端设备全覆盖，方便群众就近办事。在打破信息孤岛，实现数据共享上持续加力，让数据多跑路、让群众少跑腿或不跑腿。按照“服务零距离、监管不扰民”的要求，切实加强事中事后监管。推进“标准地”改革，倒逼资源要素配置市场化，加快形成“亩产论英雄”机制，激发各类市场主体活力。加快智慧政府建设。全面推动行政权力网上高效规范运行，构建网上服务与线下服务相结合的一体化新型政务服务体系，促进政府治理现代化。加快推进事业单位改革。推动经营性事业单位转型，推行县级公立医院备案员额制改革。深挖编制资源潜力，精简收回闲置编制，撤并空壳机构，实现“刚性瘦身”。持续推进金融财税领域改革。打好防范化解重大风险攻坚战，严厉打击非法集资、互联网金融犯罪等金融违法犯罪活动。加强政府性债务管控，完善风险预警和应急处置体系。加快国有资产盘活整合，促进国有平台公司转型，加大投融资统筹力度，盘活存量沉淀资金。推动产业基金实质运作，推广应用PPP模式，激发社会资本投资活力。完善预算绩效管理，建立预算与执行挂钩机制，提高财政资金使用效益。进一步深化农村改革。巩固农村土地经营承包责任制，推进农村土地所有权、承包权、经营权分置改革。盘活农村集体资产，壮大集体经济。完善农合联“三位一体”服务体系，为农民转化创造制度条件。重点抓好11个改革量化项目：1.“最多跑一次”改革实现行政权力事项全覆盖，网上办理、零上门办结事项比重大幅提高。2.一般企业投资项目开工前全流程审批时间“最多100天”。3.完成全县政务外网升级改造，强化终端安全防护。4.推进数据共享应用，全面推广电子印章、共享电子证照，启用电子归档系统。5.谋划PPP项目2个以上，开工建设PPP项目2个以上。6.整合国有资产20亿元以上。7.完成行政事业单位房屋和土地资产清理。8.加强投融资审计监管，推进审计全覆盖。9.建立产业基金规模1亿元以上。10.完成2家以上经营类事业单位改革。11.全面从严规范机关、事业单位、国有企业用工管理。 三、切实加强政府自身建设进入新时代，展现新形象。我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心，牢记使命，全力打造绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的政府铁军，努力建设人民满意的实干政府。强化“四个意识”。深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，更加自觉坚定忠诚核心、拥戴核心、紧跟核心、维护核心。坚定执行党的政治路线，严守政治纪律和政治规矩。加强法治建设。贯彻落实中央全面依法治国要求，深化民主法制建设，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界舆论监督，自觉接受司法监督，确保政府决策依法、民主、科学。深化行政复议体制改革，加强行政执法监管，完善行政复议、行政诉讼和信访工作衔接机制，提升依法行政水平。提升行政效能。始终坚持实干论英雄，重实干，忌空谈。严格目标管理责任制，做到政府各项工作有清单、有督查、有考核、有问责。大力度整治“中梗阻”“庸懒散”，确保政令畅通，令行禁止，确保上级党委、政府和县委的各项决策部署落到实处。突出践诺守信。承诺必须践诺，说到就要做到，新官要理旧帐。把诚信施政作为重要准则，着力提升政府公信力，以诚信服务取信于民。全面推进政务公开，增强政府工作的透明度。坚守廉洁底线。全面落实中央八项规定实施细则，持之以恒正风肃纪，大力整治形式主义、官僚主义，严防“四风”反弹。倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，构建亲清政商关系。进一步强化审计监督，加强对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况的监督，突出对政策措施落实的跟踪审计，强化审计整改落实和结果运用。各位代表，志不求易者成，事不避难者进。能否完成十大攻坚行动、百大项目任务，关键就看我们干部有没有担当精神。担当体现着干部的胸怀、勇气、格局，有多少担当就能干多大事业。敢担当就要绝对忠诚，永葆忠心。始终忠诚于党和人民的事业，始终忠诚于仙居的发展大业，将自身的人生价值，与仙居的建设紧紧捆绑，凝聚成仙居发展的命运共同体！敢担当就要直面困难，勇于斗争。发展不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，认定的事情，就要拿出政治勇气，坚定不移干，毫不动摇抓。在大是大非面前敢于亮剑，在矛盾问题面前迎难而上，在危机困难关头挺身而出，在歪风邪气面前坚决斗争。敢担当就要提高本领，讲究方法。从群众中来，到群众中去，团结一切力量，争取最大支持。坚持底线思维，善用法律武器，在实践磨炼中增强把握大局的能力，提高破解难题的水平。敢担当就要尽职尽责，敢作敢为。历史从来都眷顾那些与时俱进的奋进者、直面挑战的勇敢者、善作善成的实干者。组织给了我们施展抱负的舞台，每个人都要始终保持逢山开路、遇水架桥的闯劲，始终保持踏石留印、抓铁有痕的干劲，担当起时代的使命，干出一番事业，闯出一片天地，创造出无愧于时代，无愧于人民，经得起历史检验的业绩。各位代表，新时代开启新征程，新征程需要新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，与全县人民一道，排除万难、勇往直前，合力打造美丽中国县域样板，建设繁荣幸福的中国山水画城市，开创高质量绿色发展新时代，奋力谱写“两个高水平”的仙居篇章！

  2025-07-16

• 【台州招商】上海台州周高层次人才合作洽谈会：市场化引才助推两地协同发展

  2018年举办的上海·台州周高层次人才合作洽谈会，以深化人才交流与合作为核心，通过市场化引才模式搭建对接平台，推动两地人力资源服务机构协作，助力台州招商引资与产业升级，吸引海内外高层次人才落地创业创新。 一、活动背景与战略需求。2018年，台州正深度参与“一带一路”建设，积极谋划“接轨大上海、融入长三角”的开放新格局，全力对接中国制造2025战略，重点培育七大千亿级产业。在这一过程中，产业转型升级对中高层经营管理人才和中高级专业技术人才的需求日益迫切，举办此次洽谈会是台州吸引海内外英才、支撑区域经济高质量发展的重要举措。当地市领导出席活动，体现了对人才工作的高度重视。 二、两地人力资源服务合作深化。洽谈会期间，台州人力资源服务产业园及多家人力资源服务机构，与上海十余家高端人力资源服务机构达成合作共识。双方约定共同拓展上海人力资源服务市场，通过资源共享、优势互补，建立常态化的人才引育合作机制，为台州精准引进海内外高层次人才提供专业服务支撑，进一步畅通人才流动渠道。 三、高层次人才对接成效显著。活动同步举行高层次人才封闭式洽谈，台州近90家企事业单位参与其中，发布了超过600个人才需求岗位，岗位类型聚焦中高层经营管理和中高级专业技术领域。现场吸引了众多具备丰富经验的高层次人才参与对接，一位研究工业设计的博士携带简历到场，与多家企业进行深入交流。该博士表示，台州在人才项目扶持方面的政策是其考虑的重要因素，已与当地一家企业达成初步合作意向，后续将就薪资待遇等具体细节进一步沟通。 四、人才政策与产业发展协同。洽谈会上，台州向海内外高层次人才发出邀约，详细介绍了当地在人才创业创新、项目扶持、生活保障等方面的政策举措。这些政策与台州重点培育的七大千亿级产业紧密结合，旨在为人才提供良好的发展环境和广阔的事业平台，让人才引得进、留得住、用得好，通过人才引领推动产业结构优化升级。 五、活动意义与长效影响。作为2018年上海·台州周活动的重要组成部分，此次高层次人才合作洽谈会不仅搭建了上海与台州高层次人才项目合作和人力资源服务机构对接的直接平台，更标志着两地在人才领域的合作进入新阶段。台州相关部门负责人表示，将以此次活动为契机，持续深化与上海等长三角重点城市的人才交流合作，加快人才引进步伐，为台州深度融入长三角一体化发展、实现产业转型升级提供坚实的人才支撑。

  2025-07-16

• 【台州招商】台州：数字化改革赋能文旅产业高质量发展

  2023年，台州市文化和广电旅游体育局召开全市数字化改革工作推进会，通过专家专题讲座、区县项目交流等形式，探索数字化赋能文旅产业路径。会议聚焦市场监管能力提升、服务体验优化及产业创新发展，为文旅高质量发展注入新动能，同时助力招商引资工作深化，推动形成文旅数字化发展新格局。 （一）政策引领与专业赋能筑牢改革基础。推进会邀请浙江省文化和旅游宣传推广信息中心、台州市人民政府办公室公共数据管理处、台州市数改办工作专班等单位的数字化改革专家，围绕文旅领域数字化转型路径、公共数据应用、技术创新实践等主题开展专题讲座。专家指出，以数字化手段助推文旅市场监管能力提升，是数字政府建设的重要组成部分，也是实现国家治理能力现代化的内在要求。台州市文化市场综合行政执法队相关负责人表示，将以“数字智控舱”建设为抓手，整合文旅市场监管数据资源，构建集监测、预警、处置于一体的智慧治理平台，赋能台州文旅治理体系和治理能力现代化。台州市文化和广电旅游体育局相关负责人强调，文旅系统需深刻认识数字化改革的重要意义，运用大数据、人工智能等新技术，顺应产业发展趋势，以数字化改革推动文化和旅游高质量发展。 （二）应用场景创新驱动服务与治理升级。会上，玉环市旅游事业发展中心围绕数字化改革实践案例进行分享。在美食文旅融合领域，玉环市推进“诗画浙江·百县千碗”全周期美食体验“一件事”改革，通过数字化平台整合地方特色美食资源，实现美食文化展示、消费引导、品牌推广的全流程线上化，提升游客美食体验满意度。在海岛旅游服务领域，玉环市聚焦“五最”目标（最便捷的交通接驳、最贴心的服务保障、最丰富的体验项目、最安全的游览环境、最智慧的管理体系），打造精细化智慧服务应用场景，通过智能导览系统、客流监测预警、应急指挥调度等功能模块，优化海岛旅游服务流程，提升游客游览舒适度和安全性。此外，台州市“数字智控舱”建设已进入实质推进阶段，该平台将整合文旅行业数据资源，实现对景区、旅行社、文化场所等重点领域的动态监管，通过数据可视化分析辅助决策，提升文旅市场监管效率和精准度。 （三）系统集成推进文旅高质量发展迈向新阶。下阶段，台州市文旅系统将按照系统集成、精准聚焦、争先创优的工作思路，进一步明确数字化改革重点任务。在顶层设计方面，对标浙江省委、省政府及台州市委、市政府关于数字化改革的统一部署，结合浙江省文化和旅游厅相关工作方案，细化台州文旅数字化改革实施路径，确保改革方向与全省、全市发展大局同频共振。在重点任务方面，聚焦智慧服务、智慧治理、智慧产业三大领域，推进文旅数据资源共享开放，深化“互联网+政务服务”应用，优化文旅消费场景，培育数字文旅新业态。在保障机制方面，加强部门协同联动，建立健全数字化改革工作推进机制，强化技术支撑和人才培养，推动改革举措落地见效。通过数字化改革的螺旋式上升，台州将持续释放文旅产业发展新动能，提升文旅产业核心竞争力，为招商引资和区域经济发展提供有力支撑。

  2025-07-16

• 【投资玉环市】2018年玉环市政府工作报告

  2018年1月13日在玉环市第十六届人民代表大会第二次会议上玉环市人民政府市长吴才平各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是新一届政府履职的开局之年，一年来，市政府在上级党委政府和市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，拉高标杆、争先进位，主动作为、精准发力，保持了经济社会平稳健康发展。预计实现生产总值504.7亿元，增长8.5%；财政总收入83.4亿元，其中地方财政收入48.5亿元，分别增长12.2%、10.5%；固定资产投资227.5亿元，增长16.7%；城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入分别为61129元和29971元，均增长9.2%。回顾过去一年，玉环实现了由“县”到“市”的华丽转身，翻开了跨越发展的新篇章，取得了令人振奋的新业绩：一是综合实力迈上了新台阶。经济实现高开稳走、高位增长，各项社会事业稳步发展，位居全国中小城市综合实力百强第27位、投资潜力百强第11位，分别前移了1位和2位，荣获全国健康促进试点县、国家慢性病综合防控示范区、全国群众体育工作先进单位等称号。二是交通建设开创了新局面。乐清湾大桥及接线工程全线贯通，正式通车胜利在望，杭绍台高铁温岭至玉环段初步设计通过评审，玉环人的高速梦、高铁梦即将照进现实；漩门湾大桥及接线工程开工建设，“撤坝建桥”专题报道登上《人民日报》头版头条。三是湾区发展构建了新平台。挂牌成立台州市南部湾区管理委员会，划定了120平方公里的湾区建设范畴，明确了“一区一港一城一岛”的开发思路，加快融入全省“大湾区”建设步伐，打造温台合作“桥头堡”。四是港口开发开启了新航程。国家级对台经贸合作区申报工作进展顺利，被列入省政府与商务部合作项目；大麦屿港与宁波舟山港签订合作并购协议，首次成功对接国际远洋集装箱运输业务，集装箱年吞吐量历史性突破10万标箱，增长83%。五是项目攻坚呈现了新亮点。全面开展“千亿项目、五大攻坚”行动，66个“千亿”项目完成投资111.6亿元，超额完成年度任务；列入省重点建设项目32个、省服务业重大项目8个，均居台州第一。六是海韵玉环增添了新名片。荣获中国东海渔仓、中国东海带鱼之乡、中国东海鳗鱼之乡、中国休闲垂钓之都、中国小型“专特精”机床生产基地和中国汽车零部件出口共建基地等称号，特色渔业品牌振兴之路越走越宽，工业“国字号”区域品牌增至11个。七是教育质量实现了新突破。高考一段上线率连续3年居台州首位，其中玉环中学一段上线率连续2年居同类学校第一，4名考生成绩位列台州前十；中考总分平均分首次居台州第一，291人入围前3000名。八是城乡环境得到了新提升。“我爱我家”环境大整治大提升行动全面开展，治污、治乱、治危、治违深入推进，在台州率先完成全部7个县（市）控以上河道断面及小微水体消劣，治水工作有望获得“大禹鼎”，空气质量稳居全省前列，城乡环境持续优化。一年来，不仅各条战线亮点纷呈、可圈可点，而且面上工作齐头并进、卓有成效。 （一）大力实施“十百千万”工程，发展动能显著增强。坚持集中精力抓经济，重中之重抓工业，深入开展“扶工助企”，解决市级层面问题130个，出台了工业经济“1+X”、人才32条、科技35条、股改10条、上市10条等一系列力度大、含金量高的扶持政策，兑现扶持资金2亿元，减免税费11.1亿元，规上工业增加值增速居台州市前列。老旧工业点改造提升全面启动，玉城密杏、小水埠等工业区块违法建筑基本拆除，59个老旧工业点和24个小微企业园完成规划编制，城北小微园一期落户企业98家。产业平台建设快速推进，海洋经济转型升级示范区、沙门滨港工业城、干江滨港工业城“一区两城”加快开发，全市完成工业用地供地1315亩；时尚家居小镇列入第三批省级特色小镇创建名单，干江光伏小镇概念性规划通过评审。科技新长征迈出坚实步伐，召开科技创新大会，成功举办第十二届科技·人才活动周，签订合作和意向协议145项；新引进天津大学玉环智能制造系统与装备公共服务平台，省级院士工作站实现零的突破，新入选国家“千人计划”2人、省“万人计划”1人、台州市“500精英计划”18人；新认定国家重点扶持高新技术企业32家、省级科技型中小企业149家；万人发明专利拥有量超10件。企业培大育强成效明显，“个转企”“小升规”等工作稳步推进，完成股改107家，新增“新三板”挂牌3家，入选省“隐形冠军”培育企业3家，双环传动被工信部评为制造业单项冠军企业；晶科产业园从开工到投产仅用时6个月，当年实现产值8.3亿元；品牌创建有力有效，新增“浙江制造”产品认证企业5家、省级名牌产品2个。 （二）大力实施“产业融合”工程，经济结构逐步优化。坚持以工业振兴带动一产、拉动三产，预计服务业增加值完成203.7亿元，同比增长9%。生产性服务业重大项目进展顺利，玉柴润滑油华东销售中心、新城会展中心投用，开发区综合物流园一期完成总工程量的80%。金融支持实体经济力度加大，实现工业性贷款208.3亿元，增长12.7%；台州市小微企业信保基金玉环分中心为559家企业担保授信12.4亿元；转型升级产业基金启动实质性运作，成立首家科技银行、首家人才银行、首家民资转贷公司。旅游业和商贸业稳步发展，《玉环国际海岛旅游目的地规划》完成编制，“中国诗歌之岛”落户大鹿岛，龙溪动漫花谷获评中国乡村旅游创客示范基地，清港镇、鸡山乡被列为省级旅游风情小镇培育创建单位，获评省3A级景区村庄2个；成功举办首届玉环电商峰会，第十四届玉环机床展实现交易额超4亿元。农村经济活力进一步增强，农村综合改革深入推进，设立农民合作基金，消除集体经济薄弱村39个；完成粮食功能区提标改造2700亩，获评省级农产品质量安全放心县和省级农产品质量安全可追溯体系县；全面开展幼鱼资源保护战、伏休成果保卫战和禁用渔具剿灭战，取缔“三无”渔船58艘，清剿违禁网具1.8万张。 （三）大力实施“内引外联”工程，发展基础更加扎实。坚持下大力气补齐交通体系落后短板，交通建设投资连续4年领跑台州，228国道玉环段、新城连接线（井分线）进展顺利，76省道龙溪至坎门段改建工程、环岛南路（鄞州至玉环公路坎门至大麦屿段工程）分别完成初步设计、项目建议书批复；全国水运交通品质工程现场会、台州市美丽公路现场会在我市召开，建成美丽公路52.5公里，大麦屿街道、龙溪镇创成台州市美丽公路示范乡镇。对台交流合作影响力不断提升，大麦屿港对台客货运直航稳定运行，首次开通散货拼箱业务；举办首届海峡两岸（玉环）青年创业创新论坛，成功组织玉环籍台胞回乡寻根、首届海上直航中秋行等活动。外贸出口稳步增长，组织723家企业参加64个国际性展会，4家企业荣登全省首批“品质浙货”出口领军企业榜。招商引资取得新成效，坚持招商引资“一把手”工程不动摇，新成立异地商会3个，全年新签约项目49个，总投资25亿元的干江国际滨海生态旅游区、总投资15亿元的金蓝湾海洋文化综合体等项目成功落户，金融大厦、江宏制动器等一批重大玉商项目主动回归，引进省外项目资金51亿元，实际利用外资8080万美元。 （四）大力实施“城市更新”工程，人居环境有效改善。坚持规划引领，成立城乡规划委员会和城市管理委员会，启动市域总体规划、发展战略规划、总体城市设计和综合交通规划编制，完成漩门湾地区总体城市设计编制。新城建设日新月异，完成投资39.8亿元，玉环湖绿道一期投用，国贸大厦、半岛·世贸大厦进展顺利，中梁·玖号院项目启动建设。老城改造步伐加快，城区60号区块主体完工，吾悦城市广场建设进展迅速，玉兴路路面改造基本完工，玉坎线两侧改造力度空前。“三改一拆”“五水共治”持续推进，完成拆违395万平方米、“三改”202万平方米，拆后土地利用率达80.1%；城市污水管网建成35公里，河道综合整治13公里，坎门污水处理厂、沙门污水处理厂完成提标改造，大麦屿污水处理厂、庆澜河生态补水工程建成投用。小城镇环境综合整治实施项目278个，完成投资10亿元。顺利通过中央环保督察，坎门双庙、大麦屿里墩水库饮用水源保护区工业企业搬迁历史遗留问题妥善处置。楚门镇、清港镇分别创成国家卫生镇、省级美丽乡村示范镇，鸡山乡、海山乡创成省级森林城镇，玉环成为全省第3个省级森林城镇全覆盖县（市、区）。 （五）大力实施“民生普惠”工程，人民福祉持续增进。坚持以人民为中心的发展理念，确保财政投入向最迫切的民生领域倾斜，为民实事有效办结。教育事业基础更加扎实，顺利完成学前教育第二轮三年行动计划、中小学教师“县管校聘”改革省级试点，义务教育均衡发展的“玉环经验”在全省推广，8所学校通过省义务教育标准化学校验收，获评第一批省示范学习型城市；新城学校基本完工，楚门中心小学文兴校区、清港中心小学芳杜校区等10个项目竣工投用；城关中心小学分校区、中等职业技术学校迁建工程、环山小学改扩建工程等10个项目集中开工，示范性幼儿园建设顺利推进。打响医疗卫生事业翻身仗，出台《振兴医疗卫生事业五年行动计划》，建成全国首家二甲医院国家标准化代谢病管理中心；市第二人民医院投用，市人民医院改扩建工程完成施工图设计，市中医院迁建工程完成项目选址和项目建议书报批；综合医改深入推进，公立医院薪酬制度改革、常见病按病种付费启动实施；出台医疗卫生“招才引智”奖励办法，引进卫技人员387人。文化体育事业不断进步，市图书馆新馆、市博物馆建设进展顺利，市档案馆新馆开工建设，新增农村文化礼堂16家，清港镇创成省级文化强镇；成功举办“玉环杯”全国象棋精英赛，新城体育中心“一场两馆一公园”进入招投标程序。社会保障体系更加健全，各险种参保人数累计达105万人次，失海渔民纳入养老保障体系，居家养老服务照料中心实现城乡社区全覆盖，投用市气象防灾预警中心，建成市残疾人托养中心和沙门一期、龙溪一期、汽摩三期保障房。平安建设加压奋进，成功捧回“平安金鼎”，圆满完成十九大维稳安保任务，信访维稳连续5年实现进京非访零通报，社区矫正工作走在全省前列；社会治安持续向好，道路安全事故实现断崖式下降；深刻吸取“9·25”火灾事故教训，痛定思痛深入开展消防整治铁拳行动，全民动员、全线压上清剿火患，面上安全生产工作统筹推进，安全形势总体稳定。同时，国防动员、后备力量建设、双拥优抚、人民防空、打私海防等工作取得新成绩，民族宗教、外事侨务、妇女儿童、老干部、关心下一代、慈善等工作不断加强。 （六）大力实施“铁军锻造”工程，政府自身建设不断加强。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，围绕学懂、弄通、做实，推动党的十九大精神在玉环形成生动实践。按照市委统一部署，开展“新玉环·新征程·新跨越”解放思想大讨论活动，大力弘扬卓玉宝先进典型，创造性地抓好政府各项工作。认真落实市人大及其常委会决议决定，自觉接受政协民主监督，公共法律服务体系建设扎实推进。“最多跑一次”改革深入人心，在全省率先实施证照快递包邮送达，生育登记零上门、零材料、零邮费“三零”服务创出玉环特色，在台州市率先启动“一窗受理、集成服务”模式，创成省级、台州市级示范型便民服务中心35个。投融资体制改革取得实效，成立市金融控股公司，成功实施PPP项目4个。政府机构改革不断深化，成立市综合行政执法局（城市管理局），市农业局、市林特局合并组建市农业林业局，设立市行政复议局，公安大部门大警种制改革试点走在台州市前列。审计监督不断加强，共完成审计项目71个，核减工程造价8077万元。党风廉政建设主体责任有效落实，认真查摆和整改“四风”方面的突出问题，“三公”经费支出累计下降34.5%。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是上级党委政府和市委正确领导的结果，也是全市上下励精图治、团结拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向在座的人大代表、政协委员，向驻玉部队、武警官兵，向所有关心、支持和参与玉环建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾过去一年，我们也清醒地看到工作中还存在一些困难和不足，发展不平衡、不充分的问题仍然突出，具体表现为：传统产业“低小散”格局没有得到根本改变，多数企业单体规模不大，龙头企业带动能力不强，老旧工业点数量较多，园区化改造进度较慢；城市功能还不能满足市民对生活舒适性、便利性的要求，学前教育、医疗卫生、养老保障等方面水平有待进一步提升；资源要素保障前瞻性不足，水资源供需矛盾突出，交通时段性拥堵备受群众关注；安全发展的基础还不稳固，特别是消防安全隐患量大面广，必须警钟长鸣、常抓不懈；政府服务效能离“最多跑一次”改革的要求和人民群众的期待还有一些差距。此外，部分机关工作人员作风建设、纪律建设有待加强，还不同程度存在庸政、懒政、怠政现象，不少干部面临“本领恐慌”。为此，我们必须正视困难、正视问题、正视矛盾，采取更加扎实有效的措施认真加以解决。 二、2018年工作安排党的十九大作出了“中国特色社会主义进入新时代”的重大政治论断，开启了新时代的伟大征程。今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，更是玉环迈进新时代、展示新作为的重要一年。在新的一年，我们要对接大通道，大步迈进大桥经济新时代，以乐清湾大桥及接线工程通车为契机，加快大麦屿港开发开放步伐，西接温州，北融甬台，东连海上丝绸之路，促进人流、物流、资金流、信息流不断涌入，加速推动从交通末端向区域交通枢纽跨越。在新的一年，我们要融入大湾区，大步迈进玉环制造新时代，抢抓湾区经济发展机遇，推动“一区两城”对接甬台温临港产业带，集中精力、集聚资源推进老旧工业点改造提升和小微园建设，以短暂的阵痛换来“破茧成蝶、涅槃重生”，加速推动从工业大市向工业强市跨越。在新的一年，我们要建设大花园，大步迈进海湾城市新时代，围绕全域一体、全域美丽，以拉开城市框架为基础、优化城市功能为抓手、加强城市管理为保障，开发海景和海湾资源，突出海韵特色，全方位提升城市品质，加速推动从本岛时代向环漩门湾时代跨越。在新的一年，我们要服务大民生，大步迈进民生改善新时代，千方百计满足人民群众日益增长的美好生活需要，大力发展社会事业，全力加强社会保障，努力创新社会治理，持续提升群众的获得感、幸福感、安全感，加速推动从底线民生向普惠民生跨越。新的一年值得期待，新的一年需要我们去奋斗！2018年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以党的十九大精神为统领，大力践行新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真落实上级决策部署和市十五届二次党代会精神，按照高质量发展的要求，深入实施“港口带动、拥湾发展、产城融合、全域一体”发展战略，持续补齐四大短板，努力实现四大跨越，加快建设美丽宜居、充满活力的现代化海湾城市。综合考虑经济社会发展趋势和工作导向，建议今年全市经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长7.5%以上，地方财政收入增长8%以上，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长10%，自营出口增长7.5%，城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入分别增长7%和8%，单位生产总值能耗下降和主要污染物减排完成上级下达的任务。为实现上述目标，市政府将重点抓好以下六方面工作： （一）坚持聚焦平安稳定，提升新时代安全发展新水平。牢固树立“生命至上、安全第一”的理念，始终牢记“1001=0”的道理，坚决筑牢安全基石，全力打赢平安建设翻身仗。一是保持消防整治高压态势。纵深推进消防整治铁拳行动，做到隐患排查整治不彻底决不收兵。紧盯通天楼、群租房、电动车等重点环节，严格对照“铁拳十条”标准，在居住出租房领域实施“六条常态化严管措施”、推行“旅馆化”管理，形成有效震慑，推动整改落实。开展全行业、全领域、全方位安全隐患排查整治，加大公共复杂场所、人员密集场所、高层建筑、“厂中厂”等重点领域整治力度，确保“省级社会治安重点地区消防安全管理突出问题”如期摘牌，实现火灾事故起数大幅下降。二是统筹抓好面上稳定工作。进一步扩大安全生产社会化服务覆盖面，大力推进安全生产标准化建设，坚决防范和遏制重特大事故发生。加强道路交通风险防控和公共安全隐患常态化治理，全面开展客渡运公交化改革。深化渔业船舶安全生产分类管理体系建设，推进渔船管理信息化。加强食品安全监管，创成省食品安全市。发挥人民调解协会作用，建立市级联合大接访中心，开展“遏初访、化重访、控越访”专项行动，集中资源和力量推动解决信访积案。全面构建立体化、信息化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会和谐稳定。三是夯实平安建设基层基础。开展“消防基础设施建设年”活动，完成投资1.5亿元以上。实现电动车公共充电桩村级区域全覆盖，开工建设玉城消防站迁建工程。推进“智慧消防”建设，建立社会化消防管理平台，扩大“智慧用电”覆盖面。规范企业配套建设职工宿舍，鼓励村集体建设安居工程，让职工住宿舍成为常态，多管齐下为新玉环人提供安全、舒适的居住环境。整合民兵应急分队与专业应急力量，提升民兵队伍应对突发性事件能力。深化全科网格建设，提升网格员履职能力，进一步提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。四是不折不扣落实安全责任。坚持安全发展为了人民、安全工作依靠人民，创新安全宣传、教育、培训方式，做深、做细群众思想工作，推动业主和房东落实主体责任，切实做到安全自查、隐患自除。深化安全生产委员会“1+X”责任体系建设，推动各专业安委会和专业安委办实体化运作。进一步厘清部门安全监管责任和乡镇（街道）属地管理责任，构建横向到边、纵向到底的责任体系，消除模糊地带，消灭监管盲区。探索制订安全生产权力和责任清单，做到尽责照单免责、失责照单问责。 （二）坚持聚焦实体经济，再创新时代玉环制造新优势。围绕工业强市战略，继续大力实施“十百千万”工程，坚决打破坛坛罐罐，打好系列组合拳，努力实现经济高质量发展。一是全力推动传统制造业优化升级。坚持正向激励、反向倒逼相结合，全面完成59个老旧工业点违法建筑拆除，加快推进密杏、小水埠等18个工业点拆后重建，合理转移和退出低端低效产能，淘汰整治“散乱污”企业（作坊）1000家。加强小微园建设规划引领，创新开发模式，开工建设坎门里澳二期等8个小微园，实现城北小微园一期全部投用、二期启动实施，加快海洋经济转型升级示范区小微园、干江滨港工业城小微园建设，新建和改扩建标准厂房25万平方米。深入实施“机器换人”，扎实推进企业“两化”融合和“上云”工作，完成技改投资60亿元。二是加快培育战略性新兴产业。大力发展“数字经济”，加快“互联网+”“大数据+”应用，推动产业迈向中高端。整合现有政策资源，对重大标志性项目落地、关键核心技术攻关等按“一事一议”给予支持。推动汽摩配、水暖阀门两大主导产业开发新产品、提升价值链，大力发展新能源汽车、智能机器人、高端装备制造等新兴产业。深入实施军民融合战略，拓展融合范围、提升融合层次。充分发挥转型升级产业基金引导作用，重点支持高新技术企业和高成长企业。三是扎实走好科技新长征。牢固树立创新发展理念，深入实施创新驱动发展战略。探索成立科技创新委员会，积极申报省级高新技术产业园区，科学谋划建设科创园和产业创新综合服务体，统筹推进高校（院所）玉环联合研究院等科技创新平台建设。鼓励企业加快建立研究院、研发中心、技术中心等研发机构，加大知识产权保护力度，力争新认定国家重点扶持高新技术企业16家、省级科技型中小企业80家。强化科技人才招引，举办第十三届科技·人才活动周，引进入选台州市“500精英计划”等高层次人才20名，其中“千人计划”专家2名。四是支持企业进一步做大做强。大力弘扬企业家精神，坚定不移实施“培大育强”工程。引导企业提升质量标准、升级品牌建设，以“三强一制造”为抓手，着力打造一批核心竞争力强、规模与品牌优势突出的行业“隐形冠军”。创建全国水暖阀门行业知名品牌示范区，力争实现省政府质量奖零的突破，新增省级名牌产品2个、“浙江制造”产品认证2家，制订“浙江制造”标准2个。大力推动股改上市，帮助股改企业梳理、解决历史遗留问题，新增上市企业1家、报会2家、报辅导2家，完成股改60家，实现“个转企”100家、“小升规”65家。五是强化外贸市场拓展攻坚。实施贸易强市战略，鼓励企业巩固扩大欧美发达国家传统市场，积极开拓“一带一路”沿线新兴国家市场，加快出口商品结构调整与贸易主体结构优化，促进外贸提质增效。扩大高新技术产品和名优特产品出口，加强先进技术装备进口。加快“电商换市”步伐，推进传统贸易与跨境电商相结合，实现跨境电商出口额超6000万美元。力争国家级外贸转型升级基地落户玉环，支持有条件的企业瞄准先进技术、知名品牌、“专特精”企业开展跨国并购。六是将扶工助企进行到底。坚持问题导向，全面落实扶工助企系列政策，及时兑现奖补资金。组建工作专班，分乡镇、分行业、分重点开展专题专项帮扶，解决企业发展的个性难题和共性问题。健全重点企业、重点项目“一对一”保障机制，持续为企业提供零距离、保姆式服务，切实为企业降压减负、排忧解难。认真开展第四次全国经济普查，彻底摸清经济家底，为政府科学决策、精准服务企业提供可靠依据。 （三）坚持聚焦结构优化，培育新时代转型升级新动能。推动三次产业协同发展，增强内生动力，提升综合实力，不断促进新动能发展壮大。一是大力发展城市经济。抢抓撤县设市历史机遇，扩大城市经济规模，全面提升城市能级。促进城市会展业、设计创意、金融服务等生产性服务业提速发展，提升玉环展会知名度和美誉度，举办第十五届机床展，确保国际家具精品城建成投用，实现国际阀门城三期主体结顶。推动生活性服务业向精细化和高品质转变，实现吾悦城市广场、华鸿新天地开业，培育新城生活服务商圈，完成湖滨银泰商业大厦主体结顶，重启城市广场商业综合体建设。引导金融资本进一步向实体经济倾斜，推广商标权质押、专利权质押等信贷模式，推动台州市小微企业信保基金玉环分中心和民资转贷公司业务扩面增量，确保承保10亿元、转贷20亿元以上；不断强化政银企协作，积极化解“资金链”“担保链”风险，严厉打击企业逃废债等行为。二是大力发展港口经济。全面加强大麦屿港与宁波舟山港的深度合作，优化集装箱货运扶持政策，增开集装箱沿海新航线，发动更多企业“弃陆走水”，力争集装箱年吞吐量突破15万标箱。大力发展临港产业，努力引进港区物流、仓储配送等项目，加快推进大麦屿能源（LNG）中转储运项目。加大国家级对台经贸合作区和国家级海峡两岸（玉环）青创基地申报力度，启用新旅检大楼，加快海峡两岸（玉环）商品交易物流中心招商；积极拓展对台货运市场，筹建台湾农特产品展销仓储基地，力争台湾水果、冰鲜水产品等进境指定口岸落户玉环；举办第二届海峡两岸（玉环）青年创业创新论坛、海上直航中秋行活动，继续擦亮对台特色品牌。三是大力发展旅游经济。牢固树立全域旅游理念，组建市旅游发展委员会、市旅游投资集团，推进旅游业大发展、大繁荣。深化区域旅游合作，开辟环乐清湾区域精品旅游线路，着力打造温台“城市后花园”。狠抓重大旅游项目落地，启动建设海山国际旅游岛一期、干江国际滨海生态旅游区。加大核心景区整治提升力度，推动漩门湾国家湿地公园创成4A级景区，加快国家级海洋公园建设，支持清港、鸡山创建省级旅游风情小镇。推进“百村景区化”，整合乡村旅游资源，大力发展休闲体验农渔业，重点扶持特色民宿产业，打造高品质的农家乐、渔家乐，创建A级景区村庄15个。四是大力发展农业经济。坚持质量兴农、绿色兴农，持续推进农业供给侧结构性改革。全面落实粮食安全责任制，提标改造粮食生产功能区1500亩，实施省级现代农业园区项目5个，创建省级粮食绿色高产示范片7个，实施肥药双控3万亩；探索田园综合体建设，加大农民专业合作社培育力度，支持发展股份合作农场，推动农业龙头企业规模化经营，促进农业增效、农民增收。积极发展海洋牧场和碳汇渔业，打响特色渔业品牌；严厉打击乐清湾非法养殖，加强近海养殖管控，坚决遏制“三无”渔船反弹回潮；推动中心渔港经济区发展，谋划建设海洋生物产业与水产加工园区，建设省级现代渔业项目3个。 （四）坚持聚焦项目攻坚，跑出新时代裂变赶超新速度。始终牵牢项目建设“牛鼻子”，将南部湾区作为大抓项目、抓大项目的主战场，深入实施“千亿项目、五大攻坚”行动，推动玉环换道超车。一是加快重大交通项目建设。继续秉持“交通先行”理念，完成交通建设投资15亿元以上，全方位构建立体交通体系。实现乐清湾大桥及接线工程正式通车、杭绍台高铁温岭至玉环段全线开工，完成228国道玉环段主体、城北大道提升工程和新城连接线（井分线）建设，加快建设漩门湾大桥及接线工程，开工建设228国道清港连接线、76省道龙溪至坎门段改建工程和干江南北大道。提速环岛南路、东海大道（沙岙至西滩公路）、楚门清港同心路前期工作，力争早日开工。主动谋划金台铁路大麦屿货运支线和杭绍台高速公路玉环段等项目。二是加快产业平台项目建设。坚持以大平台吸引大项目，以大项目支撑大产业，完成工业用地供地1000亩以上，其中海洋经济转型升级示范区330亩、沙门滨港工业城150亩、干江滨港工业城500亩。引导特色小镇健康发展，加快建设时尚家居小镇、漩门湾健康养生小镇、干江光伏小镇，开工建设坎门中心渔港“渔家小镇”。发挥晶科产业园等园区产业地标和龙头企业的带动效应，新建专业产业园2个，实现双环产业园竣工投用。三是加快环境整治项目建设。争创“美丽河湖县”，实施“碧水”计划，推动工业区、居住小区创建“污水零直排区”，完成“五水共治”投资10亿元以上，建成美丽河湖10条；完成干江污水处理厂一期建设、大麦屿污水处理厂提标改造，实现陆上乡镇（街道） 一、二级管网全贯通，农村生活污水“应纳尽纳”接入城镇污水管网；完成中小河流治理9.5公里、河道清淤90万方。实施小城镇环境综合整治项目75个，确保三年任务两年完成，实现达标乡镇（街道）全覆盖。四是加快招商引资项目落地。探索“一统多专”的招商新模式，统筹全市招商资源，结合重点产业、重点区域、重点对象，组建专班攻坚，形成牵头抓总、分工合作的招商新体制。深化“产业链招商”，绘制重点产业招商路线图，力争形成“引进一个高端项目，跟进配套研发中心、人才培育基地、产业孵化平台”的产业生态链招商新格局。开展“人才招商”“科技招商”，突出“以商引商”“资本招商”，探索中介招商，加大玉商回归力度，健全重大项目市领导负责机制，引进省外项目资金50亿元、实际利用外资6000万美元。五是强化要素资源保障。多方筹措建设资金，启动国有投融资平台转型升级，鼓励社会资本参与基础设施、民生事业等各领域建设，提高PPP项目谋划、推进和管理水平。坚持节约集约利用土地资源，垦造耕地1800亩，完成质量提升1.55万亩，有效利用村级留用地，大力推进城镇低效用地再开发，消化批而未供土地600亩，盘活存量建设用地1000亩以上。竭尽全力保障供水，综合施策开展节水，开工建设日引20万吨的台州南部湾区引水工程，实施日产3万吨的亚海水淡化抗旱应急项目，远近结合彻底解决用水问题。强化电力保障，启动建设披山华电海上风电场，实现220千伏九清输变电和110千伏五门输变电、古顺输变电等工程建成投运，开工建设110千伏盐坑输变电工程，完成110千伏漩二输变电工程前期工作。 （五）坚持聚焦品质提升，塑造新时代海湾城市新面貌。按照“市”的理念、“市”的标准规划城市、建设城市、管理城市，全方位提升城市品质。一是完善城市规划体系。突出规划的前瞻性，高水平完成市域总体规划编制，同步开展市域发展战略规划、总体城市设计和综合交通规划编制。深化“多规合一”，实现城乡建设规划、土地利用总体规划和环境功能区划等相互衔接、无缝对接，不断优化空间布局、土地资源配置。严格控制村民建房高度和层数，在玉城、坎门、大麦屿、楚门、清港建成区一律实行“立改套”，从源头规范村民建房秩序。最大限度用好规划资源，进一步提高政府空间管控和治理能力水平。二是加快新城建设步伐。努力把新城打造成为城市的新亮点，实现固定资产投资45亿元，确保开发区综合物流园一期、国贸大厦、半岛·世贸大厦、百步纳商务楼、建筑业大楼建成投用，启动建设漩门湾拓浚排涝工程、玉环湖绿道二期，加快漩门湾公园、市科技馆（青少年宫、妇女儿童活动中心）前期工作。高起点谋划高铁新区建设，构建城市空间新格局。开工建设漩门大道（原省道收费站至珠港大道），开辟新城至老城快速通道，进一步加快新老城融合。三是加大老城改造力度。加快城市有机更新步伐，实现珠港大道、车站南路建成通车，开工建设玉兴东路隧道，努力破解城区交通“内不畅”问题。坚持政府主导，加大城中村改造力度，完成玉城上段村改造，全面启动城南区片等城中村改造。开工建设金融大厦、坎门后沙区块，争取启动环岛南路绿道、后沙至红旗沿海景观道项目。扮靓城区黄坭坎、西青岭入城口，完成玉城榴岛大道、步行街、东城路和大麦屿兴港路立面改造，谋划西城路老街街景改造提升。高效利用城区闲置用地，因地制宜兴建停车场、市民健身休闲广场，进一步完善城市功能。四是实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以工补农、以城带乡，推动农村基础设施建设提档升级，加快城乡融合发展。以商业综合体、老街改造等项目丰满楚门小城市形象，推动清港镇创成美丽公路示范乡镇，美化提升沿海高速沙门、芦浦、海山入口，支持干江漩门湾田园小镇建设，打造以龙溪山里村为核心的东线旅游集聚区，启动鸡山渔港提升工程。打造美丽乡村升级版，创建美丽公路6条，总建设里程50公里；深入开展35个美丽乡村样板村项目建设，完成台州市美丽乡村示范乡镇、精品村创建任务；全域提升农村人居环境质量，深化清洁家园和“美丽农家”村户联创活动，创建一批农村环境综合整治示范村；全面实施集体经济薄弱村消除三年行动计划，深化农民合作经济组织“三位一体”和农村各类产权制度改革，实现年经营性收入5万元以上村全覆盖。五是提升城乡建管水平。开展“城市管理提升年”活动，确保创成国家卫生城市。全面启动“公厕革命”，按照城市休憩驿站的要求，新建、提升改造城区公厕18座；深入推进“垃圾革命”，加强再生资源回收体系建设，开工建设垃圾焚烧发电厂二期，建成厨余垃圾处理中心、一般工业固废和飞灰填埋场等一批环卫基础设施，努力实现垃圾分类城乡全覆盖、城区生活垃圾无害化处理率100%；积极开展“物业革命”，完善物业管理体制，实施物业服务企业等级化管理。六是加强生态环境保护。全面深化“我爱我家”环境大整治大提升、“五水共治”“三改一拆”，深入落实“河长制”“滩长制”，严防县（市）控以上河道断面水质反弹，加大近岸海域污染防治力度。设立排污权交易中心，推进省级排污权资产化试点工作。加快实施“五气共治”，全面开展治土治废，建成敏感区土壤监测系统。启动环境敏感区工业企业搬迁计划，加强饮用水源地保护，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。创建国家级森林城市、省级生态文明建设示范市和省级海洋生态建设示范区，完成绿化造林1.2万亩，推进海岸带整治修复项目。侯卫东官场笔记 （六）坚持聚焦民生改善，满足新时代美好生活新期待。紧紧盯牢人民群众最关心、最直接、最现实的民生实事和关键小事，一件接着一件办，一年接着一年干，用真心实意换取群众满心满意。一是坚持教育优先发展。持续加大教育投入，优化资源配置，关心关爱教师，促进教育优质均衡发展。积极争创省教育基本现代化市，启动实施学前教育第三轮三年提升计划，推进新一轮省义务教育标准化学校创建工作，探索初中基础课程分层走班教学改革。实现新城学校投用，依托玉环中学创办优质高端民办学校。大力培育建设职高特色专业，加大校企合作力度，拓宽中职学校与高等院校合作办学渠道，提高职业教育服务区域发展能力。全力推进中等职业技术学校迁建工程、城关中心小学分校区、陈屿中心小学分校区、示范性幼儿园等项目建设，启动实验学校新校区、干江中心小学新校区、沙门中学迁建工程。实施玉环中学东扩计划，落实高考综合改革，稳步提升高考质量。二是努力打造“健康玉环”。全面实施振兴医疗卫生事业五年行动计划，巩固提高全科医生签约服务和计划生育优质服务成效，切实提高医疗卫生水平。加快组建医疗服务共同体和健康共同体，促进基层和市域就诊率明显提升。推进市人民医院改扩建工程和乡镇卫生院建设，加快市中医院迁建工程前期工作。健全医保差别化支付，动态调整医疗服务价格，稳步提升公立医院医护人员薪酬水平，力争在综合医改重点环节、重点领域取得突破。实施“招才引智”，加大卫生人才“走出去”和“引进来”的力度，精准扶持医学重点学科和临床科研，不断夯实打赢医疗卫生翻身仗的基础。三是繁荣文化体育事业。加快基础设施建设，实现市图书馆新馆、市博物馆、市档案馆新馆主体完工，完成新城体育中心体育场馆总工程量的25%，开工建设玉环盐文化博物馆。丰富文化惠民活动，培育文化产业新型业态，积极打造文化产业园区、文化产业一条街。实施全民健身工程，新创建省级小康体育村升级工程12个。大力培育市民意识，提高市民文明素质，确保通过省级示范文明城市复评。四是提升社会保障水平。进一步织密扎牢民生保障网，努力在劳有所得、老有所养、弱有所扶上不断取得新进展。促进高质量就业，实现城镇新增就业1.1万人次以上，创成“无欠薪市”。推进养老服务转型升级，加快乡镇敬老院建设，全面提升社区居家养老服务照料中心，构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。健全社会救助体系，探索建立多元化的社会救助资源统筹机制，推进全国残疾预防综合试验区创建工作，大力发展慈善事业，保障困难群众基本生活。各位代表，每年实施为民办实事项目体现了群众有所呼、政府有所应，市政府经过公开征集、筛选对接和反复征求意见，按照“贴近民生、普惠可行、便于监督”的原则，提出了13方面候选项目，将提请会议票决。 三、加强政府自身建设玉环新一轮发展的春天已经到来，美好前景催人奋进，跨越发展重任在肩。我们要按照“为民、务实、清廉”的要求，坚定不移打造人民满意的有为政府，做好新时代的答卷人。 （一）必须做到政治坚定。牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，始终忠诚核心、维护核心、拥戴核心，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终做党的理论和路线方针政策的忠实捍卫者、模范执行者，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在玉环落地生根、开花结果。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，使学习讨论的过程成为坚定信仰、解放思想的过程，成为创新思路、增长本领的过程，成为推动工作、造福人民的过程。 （二）必须坚持依法行政。自觉接受市人大及其常委会的工作监督和法律监督、市政协的民主监督，大力支持监察委工作，主动接受社会和舆论监督。积极推进“七五”普法工作，加强重大行政决策、规范性文件合法性审查，全面落实政府法律顾问制度，鼓励公民参与政策制定和社会治理，提高决策科学化、民主化、法治化水平。开展重大政策执行情况督查和实施效果评估，加强行政审批事中事后监管，规范行政执法行为，健全执法监督机制，让权力公开透明、阳光运行。推进政务公开，把诚信施政作为重要准则，着力提升政府公信力。 （三）必须全面深化改革。以“最多跑一次”改革撬动全领域改革，行政审批持续减事项、减次数、减材料、减时间，大力推行“受办”分离，实现“一窗受理”“一证通办”“一次办结”。深化乡镇（街道）“四个平台”建设，全面推行村（社区）代办制，将“同城通办、异地可办”服务延伸至镇村便民服务中心。优化投资项目在线审批监管平台2.0版，实施区域评价改革，努力实现投资项目竣工验收前“最多跑一次”。整合信息化资源，打破“信息孤岛”，实现数据共享，打造“智慧玉环”。以“标准地”促进要素配置市场化改革，加快形成“亩产论英雄”机制，同步推进农村综合改革、市域经济体制综合改革等各项改革，进一步激发创业创新活力。 （四）必须守住廉洁底线。始终把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。严格执行中央八项规定实施细则精神和省委贯彻落实办法，以更高标准、更严要求纠“四风”、正作风。坚持政府过紧日子，集中财力办大事，完善财政预算管理和支出绩效评价管理，规范政府举债，严控债务增量，逐步化解存量，确保财政可持续。深入推进审计全覆盖，加大公共资金、国有资产、国有资源监管力度。强化对重点领域和关键岗位的监督，坚决查处不正之风和腐败行为，切实做到干部清正、政府清廉。各位代表，幸福都是奋斗出来的，要把新时代玉环的美好蓝图变为现实，需要全市上下一步一个脚印，踏踏实实干好工作，更需要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好落实。我们要保持定力，狠抓落实。始终盯牢事关玉环长远发展的大事、群众关注期盼的实事，坚定不移地干，全力以赴地干，一往无前地干，雷厉风行，久久为功，做到一张蓝图绘到底、一个目标干到底。我们要强化担当，狠抓落实。把重任扛在肩上，遇事不避难，揽事不推责，不为推诿找理由，只为成功想办法，顶得住压力、经得起考验、受得了委屈，以舍我其谁的勇气冲在最前线、走在最前列。我们要崇尚实干，狠抓落实。坚持讲实话、谋实事、出实招、求实效，大兴调查研究之风，发扬钉钉子精神，用脚步丈量民情，用汗水赢得民心，凝聚发展正能量，唱响实干最强音。我们要勇立潮头，狠抓落实。把敢闯敢冒、自强不息的精神融入血液、化作基因，坚决破除路径依赖，鼓励大胆探索创新，为改革者撑腰，给干事者鼓劲，争当“两个高水平”建设的排头兵。各位代表，新玉环开启新征程，新时代再创新辉煌。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共玉环市委的坚强领导下，不忘初心再出发，牢记使命向前进，众志成城，团结一心，为建设美丽宜居、充满活力的现代化海湾城市不懈奋斗！政府工作报告名词解释1．一区一港一城一岛：台州市南部湾区建设以玉环经济开发区为龙头，以大麦屿港为基础，以滨港工业城为支撑，以海山国际旅游岛为特色。2．“千亿项目、五大攻坚”行动：2017-2021年，以重大项目撬动有效投资，确保全市固定资产投资超1300亿元，重点实施交通基础设施项目、产业转型项目、民生项目、能源项目、环境治理项目等五大攻坚行动。3．大禹鼎：我省“五水共治”工作的最高奖。4．“十百千万”工程：2017-2021年，落户建设一批投资规模10亿元以上的产业项目，在汽摩配、水暖阀门行业之外打造新的年产值百亿级别的主导行业，培育千家规模以上企业，新建万亩沿海产业平台。5．工业经济“1+X”：“1”指工业经济转型升级扶持政策；“X”指分行业扶持政策。6．国家“千人计划”、省“万人计划”、台州市“500精英计划”：分别指国家计划引进2000名左右海外高层次人才、浙江省计划遴选10000名左右高层次人才、台州市计划扶持500名以上高层次人才。7．新三板：即代办股份转让系统，指以具有代办股份转让资格的证券公司为核心，为非上市公众公司和非公众股份有限公司提供规范股份转让服务的股份转让平台。8．“三无”渔船：无船名号、无船籍港、无船舶证书的渔船。9．三改一拆：旧住宅区改造、旧厂区改造、城中村改造和违法建筑拆除。10．五水共治：治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。11．中小学教师“县管校聘”改革：为促进义务教育均衡发展，公办中小学教师实行县级政府统一管理，定期流动到县域内的义务教育学校。12．一场两馆一公园：田径场、体育馆、游泳馆、体育休闲公园。13．平安金鼎：连续12年被评为省“平安县”的，被授予“平安金鼎”，为我省平安建设的最高荣誉。14．一窗受理、集成服务：行政服务中心前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件。15．四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。16．“三公”经费：用财政拨款开支的因公出国（境）经费、公务用车购置及运行费、公务接待费。17．居住出租房“六条常态严管措施”：从2018年1月1日起，对全市居住出租房存在六种情形之一〔室内电瓶车停放、充电区域与其他区域未实行硬隔离或电瓶车未停放在隔离区域的；在地下室、只设置一个疏散楼梯的通天楼五层及以上部分或木结构建筑（含木楼梯、木楼板的其他建筑）二层及以上部分违规出租住人的；居住与生产、储存、经营易燃易爆危险品场所设置在同一建筑的，居住与生产、储存、经营其他物品的场所未采用硬隔离的；明火未集中或灶间、厨房与其他区域未实行硬隔离的；居住出租房屋发生火灾的；其他严重违反消防安全管理规定的行为〕的，一律予以查封；造成重大后果的，依法对责任人予以行政拘留或移送司法机关追究刑事责任。18．居住出租房屋“旅馆化”管理：将旅馆的管理模式复制到居住出租房屋管理中，把一个村居（社区）或者集中规模住宿点当作一个大的“旅馆”，把居住出租房屋当作“旅馆房间”，在全市范围内搭建起“网格化”的“连锁旅馆”，并实行星级评定管理。19．安全生产委员会“1+X”责任体系：“1”指安全生产委员会，“X”指根据市政府工作分工由副市长担任主任的各专业安委会。20．“散乱污”企业：“散”指不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的企业；“乱”指违法违规建设、违规生产经营的企业；“污”指违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的企业。21．“两化”融合：信息化和工业化的深度结合。22．上云：企业通过利用网络资源，实现管理、业务等方面的数据化转型。23．三强一制造：质量强省、标准强省、品牌强省建设和“浙江制造”品牌建设。24．台州南部湾区引水工程：该工程自黄岩区占堂村起，至清港镇滨江大道西侧漩门湾区域止，计划利用台州市引水工程原水输水管向玉环供水，预计总投资17亿元，2021年实现通水，近期引水规模10万吨/日，远期引水规模20万吨/日。25．多规合一：将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。26．农民合作经济组织“三位一体”：将农民合作经济组织和各种为农服务组织联合起来，构建具有生产、供销、信用“三位一体”服务功能的农民合作经济组织联合会，加快形成以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。27．五气共治：燃煤烟气、有机废气、车船尾气、施工扬尘、城乡烟尘治理。28．四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。29．四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。30．两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。31．“受办”分离：“受”指行政服务中心综合窗口“一窗受理”，“办”指收件后按责转后台审批。32．四个平台：综治工作平台、市场监管平台、综合执法平台、便民服务平台。33．区域评价：对企业投资项目审批实行“区域环评+环境标准”和“区域能评+区块能耗标准”，主要是通过编制区域的环评规划和节能报告、制定区域统一的项目准入标准和区域负面清单、精简审批环节、落实承诺备案管理、强化监管等举措，实现更大幅度的“放”和更加精准的“管”。34．标准地：土地出让时把每块建设用地的规划建设标准、能耗标准、污染排放标准、产业导向标准、单位产出标准等给予明确。经发改部门“一窗受理”后，企业可直接开工建设，不再需要各类审批，建成投产后，相关部门按照既定标准与法定条件验收。35．两个高水平建设：省第十四次党代会报告提出，确保到2020年高水平全面建成小康社会，并在此基础上，高水平推进社会主义现代化建设。

  2025-07-16

• 【投资三门县】2018年三门县政府工作报告

  2018年1月16日在三门县第十六届人民代表大会第二次会议上三门县县长李昌明各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是本届政府的开局之年。一年来，在上级和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，我们上下同心、奋发图强，克难攻坚、裂变争先，实现了历史难题的新突破，开启了当下发展的新征程，把握了未来赶超的新机遇。全年预计生产总值增长8.0%；一般公共预算收入增长8.5%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8.8%、9.0%；外贸自营出口总额增长13%，创近五年最高；固定资产投资增长21%，居全市第一。一年来，我们聚焦湾区开发，着力强谋划、抓项目，干出了“三门自信”。面向长三角，立足三门湾，积极融入甬台温临港产业带建设，成立台州市北部湾区管委会，打开了三门向海挺进、北上接轨的新空间。以交通基础设施建设为牵引，大力优化生产力布局，全年完成交通投资35亿元，创下历年之最。沿海高速三门段路基基本贯通，甬台温高速至沿海高速三门联络线先行段开工建设，228国道园里至一市段、60省道三门段改建等一批项目有力推进，六横线改造提升、狮白线改造提升一期、亭流线景观工程等一批项目投入使用，北接南融、西承东进的空间形态初步形成。以土地挖潜增效为抓手，大力拓展湾区发展空间，处置批而未供土地4200亩、供而未用土地1030亩，处置历史违法用地1608宗，补办用地手续607宗，4300亩土地整理实现入库，6000亩洋市涂围填海工程基本完工，空间承载能力进一步提升。以培育特色优势产业为支撑，大力优化湾区经济产业体系，三门核电一号机组完成装料前准备工作，龙母山风电项目并网发电，滨海新城谋划高新园区建设、引进企业14家，沿海工业城盘活存量土地1000亩、引进企业44家，新的经济增长点加快形成。以大抓项目、抓大项目为手段，大力促进要素集聚，组建运营科创投、基投、旅投、水务等国有集团公司，先后举行11次集中开工活动、累计开工项目113个，项目数和总投资额为历年之最；改革招商引资体制机制，组建产业招商组和驻点招商办，深化联动招商，实现“浙商回归”到位资金21.5亿元，引进企业70家，赶超发展的能量加快蓄积。一年来，我们聚焦工业强县，着力打基础、抓实体，体现了“三门担当”。坚定不移实施“工业强县”战略，集中力量服务工业，集聚要素投向工业，先后召开工业发展大会、科技创新大会，出台股改新政十二条、科技新政十条，凝聚起了强工扶企的强大合力。大力推进传统产业优化升级，制定实施“1+6”行动计划，深入谋划橡胶、机电、汽摩配等重点产业“一揽子”改造提升方案。开展橡胶产业转型升级大会战，打好“拆治关转”组合拳，改善了生态环境，整改了安全隐患，消除了一批历史遗留问题，赢得了干部群众的理解和拥护。黄坦洋橡胶小微园、界溪橡胶小微园加快建设，省级橡胶检测中心完成改造，省级橡胶产业创新服务平台基本建成，2017年橡胶行业规上工业产值同比增长27.1%，出口交货值同比增长20.5%，分别高出2016年30.3个百分点、11.2个百分点。三门被列为全省传统产业改造提升示范区，“三门胶带”荣获行业首个浙江区域名牌，元创橡胶通过行业首个“浙江制造”产品认证，凯欧传动带获评省创新示范企业，世泰实业获得市政府质量奖。加快打破“坛坛罐罐”，全年整治“厂中厂”安全隐患企业602家、“三合一”安全隐患场所63处，拆除违章建筑250万平方米，为高质量发展腾出了空间、挪出了容量。开启科技新长征，新增国家重点扶持高新技术企业5家，三维股份、三特科技、台基摩材成为省级高成长科技型中小企业，凯华模具、尔格科技列为省级企业研究院，通顺铆钉、西格迈集团入选省高新技术企业研发中心，成立科技银行，首家众创空间正式运营，“国千”人才、500精英A类人才和海外工程师实现“零”的突破。千吉莱股份挂牌新三板，新增股份公司52家、年度目标完成率居台州第一，完成小升规42家、个转企78家，引进台州信保基金，成立三门农商银行。技术改造步伐加快，屹丰模具、五维轨枕、恒康制药、环群塑业等一批项目先后开工。农业发展质效稳步提升，列为省级田园综合体建设试点，成功举办小海鲜进京城、进上海、进杭城活动，成立中国渔业协会对虾分会，三门青蟹获评全国农产品百强区域品牌，我县列入中国特色农产品优势区、被评为“中国小海鲜之乡”。现代服务业加快发展，三门物流园开园运营。建筑业稳步发展，房地产去库存成效明显。一年来，我们聚焦环境治理，着力提品质、强功能，刷新了“三门形象”。坚持人与自然和谐共生，系统推进治水治气、治脏治乱，强化城乡共治、山海同治，成功创建国家生态县、省基本无违建县，国家海洋公园通过评审，国家矿山公园获批，全县空气质量优良率从91.7%提高到96.8%，出境断面水质达标率100%，三门的天更蓝、水更绿、空气更清新。推进多城同创，列为全国新型城镇化联络点、全国文明城市提名城市，获评国家卫生县城、省园林城市。全面启动城东村、原通用机械厂、老东站、新港村等区块征迁，在广大干部的艰辛努力下，在广大群众的大力支持下，累计完成房屋征迁3353户、面积49.6万平方米，拆迁量为历年之最。加快完善城市功能，甬台温油气管道三门段建成通气，投入1800万元新购置30辆新能源公交车，220KV琴江变投运、实现县域电网东西互联。组建城市管理委员会，成立城市管理局，推进行政综合执法改革。强化小城镇环境综合整治，健跳列入国家特色小镇，亭旁、花桥分别成为省非遗主题小镇、省美丽乡村示范乡镇，市卫生乡镇实现“满堂红”。大力推进治危拆违，完成1124户农村D级危旧房、75条劣V类小微水体、17个地质灾害隐患点治理，拆除、改造旧市场13家、面积7万平方米。加快美丽乡村建设，潘家小镇被评为全国美丽乡村示范村，培育农家乐特色村（点）11个，新评定省A级景区村庄16个，建成9个省美丽宜居示范村。转化集体经济薄弱村183个，我县在全省会议上作典型发言。推进“四边三化”整治，新建美丽公路93公里。生活垃圾分类处置工作创出“三门经验”，省委、省政府在我县召开现场会。一年来，我们聚焦教育振兴，着力补短板、强弱项，书写了“三门情怀”。召开教育振兴大会，主攻教育这一最大民生短板，认真落实县人大促进教育裂变发展的大会议案，积极回应县政协民主评议教育工作，举全县之力实施教育振兴计划。投资3.5亿元新实施教育项目28个，设立5000万元教育奖励专项资金，募集1000万元乡贤教育奖励基金。三门技师学院（筹）新校区投入使用，英华外国语学校成功招生，启超中学、台州社发双语幼儿园、蓓蕾幼儿园二期等一批项目开工。狠抓教师与校长队伍建设，成立21家省级名师名校长工作室，三门中学与杭二中建立全方位合作关系。整合优化教育资源布局，顺利完成12所小规模薄弱学校撤并。医药卫生、文化、体育等社会事业全面发展，与浙大一院合作设立浙东脑科中心，组建县人民医院港南分院和县中医院健跳住院分部；中国冬至文化研究中心落户我县，新建20家共享书吧、22家农村文化礼堂，建成全省首个4A级婚姻礼仪文化实践示范基地；获评全国群众体育工作先进单位、全国老年气排球之乡，全省“四提升四覆盖”现场会在我县召开。社会保障全面加强，新增城镇就业人数5100人，城乡社区居家养老服务照料中心实现全覆盖，城乡居民基本医疗保险特殊病种种类由12种增加到18种。平安三门建设全面深化，大力整治消防安全、道路交通安全和安全生产隐患，开展出租房、电瓶车等安全专项整治，积极创建省食品安全县，圆满完成党的十九大、世界互联网大会等重大节点的护航任务，夺得省平安金鼎，省平安县有望实现“十三连创”。乡镇（街道）基层治理体系“四个平台”建设扎实推进，全科网格员实现全覆盖。一年来，我们聚焦“最多跑一次”，着力破难题、提效能，跑出了“三门效率”。梳理公开政务服务事项1172个，商事登记、不动产交易、投资项目审批等八大领域实现“一窗受理、集成服务”，90%审批事项实现“跑一次”，发出全省首张区域通办营业执照。最大限度减资料、减时限、减环节，企业投资项目审批手续资料减少58.8%，12个企业审批事项实现即时办结，多图联审、联合测量、联合竣工验收全面推行。以“最多跑一次”理念优化政府运转机制，大力推行“两清两挂”工作法，对重点难点工作实施挂图作战、挂牌督办，推行清单式、清零式管理。精准破难攻坚，广大干部下沉一线，拔掉了一批硬钉子，啃下了一批硬骨头，下湾生活垃圾填埋场破难推进，沿海高速征迁创下“三门加速度”，认真办理中央环保督察组交办的信访件，积极做好国家海洋督察发现问题整改，企业土地权证办理等一批历史遗留问题有序解决。强化依法行政，建设电子政务，建立县政府常务会议学法制度，改革行政监督和行政复议机制，成立县行政复议局，285件人大代表建议案、239件政协委员提案全部办结，“七五”普法深入开展。严控行政经费支出，“三公”经费下降11.9%。同时，民族宗教、外事侨务、地方志、国防动员、人防、海防、应急、粮食、统计、科普、档案、住房公积金、流动人口、招投标、测绘等工作取得新成绩，慈善、红十字、老人、职工、妇女、儿童、青少年、残疾人、关心下一代、文学艺术、社会科学、工商联等事业取得了新进步。各位代表，当下的三门，争先进位的奋斗目标越来越清晰，心齐劲足的干事氛围越来越浓厚，重点突破的发展路径越来越精准。回顾这一年，我们深切感受到，实现三门发展，必须信念在心，胸怀理想，点燃激情，以三门发展为己任，与三门共兴共荣；必须责任在肩，脚踏实地，履职尽责，担负起“跑好自己这一棒”的历史使命，多做打基础、利长远的事情；必须实干在先，攻坚克难，砥砺前行，以行动落实，用结果说话，创造无愧于人民的业绩；必须宗旨在民，同心同德，众志成城，凝聚改革发展的强大合力，让人民拥有更多获得感！以上成绩的取得，归功于县委的坚强领导，归功于县人大、县政协和社会各界的监督支持，更归功于每一位参与其中、实践其中、见证其中的三门干部群众和在外乡贤、友好人士。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众和所有关心、支持、帮助三门建设的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！我们也清醒地认识到，当前我县经济社会发展还存在不少困难和问题，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾在我县体现得还较为突出，主要是：产业层次不高，“低小散乱”格局没有根本改变，新兴产业培育还处在起步阶段；低效用地、闲置用海规模依然较大，土地产出效益不高，科技、人才等高端要素制约日益凸显；有效投资尤其是社会投资活力不足，制造业投资、民间投资比重偏低；城市功能不够完善，城市管理不够精细，乡镇（街道）造血能力不强，美丽乡村共建共享程度不高；教育、医疗等优质公共服务资源供给不足，消防、安全生产、金融等领域还存在一定风险；政府效能有待提升，作风建设需要进一步加强。我们将正视问题，直面挑战，努力在今后工作中加以解决。 二、2018年政府主要工作2018年是全面贯彻十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键一年。“凡是过去，皆为序章”，站在新时代的起跑线上，我们必须登高望远、脚踏实地，抢抓新机遇、打造新优势、推进新发展。根据县十三届二次党代会的总体部署，今年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，落实省第十四次党代会和市五届一次党代会精神，按照高质量发展的要求，改革开路，实干破难，以平台拓展突破年、产业招商攻坚年为主抓手，承接大湾区大花园大通道大都市区建设，持续打好优化升级“组合拳”，走好科技新长征，着力解决发展不平衡不充分问题，争创发展新优势，打响台州北部湾区、鲜甜三门、亭旁红色文化教育基地“三张名片”，深入推进“三大历史性任务”“六大行动计划”，为奋力谱写“两个高水平”三门篇章打下坚实基础。做好今年政府工作：必须始终坚持高质量发展。新时代我国经济发展的特征，就是由高速增长阶段转向高质量发展阶段。我们必须牢固树立新发展理念，坚持质量第 一、效率优先，推进质量、结构、效益三大变革，勇于跨越产业升级的关口，勇于攀登先进制造的高地，在高质量发展中壮大总量、赶超进位。必须全面推进改革开放。坚定不移高举改革开放旗帜，进一步解放思想，释放和发展社会生产力，释放和增强社会活力，不断把改革开放推向前进。敢于跳出三门看三门，坚持“引进来”和“走出去”双向发力，着力构建全面开放新格局，努力使三门在开放发展中更具竞争力。必须坚持工业强县，打好传统产业优化升级攻坚战。传统产业优化升级，涉及经济社会发展全局，必须以先进制造为导向，以科技创新为动力，以深化改革为突破，把优化存量和扩大增量结合起来，把修复旧动能和培育新动能结合起来，把政府有形之手与市场无形之手结合起来，为全省、全市传统产业优化升级提供“三门经验”。必须认真抓好“两年”活动。聚焦工业主战场，向平台拓展要空间，向产业招商要项目，以存量引增量，以增量活存量，着力在盘活闲置低效资产和项目落地上取得新突破，为高质量发展打下坚实基础。必须积极打造“三张名片”。以开发台州北部湾区筑牢强县之基，以建设鲜甜三门拓宽富民之路，以打造亭旁红色文化教育基地锻造信念之魂，发扬光荣传统、传承红色基因，不忘初心、砥砺前进，汇聚高质量发展的强大精神力量，打造“八八战略”优势论在三门的“落地版”。根据高质量发展要求与上级部署，结合三门实际，建议2018年经济和社会发展的主要预期指标是：生产总值增长7.5%；一般公共预算收入增长8.0%；城镇居民收入与农村居民收入分别增长7.5%、8.0%；供给侧结构性改革取得新进展，投资结构优化、投资效益提高，节能降耗、污染防治完成上级下达计划。围绕上述指导思想和预期目标，重点做好八方面工作： （一）聚焦湾区开发，放大发展优势积极承接台州湾区经济发展试验区建设，完成台州市北部湾区规划编制。以平台拓展突破年活动为主抓手，围绕“五区十园”建设，推进省级经济开发区、浦坝港新型工业化产业示范区、健跳港国家海洋经济示范区、六敖国家现代农业示范区、蛇蟠全岛旅游区建设，同步推进珠岙-西区传统工业走廊和沙柳、亭旁、横渡、花桥统筹协调发展。改造提升头岙、方下洋、岭口、亭旁、大沙湾、永丰、洞港等一批老工业小区，高标准建设一批特色小镇、小微“两创”园，为企业发展提供更多空间。力争沿海高速建成通车，推动甬台温高速至沿海高速联络线工程全线开工，推进228国道园里至一市段、60省道三门段等项目建设，加快实施蛇宁线等一批县域内互联互通项目。积极谋划沿海高铁、金三铁路和34省道三门段、203（规划省道）三门段等项目前期。推进东屏水库和一批中小流域综合治理、防洪排涝工程加快建设，开工洋市涂造田造地、施家岙水库除险加固等一批项目，推进海塘加固工程和海游港南北互通大桥建设。积极融入宁波都市圈，深化三门湾区域合作。加快健跳港口岸开放，完善港口、岸线、航道、锚地等资源开发保护“一张图”，争取枫叶船厂向外籍船舶正式开放。推进“优进优出”，开展外贸主体培育行动，大力拓展“一带一路”沿线国家等新兴市场，鼓励企业建立海外仓和境外营销机构，深化国际经贸合作交流，启动中德（台州）产业园橡胶分园建设。按照“权责一致、精简高效、有统有分”的原则，明确湾区管委会组织架构和管理职能，厘清湾区与各园区、乡镇（街道）之间的权责划分，建立有利于湾区可持续发展的财政管理体制、土地管理体制和社会管理体制，赋予部分县级经济管理权限。健全镇区园区叠加共享机制，进一步理顺园区与所在镇区的关系，促进设施共用、产城共融、利益共享。 （二）优化升级传统产业，做强实体经济加快打破“坛坛罐罐”，全面依法整治生产经营中存在的“四违四不”问题，持续推进“厂中厂”和“三合一”场所整治。健全落后产能出清机制，推动“僵尸企业”、不良资产通过兼并重组、破产清算等方式，实现有序退出。强化建筑质量、消防和环保约束，开展绿色园区、绿色企业创建活动。有序承接产业转移，严格准入门槛，防止落后产能转入。优化升级产业体系，推动新旧动能接续转化。深化橡胶行业改造提升，加快橡胶小微园区建设，启动建设橡胶高新园区，创建省级橡胶产业创新服务综合体，强化科技支撑和人才保障，依托三门技师学院培育一批橡胶行业技能型人才。坚持统筹推进与分业施策相结合，实施机电、汽摩配、日用休闲等行业改造提升计划，支持铆钉、冲锋衣等特色行业发展，组建汽摩配协会，启动建设国家级冲锋衣产品质量提升示范区。大力发展清洁能源，配合三门核电做好发电准备工作，建设核电关联产业园，有序推动光伏发电应用，支持本土企业参与电力产业链建设。培育发展轨道交通等高端装备制造业，建设轨道交通产业园，推动五维轨枕、大华铁材等一批项目投产。加快建筑业转型升级，积极推广绿色建筑、建材，建设装配式建筑产业园。全面嫁接新技术、新业态、新模式、新要素，推动传统产业打破低端锁定。大力开展“数字三门”行动，抓好省“机器换人”示范县、省“两化”融合示范区、省电商创新发展试点县建设，开展“浙江制造”试点县创建，推动传统制造业向数字化、网络化、智能化发展。大力开展科技新长征行动，建设三门湾科创中心和科技企业孵化器，建设一批高水平研发平台，推进规上企业研发活动、研发机构全覆盖，培育国家级高新技术企业10家以上、省级科技型中小企业35家以上。大力开展招才引智行动，着力引进一批高校院所，吸纳一批高层次人才，承接一批先进技术成果，新引进高校院所研究机构5家、硕士及以上人才30名；完成三门技师学院摘筹，组建三门职教集团，争创国家示范性职教基地。大力开展股改上市行动，新增股份公司30家以上，力争东亚药业完成上市报会，世泰实业、元创履带启动上市辅导备案。大力开展服务提升行动，积极发展科技金融、现代物流、服务外包等现代服务业，提升专业化分工、社会化配套能力。加强制度供给，全面优化产业、科技、人才、土地、环保等政策，认真落实股改新政十二条、科技新政十条，出台工业新政、上市新政、“三强一制造”新政、商务新政等。强化亲商爱商、富商惠商，对企业家始终高看一眼、厚爱三分。加强企业家队伍建设，成立企业家成长学院，打造一支富有情怀、不忘初心、专注实业的企业家队伍。弘扬劳模精神、工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。加强涉企收费清理，降低实体经济成本，构建“亲清”新型政商关系。 （三）坚持大抓项目，促进有效投资坚持把招商引资作为大抓项目的突破方向，大力开展产业招商攻坚年活动，突出专业招商、产业招商、精准招商、中介招商，深刻研究当前资本流动和产业转移的特征和趋势，精准发力，提高招商引资的成功率。强化“以落地论英雄”、“以产出论英雄”，提升项目履约率和土地利用效率，力争完成“浙商回归”到位资金30亿元以上，落地亿元以上项目20个。树立“本土企业兴则三门经济兴”“留住本地企业高质量发展也是招商引资”的工作理念，既眼睛向外、招商引资，又眼睛向内、亲商留资，不断增强干部服务企业、服务产业、服务项目的能力，深入挖掘本地企业的发展潜力，进一步破解本地企业发展难题，保障发展空间，提升服务能力，优化营商环境，促进本地优质企业留驻本土发展。强化企业主体地位，千方百计推动产业投资扩量提质，加快屹丰模具、奋飞橡胶、环群塑业、恒康制药等一批项目建设，新开工三维橡胶产业园、元创橡胶高新园等一批项目。坚持量力而行、尽力而为，科学安排政府性投资项目，建立分类管理、统一决策机制，严格规范变更设计、招投标等程序，推进临时指挥部整合归并，实施县一级公共建设项目集中统一管理。集中财力保重点，全力保障续建项目实施，防止出现“半拉子”工程。以项目化思维加快补齐消费短板，实施商贸提质升级工程，统筹抓好新业态培育和旧业态改造，引进城市商业综合体，推进小海鲜美食街、洞港新天地等建设。培育发展新的消费热点，以省全域旅游示范县创建为抓手，推动“旅游+”与一二三产融合发展，联动发展乡村旅游、红色旅游、工业旅游、文创旅游，建设三门文旅产业园和蛇蟠省级生态旅游文化产业园，推动三门海市·黄龙饭店、三门木杓·梅苑酒店投用。 （四）推动重大改革落地，增强发展活力以“最多跑一次”改革撬动政府自身革命。加快“一窗受理、集成服务”改革，扩容升级县行政审批服务中心，实现审批事项100%进驻。推进审批服务标准化建设，整合权力运行业务流、信息流、审批流，确保“最多跑一次”改革覆盖100%的民生事项和企业事项。聚力企业投资项目审批改革，加快推行承诺制等审批制度，建立代办代理工作室，实现一般投资项目开工前全流程审批时间“最多100天”。深化商事登记制度改革，推行证照分离、证照联办。加强基层治理体系“四个平台”建设，推行村（社区）代办制，实现“最多跑一次”改革县乡村全覆盖。深化“亩均论英雄”改革。深入实施工业企业效益评价制度，以提高土地、能源等单位资源要素产出率为导向，进一步落实用地、用能等资源要素差别化配置政策，引导资源要素向高效优质产能集中。探索推行“标准地”供地模式，对新增工业用地、商业用地、旅游用地，带着能耗、环境、建设、亩产等标准进行招拍挂。加大低效用地、闲置用海盘活力度，争取列入省级低效用海转型发展试点。支持资源在流动中优化配置，缩减企业不动产转让与股权转让之间的成本差。开展全域土地整治，大力推进土地整治、土地复垦、耕地质量提升工程，统筹农综、农林、国土等涉地项目，推动土地高效利用、耕地资源有效储备。创新村级留用地开发管理，促进多方共赢。推进财政和国资国企改革。大力推进专项资金清理整合，设立工业振兴、教育振兴、乡村振兴等综合性资金。探索建立涉农资金统筹整合长效机制，优化财政支农投入供给，化“零钱”为“整钱”，切实提升支农政策效果和支农资金使用效益。抓好乡镇（街道）财政结算体制改革后的事权划分，合理确定支出责任，促进财权、事权统一。深化国资国企改革，启动国有企业新一轮改革。按照全产业链理念，有序推进水务一体化改革。推进文化体制改革、从事生产经营性活动事业单位改革等。强化风险防控机制改革。严防政府债务风险，坚持管链条、保信用，强化债务计划管理、举债审批程序等环节管控，确保政府债务保持在合理水平。健全区域金融风险联防联控机制，加强“类金融”和民间借贷监管，打击非法集资、恶意逃废债等行为。紧盯房地产市场政策变化，引导有条件的企业向租售并举模式转变。 （五）抓好新型城镇化建设，提升人居品质深化城乡规划研究，做好与台州市总体规划编制试点对接工作，同步完成《县域（县城）总规》编制与报批。围绕“一港三溪”，深化“山海水城”战略研究，做好重点区块城市设计。加快海游、海润、沙柳融合发展，深入推进海游港北岸开发。精准实施“城村双改”，继续抓好城东村、老东站、原通用机械厂等区块拆迁和拆后开发，引进新型业态，提升城市能级。大力推进城镇功能修补，完善覆盖城乡的供电、供水、供气等基础设施，新建燃气管道80公里、污水管网20公里、35KV及以下电网线路210公里，投入使用110KV扩塘变，建成下湾生活垃圾填埋场。大力推进城镇生态修复，开展城市色彩、天际线等专题研究，以沿路、沿河、沿山为重点加大绿化、彩化力度。推进城镇精细化管理，理顺西区、大湖塘、老城区等区块建设管理机制，打破主城区“分治”格局。实施“一张网”工程，整合智慧城管、“天网”工程、智慧水利等系统，加强“雪亮工程”建设，推动“全网共享、全时共用、全程可控”。推进小城镇环境综合整治，在继续抓好突出问题整治的同时，更加重视长效管理机制建设，巩固提升整治成果。强化社区、社工、社会组织“三社联动”服务，建设三门湾公益谷，培育一批优秀社会组织。开展城市物业、停车、垃圾、公厕革命。实施全国文明城市创建十大行动，大力倡导文明风尚，促进全面文明、全民文明。围绕打造西部重镇，支持珠岙加快老旧工业小区改造。围绕打造红色小镇，支持亭旁红色特色街区、坑下红色主题村落等“十个一”工程建设。围绕打造现代化能源新城，推动健跳港产城一体发展、新老镇区相融发展。围绕打造山水小镇，支持横渡发展山水旅游，引进文创、影视等业态。围绕打造生态休闲小镇，支持花桥放大山海资源，挖掘农渔文化。围绕打造海洋文化小镇，支持浦坝港产城融合、海城联动发展，做大做强镇区体量。围绕打造中国最鲜美小镇，加快蛇蟠全岛旅游化步伐。 （六）实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，科学规划、注重质量、从容建设，实施乡村振兴十大工程项目，促进农业强、农村美、农民富。构建农村一二三产业融合发展体系。推进粮食生产功能区提标改造，开展现代农业园区创建，支持蛇蟠、花桥、浦坝港创建农业特色强镇。积极创建省级田园综合体和国家现代农业庄园，建设农业科技园区，打造现代农业发展示范区。推动渔业全产业链发展，推广浅海养殖、设施渔业等养殖模式，培育渔业加工龙头企业，补强苗种培育、饲料研发等产业短板，加大三门青蟹、三门小海鲜品牌推广与保护力度，争创省级渔业转型示范区。保障粮食安全，扶持发展柑橘、甜瓜、杨梅等特色优势产业。组建农发集团，强化农渔林一盘棋，优化农业资源配置和产业开发。加强农田水利基础设施建设与维护，改善农业生产条件。以省级美丽乡村示范县建设为引领，加快百村景区化步伐，抓好美丽村庄、美丽庭院、美丽公路等建设，建好、管好、护好、运营好一批农村公路。谋划建设滨海绿道，推动沙柳大周、海润涛头、健跳外岗、花桥红旗塘等串联成线，打造沿海特色渔村带。建设74省道、黄四线美丽公路，联动建设沿线美丽乡村，打造田园风光带。改造提升狮白线、亭流线等道路，提质发展亭旁、横渡等区块乡村旅游，打造环湫水山山水观光圈。推进历史文化村落保护利用，有序实施空心村、高山零星村、地质灾害隐患村撤并搬迁，全面完成集体经济薄弱村转化。重视村庄规划设计和农房设计，加强农房立面、高度和色彩管控，建立村庄规划和农房建设工作委员会。传承发展农渔文明，深入挖掘、继承三门祭冬、赶小海等一批优秀传统乡土文化，发挥文化礼堂作用，为美丽乡村注入“美丽灵魂”。坚持自治、法治、德治相结合，加强和创新乡村治理，推动乡贤会有效发挥作用，打造治理有效、安定有序的善治乡村。加强村级组织建设，优化保障和监管机制。二号首长加大扶贫攻坚力度，实施低收入农户全面小康计划，落实精准帮扶措施，确保低收入农户收入增长12%以上。推进农村产权要素交易和融资，推广村经济合作社股权质押贷款，组建“两山”合作社，努力盘活农村资产、增加农民收入。完善“三权到人（户）、权跟人（户）走”机制，探索宅基地所有权、资格权、使用权三权分置，让进城农民进得放心、让留在农村的农民留得安心。大力发展农业农村保险，推进政策性农业保险提标、扩面、增品。优化农业从业者结构，加快建设知识型、技能型、创新型农业经营者队伍。促进小农户和现代农业发展有机衔接，扶持小农户发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业，提高产品档次和附加值。推进农民素质提升，完成农民培训6700人。 （七）加强生态文明建设，争创绿色发展优势以争创国家生态文明建设示范县为引领，统筹山海林田湖治理。开展“百村万院”海上大花园建设行动，抓好农村垃圾、厕所、庭院革命。深化“五水共治”，严格落实河长制、湖长制、滩长制，开工建设城市污水处理厂三期工程，新增高效节水农田5600亩。深入推进治危拆违，切实整治违法建筑，健全长效管控机制，争创省级无违建县。加强大气污染防治，严格橡胶、化工、涂装、皮革等行业废气管理，做好燃煤小锅炉淘汰后的能源替代工作。建立健全土壤污染防治体系，加强农业面源污染防治，推进地质灾害和废弃矿山防治。加强湿地、岸线、滩涂、重要海域生态修复，争创省级海洋生态建设示范区，启动建设国家矿山公园、国家海洋公园。深化殡葬制度改革，推行节地生态安葬。打响节能减排攻坚战，稳步降低单位能耗水平。落实主体功能区规划，设立三门县自然资源资产和空间规划管理委员会，促进多资共管、多规合一。编制自然资源资产负债表，开展自然资源资产和环境责任离任审计。建立第三方参与生态保护监督机制，实施“谁污染谁治理”的生态环境损害赔偿制度，严厉打击各类环境违法行为。落实国土空间用途管制制度，严格永久基本农田、城镇开发边界、生态保护红线、海洋生态红线管理。 （八）加大惠民力度，增进民生福祉深入实施教育振兴计划，加快创建省教育基本现代化县。实施教育基础设施建设二期工程，建立教学仪器投入长效机制。推进教学体制和人事制度改革，逐步推行校长职级制、教师“县管校聘”和校际交流改革，开展集团化办学改革。继续实施名校长、名教师、名班主任培育计划，发挥好名师工作室的传帮带作用，培育一支业务型、学者型教师队伍。积极引进优质民办教育资源，消除各种制度性障碍，推动公办民办有序竞争、齐头并进。实施学前教育补短提升工程，提高幼儿教师持证率，投入使用台州社发双语幼儿园、蓓蕾幼儿园二期，开工建设春之谷幼儿园、台州社发健跳幼儿园等。以“健康三门”建设为引领，发展大健康服务体系，全方位、全周期保障人民身心健康。深化医药卫生体制改革，继续加强与浙大一院合作，启用县人民医院新院区，提升基层卫生服务能力，做好重大疾病防控工作。推进“医养结合”，提升养老机构服务质量，推进居家养老照料中心示范点建设，实施三门县养老中心项目。推进公共文化服务体系示范区创建，提升三门文化艺术中心功能，继续抓好乡镇（街道）文化站、“和合书吧”等一批文化惠民工程，建成投用三门大剧院。推动全民健身，完成老城区旧体育馆改造和大湖塘全民健身中心建设，争创全省首批体育现代化县。加快创建省级食品安全县，守护好老百姓“舌尖上的健康”。支持创业就业，重点做好高校毕业生、困难群众和零就业家庭就业帮扶。发展和谐劳动关系，健全失信欠薪联合惩戒机制。推进社会保险扩面提质，稳步提高城乡居民基本医疗保险、养老保险保障水平。完善大病保险制度，对贫困人群大病患者实行先诊疗后付费。实施农民合同制职工与城镇职工失业保险并轨运行，实现“同城同待遇”。构建困境儿童、失独家庭、残疾人、空巢老人等特殊群体帮扶解困长效机制，保障好困难群众的基本生活。巩固省“平安金鼎”成果，健全社会公共安全和社会治安立体防控体系，完善预防和化解社会矛盾纠纷机制，打造共建共治共享的社会治理格局。贯彻精准治安理念，严惩各类违法犯罪活动，整合群防群治力量，织密社会防控网络，打造全省最安全县。持续推进治危防患，完成农村危房治理，完善基层防汛防台、防灾减灾体系。健全安全生产重点行业风险防控和隐患治理双重预防体系，着力整治消防、道路交通、海洋渔业等领域安全隐患，严防事故发生。同时，做好统计、民族宗教、人口计生、外事侨务、国防动员、地方志、人防、海防、档案、住房公积金等工作，发挥好工青妇、文联、科协、工商联、残联、关工委、老龄委、慈善总会、红十字、社科联等作用。各位代表，每年实施一批为民办实事项目是执政为民的具体载体。县政府高度重视，经过公开征集、网上评选、筛选对接和征求意见，按照贴近、普惠、可行、可监督的原则，提出了包括敬老爱老、基本医疗、基础教育、公共文化、交通出行、基础设施、全民健身、应急救护、公共安全等12个方面候选项目，并提请代表票决。我们将精心安排、全力实施票决确定的民生实事。 三、切实加强政府自身建设推动三门发展，我们必须坚定理想信念，强化责任担当，既保持定力，又与时俱进，做到务实务实再务实、落实落实再落实。 （一）讲政治，坚定立场方向。把深入学习贯彻党的十九大精神作为最大的政治自觉，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。贯彻执行“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，确保党的路线方针政策执行到位，确保中央、省、市、县委的决策部署落地见效。 （二）强法治，提高政府公信力。加快法治政府建设，严格依法履职，完善重大决策清单制度，推进政府部门法律顾问全覆盖，做到民主决策、依法决策。主动接受监督，促进政府权力公正透明行使。完善政府内部权力制约和风控机制，健全审计监督体系。深化行政综合执法改革，抓好“七五”普法教育，做好法律援助工作。加强政务公开，让政府更好地服务人民，让人民更好地监督政府。 （三）强本领，提高工作质量。围绕“既要政治过硬，也要本领高强”，切实增强“八个本领”，努力适应新时代政府工作新要求。成立政府决策咨询委员会，提升科学决策水平。大兴学习之风，重点加强招商引资、资本运作、规划建设等专题学习，推动学法律、用法律，学政策、用政策，学业务、用业务成为常态。加强调查研究，建立专家学者参与调研工作机制。 （四）强执行，提高工作效率。推行重点工作台账管理制度，实施“年初定清单、实时记进展、每季一回头、年末算总账”的痕迹化管理。优化考核评价机制，完善综合考核指标评价体系，推行重点工作专项考核，建立政府奖励制度和荣誉制度，健全容错免责机制，关心关爱干部，让干事者有地位，让担当者得实惠。开展“数字政府”建设，整合部门业务专网，推进“互联网+”“大数据+”广泛应用，以信息革命推进效能革命。 （五）强作风，提升工作精气神。严格落实中央“八项规定”精神，一以贯之纠“四风”。坚定不移推进政府系统廉政建设和反腐败斗争，推动党风廉政建设“两个责任”层层落实。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，严控机构、人员编制，开展事业单位公车改革，一般公共支出缩减5%以上，“三公”经费只减不增。各位代表，“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”，让我们在中央、省市和县委的坚强领导下，全面贯彻十九大精神，聚焦聚力高质量发展，不忘初心，牢记使命，勇于改革创新，勇于争先创优，勇于实干担当，为奋力谱写“两个高水平”三门篇章而努力奋斗！《政府工作报告》名词解释1.“厂中厂”：是指同一厂区内经出租存在两家及以上生产经营单位的情况，因多个经营单位存在，容易造成厂区管理混乱，成为安全事故的隐患点。2.“三合一”场所：是指住宿与生产、仓储、经营一种或一种以上使用功能违章混合设置在同一空间内的建筑。3.“三强一制造”：是指质量强省、标准强省、品牌强省和“浙江制造”。4.“国千”：是指国家海外高层次人才引进计划。5.“500精英A类人才”：“500精英计划”指台州市实施的高层次人才引进计划，引进的人才经台州市“500精英计划”专项办认证后确定为A、B、C三类，A类享受最高的待遇优惠政策。6.“四提升四覆盖”：即提升群众身边的体育场地建设水平，实现“15分钟健身圈”便民体育设施全覆盖；提升群众身边的体育组织水平，实现乡镇(街道)“1+5”体育社会组织网络全覆盖；提升群众身边的健身活动水平，实现常态化健身活动全覆盖；提升群众身边的健身指导水平，实现行政村(社区)各健身项目社会体育指导员及乡镇(街道)体质测试网点全覆盖。7.“四个平台”：是指乡镇（街道）综治工作、市场监管、综合执法、便民服务“四个平台”。8.“三大历史性任务”“六大行动计划”：县十三届一次党代会提出做大总量、做优环境、做实民生“三大历史性任务”，实施海洋经济发展、交通互联互通、招商五年倍增、“六美”三门、教育振兴、三门铁军锻造“六大行动计划”。9.“两个高水平”：是指省十四次党代会提出的高水平全面建成小康社会和高水平推进社会主义现代化建设。10.“证照分离”“证照联办”：“证照分离”是指办理营业执照和办理经营许可证是独立分开的，既可以先照后证，又可以先证后照；“证照联办”是指在申请营业执照、生产经营许可证和其他关联服务项目时，实行“一窗受理、内部流转、并联审批、证照统发”。11.“五区十园”：“五区”是指把经济开发区打造成为省级高新园区，浦坝港区块打造成为智能制造区，健跳港区块打造成为国家海洋经济示范区，六敖区块打造成为国家现代农业示范区，蛇蟠区块打造成为全岛旅游区，“十园”是指轨道交通产业园、总部经济园、科创文化产业园、康养产业园、核关联产业园、大数据产业园、渔业转型示范园、农业科创园、国家海洋公园、一批小微“两创”园。12.“四违四不”：是指生产经营中存在的违法用地、违法建筑、违法经营、违法出租以及安全生产不达标、环境保护不达标、节能降耗不达标、产品质量不达标。13.“一港三溪”：“一港”指海游港，“三溪”指珠游溪、亭旁溪和石羊溪。14.“雪亮工程”：是指以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。15.“类金融”：是指利用缓期付账的方式占用上游供货商货款进行短期融资。16.“八个本领”：党的十九大报告提出要全面增强执政本领，具体来说要增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领等八方面本领。

  2025-07-16

• 【投资路桥区】2018年台州市路桥区政府工作报告

  2018年1月16日在台州市路桥区第五届人民代表大会第二次会议上台州市路桥区区长叶帮锐各位代表：现在，我代表路桥区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、激情燃烧的2017年2017年是路桥发展进程中浓墨重彩的一年。区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树立强烈的前列意识、裂变意识、精品意识，高站位谋划，大手笔建设，全方位提升，统筹做好美丽路桥、智慧路桥、健康路桥、速度路桥四篇文章，交出了一份高质量的成绩单，实现了新一届政府的顺利开局。10项主要考核指标8项全市先进、5项全市第一，其中，地区生产总值首次突破600亿元，达到601.54亿元，增长10.4%，增速居全省第 三、全市第一，总量居全市第二；一般公共预算收入42.76亿元，增长10%；外贸自营出口131.8亿元，增长27.7%；限额以上固定资产投资243.67亿元，增长18.9%；城镇常住居民人均可支配收入62286元，农村常住居民人均可支配收入28750元，分别增长9.6%、9.8%。在全国综合实力百强市辖区排名中，我区上升至第47位。过去一年，我们解决了一批长期想解决而没有解决的难题，办成了一批过去想办而没有办成的大事，特别是在以下重点领域、关键环节实现了突破：一是破历史遗留之难。在区委的有力领导下，本届政府坚持从破难开始，在全市率先实施“一百双十”破难攻坚行动，梳理区、镇（街道）两级难题119项，教师公寓、危化品管理、南山植物园、永长路、海岛渔民安居工程等一批历史遗留问题得到妥善解决。二是破招商引资之难。在上海成功举办世界路桥商人大会，51个项目集中签约，签约金额超千亿元；新引进落地项目18个，总投资377.4亿元，其中，央企国企3家、世界500强企业3家。三是破产业转型之难。坚持抓大、扶中、育小、推上市的思路，实现吉利V等重大产业项目投产，完成企业股改58家，拟上市后备企业达40家。开展“3+3+5+2”传统产业优化提升行动，疏堵结合，梳理老旧工业点53个、小微企业创业园32个，完成旧市场“关改搬”14家。四是破旧城改造之难。开启了路桥历史上最大规模、最大力度的城中村改造，涉及6个街道、40个村（社区）、11649户。其中旧城区块6个村（社区）、3727户、房屋6485间，实现签约率、腾房率两个100%，地上房屋拆除基本完成。五是破发展环境之难。全面推进“最多跑一次”改革，区、镇、村三级联动深度推进，实现“最多跑一次”事项区级部门655项、镇（街道）834项，开通全省首家“政务e站”，在全省首创“社银联通”。出台股改上市、招商、人才等支撑区域发展的系列政策，营商环境更加优化。构建大督察机制，干事创业热情有效激发。六是破平台建设之难。扎实推进“两山一湖”等重点平台开发，飞龙湖生态区、游艇小镇PPP项目正式签约并开工，其中飞龙湖项目为省内落地最大片区式开发PPP项目。七是破环境革命之难。纵深推进治水、治气、治土，尤其是全域推进固废专项整治，彻底清理固废点位1342处，根除场外拆解顽疾；打赢劣Ⅴ类水剿灭战，省控、市控断面均实现消劣。八是破城市形象之难。成功完成全国文明城市创建任务。全域推进美丽路桥建设，城市“气质”发生根本性变化。按照大气、精致、开放的理念，完成4个入城口提升、3条主干道街景立面改造，完成美丽公路4条32公里。其中，空港入城口被评为省级20佳精品示范入城口；东方大道成为台州美丽公路建设标杆，入选省级20佳精品示范道路。九是破教育质量之难。狠抓基础设施建设、优质资源引进和教师队伍建设，高质量通过省教育基本现代化区评估，教育业绩考核全市第一。十是破路桥平安之难。开展了历史上措施最严、力度最大的安全整治工作，圆满完成十九大等维稳安保任务，成功捧得“平安铜鼎”。探索全科网格综治维稳新模式，打造“枫桥经验”升级版，得到了中央、省、市各级领导的肯定。在重点突破的同时，全区经济社会实现了持续健康发展：二号首长 （一）经济更繁荣1.完成工业性投资78.42亿元，增长17%。2.之恩环保产业园一期试生产；峰江金属再生园区基本完成土地收储；建成小微企业创业园4个。3.P319新能源汽车项目成功签约；领克01、吉利金刚X3上市销售；和合资源、齐宏科技、延锋安道拓等一批高端项目开工建设；巨科铝轮毂二期等一批重大项目顺利推进；埃贝赫等一批行业领军企业投产。4.智能制造品牌创建有新进步，植保与清洗机械知名品牌和质量提升两个国家级示范区创建顺利获批。主导起草国家标准2项、行业标准3项。5.“科技新长征”全面启动，新增国家高新技术企业15家、省级科技型中小企业150家、省级企业研究院3家、发明专利授权338件，企业上云1178家。通过省知识产权工作示范区验收，获全省科技进步目标责任制考核优秀。新入选“500精英计划”创业创新人才项目21个。6.星光耀广场、世纪联华、十方国际开业，万嘉广场、鑫悦广场结顶。路北街道成为省现代商贸特色镇试点。7.中国日用品商城、台州国际塑料城等市场电商园区开园，阿里巴巴电商服务中心等120家企业入驻。台州市物流园区成为全市首个省级物流示范园区。成功举办品牌展会20个。路桥农商银行改制成立，泰隆银行发行全国首单小微企业绿色金融债券，台州银行被评为2017中国金融机构金牌榜年度最佳小微金融服务中小银行。8.在全市率先全域消除集体经济薄弱村。9.建成农机创业创新产业园，成为全省唯一省级农机博览会举办地，全省农业“机器换人”现场会在我区召开。粮食安全工作全面落实。10.渔业“三战”执法全面开展。 （二）城乡更协同11.内环路建成通车，南官大道南延、双水路东延、吉利大道北延加速推进，银座街、会展东路、双水路完成综合改造提升。12.沿海高速、路泽太高架、南山至洋屿公路等重大项目加快建设；金台铁路、市域铁路S1线政策处理稳步推进；白沙码头配套工程及航道疏浚顺利开展；台州机场改（扩）建项目动工建设。13.新建 一、二级污水管网40.6公里、供水管网8.2公里；新敷设燃气管网23.5公里；完成电网投资2.59亿元。14.“两山一湖”规划方案完成评审，中央山体育公园建成，路桥公园一期、中央山山体公园开工。飞龙湖环湖东路建成通车，公共绿地景观（东片）工程开工，桐江大道、寒山路进展顺利。15.启动城市管理“三大革命”，物业小区实施网格化管理，建设垃圾分类示范小区10个，完成公厕改造54座。16.全面完成“四小车”整治工作。17.推进公共自行车系统城乡一体化建设，新建站点28个、投放车辆600辆。18.在全市率先完成燃气钢瓶置换及信息化监管工作，全省首个“燃气安全运行远程监控系统”建成投用。19.吉利汽车小镇城市会客厅主体工程完工，吉利生活区一期A区投用。20.游艇小镇列入省第二批特色小镇培育名单，完成游艇港一期建设。黄礁岛环岛道路、黄礁涂垦造耕地项目进展顺利。21.完成桐屿、峰江自来水厂兼并工作。22.建成“美丽乡村”精品村2个、精品线路1条、重点村10个、田园式生态公园10个、生态洗衣房85个。方林村、良一村入选2017中国名村影响力排行榜，永跃村荣获“全国文明村镇”称号。 （三）生态更优质23.拆除违法建筑747.23万平方米，完成“三改”344.73万平方米，完成率达467.02%、243.65%。城乡D级危旧住房腾退全面完成。24.青龙浦排涝等重大水利工程取得新进展。（下转2版）（上接1版）滨海污水处理厂二期主体、城区滨海污水管网互联互通、三条埠头小流域生态综合治理等工程完工。整治劣Ⅴ类小微水体721个、沿河排污口497个，关停“六小”行业1049家，连通断头河13条。25.国土两个专项行动有效推进，4891宗历史违法用地、262宗批而未供土地、20宗闲置土地完成处置。26.成立区环综委，环境综合治理机制得到强化。27.路桥街道、新桥镇、横街镇通过“基本无违建镇（街道）”验收。横街镇被评为小城镇环境综合整治省级样板。金清镇荣获“国家卫生镇”称号。28.清理“两违”企业851家。环境违法案件刑事拘留18人。全年空气优良天数达322天。顺利通过中央环保督察。全力做好国家海洋专项督察迎检工作。 （四）群众更满意29.民生支出占财政总支出的80.99%，市区两级民生实事全面完成。30.新建文化礼堂16家，改造提升综合文化站3家，开展各类文艺活动1832场次；华语影业路桥网络影视及孵化园签约落户；灵山遗址列入第七批省级文保单位。成功举办体育赛事200多场次，获国家级奖牌8枚。31.青少年妇女儿童活动中心、科普馆、博物馆（非遗馆）、规划展示馆和档案馆完成立项。32.新增省二级幼儿园11家，等级幼儿园覆盖率达96.43%；路桥小学被评为首届“全国文明校园”；3所民工子弟学校通过省标准化学校复核。33.南山小学、桐屿中学、峰江中学、金清实验中学校舍投用，黄琅学校综合楼完工，路北二小主体结顶。完成校舍小额维修项目65个。实现公办学校塑胶运动场地全覆盖。34.启动省医共体建设试点工作。省级“医养结合”试点稳步推进，实现公立医院养老服务和养老机构医疗服务全覆盖。“双下沉、两提升”有效落实，基层医疗卫生机构总诊疗人次增长13.19%。全科医生重点人群签约率达91.13%。35.同德医院开诊，区第三人民医院、蓬街镇卫生院迁建工程进展顺利。36.实施智慧医疗，启动远程会诊云平台建设，实现“健康一卡通”全覆盖。37.新增各类保险参保13.97万人次，核定海洋捕捞渔民参保3471人；基本完成机关事业单位养老保险改革。38.新增就业13052人，城镇登记失业率控制在3%以内。39.完成敬老院“公建民营”5家，城乡社区居家养老照料中心实现全覆盖。40.安置小区完成分房3个、完工2个、推进7个、开工2个。41.市级信访积案化解率达100%。42.实施大情报全面主导警务改革和大部门大警种制改革，各类警情全面持续下降，区公安分局荣获“全省模范公安局”称号。43.建立健全“1+X”责任体系，铁拳开展安全生产、消防、道路交通等领域大排查大整治，整改“厂中厂”595家、居住出租房37957家、高层建筑1884处，道路交通事故亡人数明显下降。44.推进食品安全区创建，创成放心农贸市场6家。 （五）政府更有为45.认真学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”常态化、制度化。46.自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理议案、建议和提案316件，满意率和基本满意率达100%。47.完善区政府议事制度，成立行政复议局，健全法律顾问、行政应诉等机制，行政执法行为更加规范。48.“七五”普法全面推进，公共法律服务体系建设不断完善。区交通事故人民调解委员会荣获“全国模范人民调解委员会”称号。49.成立社发、金投两大国有公司。50.严格落实政府党组主体责任，持续推进廉政建设和作风建设，“三公”经费下降29.03%，政府系统风清气正的政治生态进一步形成。同时，民族宗教、外事、侨务、对台、反邪教、档案、物价、统计、气象工作扎实推进，工会、共青团、妇联、科协、残联、老龄、老干部、慈善、红十字和关心下一代事业取得新成绩，民兵预备役、双拥、人防、打私等工作得到加强。各位代表，过去一年，全区上下心齐气顺、劲足实干，社会各界同频共振、活力迸发，路桥发展高歌猛进、硕果累累。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，更是全区所有干部群众团结一致、奋勇争先的结果。在此，我代表路桥区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻路部队、武警官兵、公安民警，向所有参与、关心、支持路桥发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！我们必须清醒看到，路桥发展还面临不少困难和挑战，发展不平衡不充分问题尚未有效解决，发展的质量和效益仍然不高。一是产业结构有待优化。领军企业、重大项目数量偏少，亩产效益偏低，空间资源约束突出，R&D投入占比不高，人才集聚效应不明显，在区域竞争中保持优势仍需付出更大努力。二是民生短板有待补齐。公共服务滞后于群众的期盼和要求，特别是高品质的教育、医疗、文体、养老等资源比较短缺，部分优质生源外流，看病难、看病贵，运动休闲空间缺乏等问题亟待解决。三是城乡统筹有待深化。城乡面貌变化很大，但道路交通、市政配套、环境治理与经济发展不够协同，城市管理精细化水平有待进一步提升。四是平安建设有待强化。安全整治力度很大，但平安稳定基础还不够牢固，公共安全隐患还有不少，治理能力和治理体系建设依然任重道远。五是职能转变有待加快。大家干劲很足，但少数干部“庸懒散”、一些部门“中梗阻”现象仍然存在，敢担当、善担当、乐担当的干事创业氛围尚需进一步营造。对此，我们将坚持问题导向，以民之所思为我之所行，努力实现破题见效。 二、乘势而上的2018年今年是新思想的学习之年、新主题的固本之年、新征程的启航之年。区委审时度势，提出了建设“两个高水平”标杆区的奋斗目标，这是站位全局的新坐标，是全区人民的新愿景，更是新时代路桥发展的新使命。扛起新时代新使命，必须把改革作为第一动力。事业发展出题目，深化改革做文章。23年来，路桥因改革而生，因改革而兴，在改革开放40周年的新起点上，路桥更要因改革而强。我们要始终高举改革这面大旗，凝聚起最大共识，激发出最强能量，逢山开路，遇水架桥，坚决打破一切拖累发展的“坛坛罐罐”，不断拓展开放的深度和广度，加快理念转变、机制转轨、发展转型，力争使路桥成为发展的增长极、建设的排头兵、创新的试验田、品质的新高地。扛起新时代新使命，必须把为民作为第一目标。问题是时代的声音，民心是最大的政治。我们要永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，聚焦不平衡不充分的发展问题，抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，把工作干到群众的心坎上，做到群众有呼声、政府有行动、执行有结果。我们要以造福人民为最大政绩，坚持人人参与、人人尽力、人人享有，全面补齐教育、医疗、文体、养老等短板，让民生答卷更加温暖人心，让路桥群众拥有更多的幸福感、获得感、安全感。扛起新时代新使命，必须把质量作为第一追求。发展是硬道理，高质量发展是新时代经济发展的硬要求。我们要遵循经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的大逻辑，以建设现代化经济体系为战略方向，把主要着力点从“有没有”转向“好不好”，全方位推动路桥经济发展质量变革、效率变革、动力变革。要按照“三年计划、两年完成”的目标，全面打赢传统产业优化提升攻坚战，全力打响路桥智造、路桥质量、路桥品牌，让路桥经济“颜值”更高、“气质”更好、活力更足。扛起新时代新使命，必须把担当作为第一品质。要突出强化担当意识和大局意识，在局部利益与全局利益、个人利益与集体利益发生冲突时，要有大情怀、大格局、大担当，坚决以人民为重、以事业为重，局部服从全局，个人服从集体。全区上下要共同营造和维护山清水秀的政治生态，不说有碍发展的话，不做有碍发展的事，在歪风邪气面前坚决当战士不当绅士，旗帜鲜明地为敢担当者担当，大家一盘棋谋发展、一条心干事业、一个调抓工作、一股劲抓落实，坚决画好同心圆，唱响主旋律，提振精气神，激发正能量。扛起新时代新使命，必须把实干作为第一导向。幸福都是奋斗出来的，路桥人民的幸福生活绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。昨天的路桥，是每一位路桥人、每一代路桥人，一步一个脚印，踏踏实实干出来的；今天的路桥，吹响了新的号角，开始了新的进发，必须全面奏响新时代的实干最强音。我们要在区委的坚强领导下，始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，凝聚起45万路桥人团结一心、苦干实干的磅礴力量，不驰于空想，不骛于虚声，不负我们的梦想，不负伟大的时代。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，按照中央、省、市战略决策和区六届二次党代会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，紧扣社会主要矛盾变化，以美丽路桥、智慧路桥、健康路桥、速度路桥为主路径，以民生事业攻坚年、转型升级突破年、城市品质跃升年、环境革命深化年为总抓手，争当政治标兵，争当发展标兵，争当实干标兵，加快推进高质量发展，奋力开创“两个高水平”标杆区建设新局面！按照这一总体要求，今年全区经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长8.5%以上，地方一般预算收入增长8%以上，限额以上固定资产投资增长20%以上，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%以上，主要污染物减排完成市定目标。 三、步步为营，踏上“两个高水平”标杆区建设的新征程今年，重点抓好八个方面工作“不动摇”： （一）突出抓好民生改善不动摇1.围绕“让社会各界更有信心，让学生家长更感温暖，让教师队伍更有尊严”的目标，深化省教育现代化区创建。平衡理顺各类教育政策，办好学前教育、义务教育、职业教育、特殊教育、社区教育和老年教育，坚持引进名校与培育本土相结合，努力满足群众对教育的多元需求。2.积极回应群众对高品质教育资源的需求，进一步加强集团化办学，提高城乡教育共同体覆盖面，促进义务教育优质均衡发展，全力引进北京大学附属中学等优质教育资源。3.努力补好基础教育短板，启动学前教育第三轮三年行动计划，今年新增5所、三年新增15所公办幼儿园。谋划建设中职校分校、汽车专业校外实训基地。扶持、规范优质民办学校和民工子弟学校发展。4.实施公办学校基础设施提升计划，确保路北二小、新桥小学、横街小学新校舍建成投用，开工建设路桥街道实验小学、安宝小学、路桥二中、金清三中等校园基建工程。加快教育发展产业园建设。5.推进“县管校聘”改革，优化师资力量配置，强化名师名校长培养。开展校园用地确权工作，破解学校发展瓶颈。6.加快实施健康路桥战略，推进医共体建设试点，升级医疗卫生服务体系，实现基层医疗水平和区域内就诊率双提升。7.推进智慧医疗平台建设，提高高端医疗资源整合能力，推动区二院与省人民医院、区中医院与浙江大学医学院附属第一医院紧密合作。加强全科医生队伍建设，提高区域人群签约率。8.努力为群众看病就医创造更为舒适、便捷、高效的环境，全面实施10个镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）改造提升，确保区第三人民医院新院投用，加快推进蓬街镇卫生院迁建、路南街道社区卫生服务中心迁建、博爱医院扩建等工程，完成朗高护理院改造。9.实施全民健身战略，大力支持足球、篮球、网球、游泳、登山、长跑、武术、乒乓球、羽毛球、太极拳、自行车等群众性体育协会建设，进一步完善群众性体育设施，积极为全民健身创造条件。加快全民健身中心、国家武术培训基地建设，推进环中央山、环飞龙湖、“回字型”绿道、路桥公园4个环形绿道建设和提升，打造高品质运动休闲空间。办好第五届全民运动会、首届全民健身跑等群众性体育赛事，全力冲刺第十六届省运会，创成全国武术之乡。10.加强计生服务和妇幼保健工作，创成全国计划生育基层群众自治示范区，争创全国流动人口卫生计生均等化服务示范区。11.突出抓好养老的补短板工作，积极回应社会各界对养老的期待。加快养老服务体系建设，推进智慧养老。深化“医养结合”，推广“公建民营”模式，鼓励社会力量举办养老机构。加强离退休老干部政治生活、精神生活和健康生活的阵地建设，谋划建设老干部活动中心。12.实施更加积极的就业政策，提供全方位公共就业服务，加大职业技能培训力度，鼓励创业创新带动就业。实施“路桥无欠薪”行动，积极创建和谐劳动关系“双爱”活动综合试验区。13.实施全民参保计划，提高五险参保率，积极推进应保尽保，在全面小康路上不让一个人掉队。14.健全社会救助体系，提高低保占比率，实施最低生活保障对象定点住院基本医疗慈善救助。继续推进“救急难”试点工作。深入开展扶残助残活动，加快和畅托养康复中心建设。15.推进山马、洋张、后蔡后范、朱家、建设等安置小区建设，启动螺洋居安置小区建设，启动管前、桐杨居、后郑、高洋应、岙王等安置小区建设前期工作。 （二）突出抓好实体经济不动摇16.坚持招商引资“一把手”工程，善于算大账、算长远账、算综合账，发扬硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、饿着肚皮、踏破脚皮的“五皮”招商精神，做到重大招商方案“一把手”审定，重要招商活动“一把手”参加，重点盯引项目“一把手”过问，重要客商“一把手”会见，重大问题“一把手”协调解决。在眼睛向外的同时，坚持眼睛向内，树立留商安商也是最大招商的理念，深度对接本土企业需求，研究本土优质企业留驻本土发展的综合措施，让本土优质企业安心留在路桥发展。17.聚焦重大项目，加快吉利整车、汽车零部件园区等项目落地。聚焦战略性新兴产业，引进技术先进、附加值高、产业关联度大的制造业龙头项目和高端项目。18.聚焦“两山一湖”、特色小镇等重大平台，深入挖掘补链、强链、拓链项目。19.深耕客商资源，加快“浙商回归”步伐，确保到资40亿元以上。加强外资利用，确保到资5000万美元以上。20.深化企业股改上市“4416”三年行动计划，力争新增上市1家、报会2家、新三板挂牌2家，完成股改60家。21.深入实施效益型龙头企业、创新型高成长性企业、科技型中小微企业梯次培育计划，培育一批创新型领军企业、“瞪羚企业”和“隐形冠军”。22.深入实施“科技新长征”。加快创业创新孵化园等平台建设，启动产业创新服务综合体建设。培育省级企业研究院、研发中心、技术中心5家，认定国家高新技术企业20家以上、省级科技型中小企业60家以上。23.实施知识产权强区计划，助推专利权质押融资和科技成果转化。24.积极参与“一带一路”建设，深化印度、俄罗斯等沿线国家市场开拓，推动汽摩、机电、农机、卫浴等优势产能和优质产品走出去。争创植保与清洗机械国家级外贸转型升级基地。25.加快小微金融、金属资源再生等特色产业海外布局步伐，设立境外营销网点、生产基地，拓展发展新空间。26.提高对外合作水平，推动区域合作交流，主动融入长三角地区协同发展，积极承接上海、杭州优质产业转移。 （三）突出抓好产业转型不动摇27.在全社会营造尊商、重商、敬商、亲商的浓厚氛围，民营经济是路桥的优秀“基因”，民营企业家是路桥的宝贵财富，对民营企业家要高看一眼、厚爱三分，在民营企业遇到困难时，多做雪中送炭的工作。大力弘扬企业家精神和工匠精神，加快培养一批高素质职业技术人才。28.加快“3+3”行业优化提升，着力构建新型现代化工业经济体系。29.深化“零地技改”和亩产效益综合评价，强化创新型产业和高成长性企业用地保障，促进工业提质增效。30.全面推进印刷、草编、鞋帽、箱包、物流五大行业整治提升，新建小微企业创业园6家，完成老旧工业点改造22家。全面完成“厂中厂”整治。31.谋划实施商贸振兴“一圈两区多点”战略。加快老商城区块商住项目改造，推进方林汽车产业服务集聚区建设，力争花木城试营业。建立商贸重点企业联系帮扶机制，实施商贸企业“抓大扶中育小125”计划，积极扶持阿里巴巴服务中心等电商龙头。32.关停物流园区6家、改造4家、搬迁2家，全面取缔园区外物流经营户；谋划建设东部物流园区。推进旧市场“关改搬”，关停3家、改造6家、搬迁1家。33.坚持质量第 一、效益优先，大力推进质量强区、品牌强区和标准强区。培育“品字标浙江制造”企业2家，主导制（修）订国家标准1项、行业标准3项，实现规上企业6S现场管理法全覆盖，制造业产品质量合格率达到94%以上。 （四）突出抓好发展平台不动摇34.飞龙湖区块：完成栅岭汪排涝调蓄工程。加快桐江大道、寒山路建设，推动腾达路西延、双水路西延、经二路开工。着力打造飞龙湖十景，推进公共绿地景观（东片）等10个绿化生态项目。强化水质保护，实施飞龙湖补水护水措施。力争开工和合山庄、文旅中心，积极推进商住用地出让，开工建设安置小区4个、分房1个。实施小稠、民主、梁家、凉溪四村连片开发。35.新城区块：建成投用企业总部大厦、万嘉广场、鑫悦广场，加快金融集聚区等重点项目建设。完成环山北路、南山街西延等道路建设，开工建设104西复线辅道、银安街西延等工程，确保金台铁路、市域铁路S1线、杭绍台铁路无障碍施工。深化省级示范物流园区建设。推进路桥公园及周边区块开发利用。加快南洋、山马出让区块居住小区开发。推进台州市国际会议中心建设。36.黄礁白沙区块：力争游艇小镇列入省级特色小镇创建名单，加快启动游艇城、小镇会客厅、游艇总装厂等项目，建成千亩花海景观，举办第二届台州国际游艇嘉年华活动。开展黄礁白沙国家级旅游度假区规划编制，完成环岛道路建设，推进海岛渔民安居工程，积极发展黄礁岛民宿经济，加快黄礁涂垦造耕地进度。37.集聚分区：加快静脉产业发展，鼓励金属资源再生企业兼并重组，推动金属资源交易市场及网上交易中心开业，探索建立国内回收体系。推进P319新能源汽车、巨科铝轮毂等项目建设，培育和引进一批汽车关键零部件知名企业。加快吉利汽车小镇开发建设，完善教育、医疗和生产性服务业配套。推进峰江金属再生园区“退二优二”，发展战略性新兴产业，打造“智造高地”。 （五）突出抓好城市品质不动摇38.实施5个镇（街道）、33个城中村、10329户改造。39.积极推进旧城区块优质项目落地，注重建新与修旧相结合，深挖十里长街历史遗存，加快打造现代版“清明上河图”。40.加快“两山一湖”开发，完善环中央山生态圈，完成中央山山体公园、路桥公园一期等项目建设；推进大南山区块景观打造，谋划城市森林公园，启动山体游步道建设；加快构建飞龙湖生态区环湖旅游圈，打造新生活的宜居地。41.抓好入城口、入镇口、入村口改造，完成台州大道、台州市客运中心（南站）绿化美化亮化；力争整治城区闲置地15块，打造城市微公园，营造绿色开敞空间。42.进一步理顺物业管理体制，实现物业小区服务监管全覆盖。43.打好城乡垃圾歼灭战，探索建设临时建筑垃圾消纳点。推进旺能垃圾焚烧厂炉型改造、有机物循环处理中心等设施建设。改造垃圾中转站2座，建设垃圾分类示范小区10个，示范单位、示范学校、试点村各15个。加强垃圾分类宣传，试行积分奖励机制，推动群众养成分类习惯。44.统筹城区公厕布局，新建7座、改造提升15座。45.完善城乡文化供给体系，改造升级综合文化站5家；推进文化分馆、和合书吧、数字文化广场等建设。增强文体产业活力，加快影视产业园发展。46.加快青少年妇女儿童活动中心、科普馆、博物馆（非遗馆）、规划展示馆和档案馆建设。47.大力发展文创产业，促进文化与制造、科技、金融、信息、旅游等深度融合，创成国家公共文化服务体系示范区。48.不断提升路桥文化的辨识度、知名度和美誉度，加强灵山遗址、青瓷窑址等文物保护开发，推进水心草堂、南村书院、扶雅历史文化街区建设。 （六）突出抓好城乡统筹不动摇49.实施乡村振兴战略。坚持乡村振兴美丽先行，开展全域环境革命，村村整治、家家行动、人人动手，打一场“污水不横流、垃圾不落地、杂物不乱堆、危房不住人”的全民战役；创建市级“美丽乡村”示范镇（街道）1个、特色精品村2个，建设重点村10个、美丽村道10条、田园式生态公园10个、生态洗衣房215个；规范农房建设；培养一批懂农业、爱农村、爱农民的带头人，引导新型农业经营主体规范发展；发挥文化礼堂主阵地作用，实现环境美村、项目扶村、道德育村、文化治村。50.夯实农业生产能力基础，确保粮食安全。加快创建省级农产品质量安全放心区，农产品质量安全检测合格率达到98%以上。推动“农业+”新兴产业，开展田园综合体建设试点，积极谋划现代农业园区建设，加快金清果蔬特色农业强镇创建。深化农村集体产权制度改革，巩固集体经济薄弱村消除成果。51.谋划“一轴两横三环四纵”大交通路网，实现沿海高速建成、台州市客运中心（南站）投用，加快推进路泽太高架、南山至洋屿公路等项目建设，推动白沙至上盟段公路、肖王至洋屿高架等项目开工；打通南官大道南延、吉利大道北延、双水路东延等一批断头路。完成商海街等4条城区道路改造提升。新建、改造公交站点12个。新增城区公共停车位500个。推进“智慧交通”建设，完成路网运行监测系统三期项目。52.确保白沙码头投运，开通金清至大陈航线；谋划同头咀港航物流码头项目。稳步推进台州机场改（扩）建项目政策处理，抓好台州机场高架项目前期，积极谋划空港经济区建设。53.巩固治水剿劣成效，开展河长制标准化、“污水零直排区”创建、入海排污口整治提升等专项行动；新增城镇污水管网15公里；推进青龙浦排涝、七条河拓浚等重大水利工程建设。54.保持“治危拆违”高压态势，严厉打击新增违法用地行为，争创“基本无违建区”。全面完成地质灾害隐患点、农村危旧房治理，启动新一轮城镇危旧房排查。55.推进小城镇环境综合整治，完成7个镇（街道）省级验收。深化金清小城市培育和蓬街全国重点镇建设，启动金清文体中心项目。56.加大环境执法力度，健全公安环保联合执法机制。加强大气污染防治。改善土壤环境质量。实现规上工业企业排放达标全覆盖。 （七）突出抓好社会管理不动摇57.树立大城管理念，建立城市管理委员会，完善服务外包体系，巩固创建成果。推进“智慧城管”升级改造，实现全面覆盖、全程监控、快速反应。优化执法力量配置，打造统一高效的综合行政执法体系。58.推进城乡供水一体化，完成两个镇自来水厂兼并。开工建设110千伏富龙变，建成220千伏新市变。59.深化社会治理创新，加快建设更高水平的平安路桥，确保城市安全、社会安定、百姓安宁。（下转3版）（上接2版）深化“千名乡贤帮百村”活动，以“群贤治理”推动社会和谐。推进“四个平台”高效规范运转，做实建强网格力量，打造“枫桥经验”升级版。强化服务功能，提升社区建设水平。60.坚持大情报全面主导、大部门合成运行，推进智能警务建设，提升各类违法犯罪打击实效。61.全面筑牢安全生产防线，推进居住出租房、高层建筑、老旧小区等重点场所消防安全隐患整治，建成二轮电动车智能安全充电站1000个，加强道路交通、渔业生产、危化品等重点领域安全管理，完善防汛防台、救灾防灾体系，坚决遏制较大以上事故发生。62.推进信访积案化解；防范和化解企业“两链”风险。63.加强食品药品安全监管，创建放心农贸市场5家，全面推行“放心消费在路桥”行动。64.坚持“谁执法、谁普法”，构建社会大普法格局。65.贯彻落实《浙江省公共信用信息管理条例》，推进“信用路桥”建设。66.推进军民深度融合发展，推动双拥工作在新时期迈上新台阶。67.强化丧葬礼俗长效管理，加快公墓规划建设。68.深化“最多跑一次”改革，优化政务服务环境，拓展“政务e站”服务功能，实现政务大厅与网上服务平台有机融合。积极推进“三集中、三到位”，探索“受办分离”改革，打造“一站式”办事大厅。探索“政银合作”模式，实现更多事项就近办、多点办。69.启动全域土地整治，盘活存量土地资源。加快批而未供、供而未用土地消化处置，完善新增建设用地指标分配与存量土地盘活挂钩制度；落实PPP“两个常态”，提高PPP项目运作水平。加强国有资产整合，做大做强做优国有企业，提高运营能力，提升企业绩效。 （八）突出抓好固本强基不动摇70.旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，突出强化核心意识，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强学习贯彻的理论深度、实践力度和情感温度。71.坚决贯彻中央和省、市、区委各项决策部署，把党总揽全局、协调各方落实到政府工作的方方面面，以实绩论英雄导向激发干部活力，干出实绩、干出口碑、干出形象。72.严格按程序决策、按规矩办事，做到法无授权不可为、法定职责必须为。73.自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督、舆论监督。74.充分发挥法律顾问作用，深化行政复议体制改革，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。75.积极推进政务公开，促进权力在阳光下运行，以政府说到做到带动全社会讲诚信守信用。76.弘扬红船精神、垦荒精神、筑塘人精神，扛起铁的担当，强化谋划力、统筹力、执行力，高标准定位、高效率推进、高质量落实，全方位打造全市标杆。77.优化考核体系，强化督查机制，奖优罚劣、奖勤罚懒，做到压力传导与爱心传递同步到位。78.高标准贯彻落实中央八项规定《实施细则》和省委《实施办法》，驰而不息纠正“四风”。79.加强财政绩效和政府债务管理，集中财力保重点、办大事、惠民生，完成事业单位公务用车制度改革。80.按照“清廉路桥”要求，严明纪律和规矩，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，强化对重要部门、关键岗位的监察和审计监督，切实做到政治清明、政府清廉、干部清正。各位代表，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，新时代的大门已经开启，新征程的号角响彻苍穹。走好路桥发展的新长征路，每个人都是主角，每个人都有责任，让我们传承不变的初心，激荡信仰的力量，牢记使命，永远奋斗，在建设“两个高水平”标杆区的道路上奋勇前进！

  2025-07-16

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